中考招生改革的深化問題探討

【摘 要】自2005年中考招生改革指導意見頒布以來，我國中考招生改革已經邁出了實質性的步伐，并取得許多階段性成果，但同樣存在一些問題阻礙著改革的深化實施。本文將對中考招生改革的深化問題進行研究，主要研究內容包括中考招生改革的專業研究、考試評價功能、政府職能發揮、各方利益沖突等，并針對這些方面存在的問題提出幾點解決對策。

【關鍵詞】招考招生改革 深化問題 解決對策

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2018.19.121

為適應學生的多樣化發展需求，新課程標準中的中考招生制度框架已經初步形成，其核心指導理念是通過對學生做出全方位的考核評價，引導和促進學生的全面發展。在此背景下，目前國內各地的中考招生制度已經在學業考試、素質評價、招生錄取等方面作出了大幅度改進，并在改革過程中積累了許多實踐經驗。但隨著改革的深化實施，相關理論方面研究的不足，以及現行考試評價功能的不完善性，也逐漸暴露出來，需要針對具體問題進行具體分析，確保中考招生改革的穩步進行。

一、中考招生改革專業研究方面的問題及對策

中考招生制度首先屬于公共政策，在現階段的改革實施過程中，也主要以行政推動力為主，但是其學科性發展和專業化發展水平還有待提升。比如在學業考試方面，中考命題還不能完全體現新的教育理念對學生綜合素質能力發展的考察重點，在命題過程中，缺乏科學素養，缺乏綜合分析和專業反饋手段。再比如，在招生形式方面，除了按照學業考試成績進行錄取，還有特長生錄取、學校分配、優秀生保送等多種形式。但這些舉措大多停留在經驗層面，由于社會公眾對其公平性和公正性提出質疑，缺乏科學的錄取流程設計，許多方法還未得到有效實施。這些都是中考招生改革缺乏專業理論支撐的結果，因此，必須加強招考招生專業建設，運用市場化途徑，促進相關研究活動。比如通過政府購買專業服務，設立先行試點進行試驗，采取專業化、市場化的思路，為中考招生改革專業發展提供支持。在此基礎上，充分發揮教育行政機構、教育部門、高等院校等研究機構的作用，培養專業的教育評價隊伍，為中考招生改革的具體實施策略制定提供理論支撐[1]。

二、中考招生改革考試評價功能方面的問題及對策

在考試評價功能的改革方面，招考招生改革一直堅持素質教育導向的原則，從傳統的選拔性考核逐漸轉變為發展性考核。比如用學業等級呈現和綜合素質評價改變以卷面成績作為唯一考核標準的做法。目前素質教育理念已經深入人心，對學生的自身發展觀念也產生了重要影響。但是各地的改革步伐并不統一，有些地區采取統考兼顧素質評價的考核方式，有些地區正在嘗試取消統考，用水平考試取而代之。這體現了選拔功能對于中考招生改革的實際影響，如果在當前的環境下，仍過分強調考試的選拔功能，則會加劇教育不公平現象。因此，各高中學校應轉變改革思路，將行政上的不公平資源分配和人為扶持措施改變為依靠先進辦學理念為指導，突出自身辦學特點和風格，形成對不同資質、起點學生的吸引力，從而達到自然分流的效果，避免優質生源集中于優質高中現象的再度出現。同時應加強教育質量監督手段的實施，在平時的中小學教育過程中，加強監督和檢查，將其作為升學評價依據，從而真正改變統一考試帶來的功利化教育現象[2]。

三、中考招生改革政府職能發揮方面的問題及對策

在現階段的中考招生改革過程中，教育的公平性和考試的公正性仍然是制度改革必須考慮的問題。各地為保證中考招生改革平穩過渡，也采取了一系列保障措施，新制定的規定多數具有一定的自律性，而且能夠做到一事一議。但是仍然缺乏法規性質和社會監督力量。為推動中考招生改革的深化實施，必須將關于中考招生改革的行政措施提升到國家或地方法律層面，加強制度約束力和權威性。同時，在公開、透明的法律性約束條件下，也有利于社會監督的參與，發揮公眾的監督力量。此外，政府職能應逐漸下放到高中學校，支持高中學校的自主招生，將政府職能作用更多的體現在制度建設及其執行監督方面。在此情況下，可以充分發揮高中學校的專業優勢，關注于學生的個性化發展，提出更加多元化的招生制度方案。同時也可以緩解政府工作壓力和相關專業人才的缺失問題，將政府工作力量集中到制度制定和執行監管方面，形成更加科學的中考招生改革體系。

四、中考招生改革存在的利益沖突及化解對策

傳統的中考招生制度雖然存在多方面弊端，但其制度的形成，有特殊的歷史環境，而且對我國教育發展有深刻影響。要想對其作出實質性的轉變，無法做到一蹴而就，而且容易引發多方利益沖突。在市場經濟體制不斷完善下，人才流動節奏明顯加快，經過傳統教育選拔出來的人才，其素質結構問題越來越突出，無法適應社會發展需要。這是中考招生改革乃至高等教育改革的直接動因。那么新構建的教育體制，要確保培養出來的人才能夠符合當今人才市場的實際需求，從而從激烈的市場競爭中脫穎而出。解決各方主體矛盾的具體辦法，需要從社會發展變化中尋找動力。在此方面，中考招生改革必須具有一定的前瞻性，具體改革措施的實施，會牽扯到利益的重新分配，既得利益者容易形成對改革實施的阻礙。因此，需要切實從政府、學校、社會三方面主體角度進行思考，尋找協調各方主體利益沖突的有效途徑。比如對于學校而言，其評價標準落實程度，會影響其招生地位和成績，對于在傳統制度模式下處于優勢地位的優質學校，難以接受招生地位下降的結果。因此，相關改革制度的實施還要循序漸進，為主體思想的轉變留下時間空間，同時加強新教育理念的宣傳工作，盡可能的降低改革實施主體的自身主觀抗拒性。

五、結束語

綜上所述，時代發展對中考招生制度改革的深化實施提出了具體要求，通過對目前阻礙中考招生制度改革實施的問題及原因進行分析，并采取有針對性的解決措施，可以為中考招生制度更廣泛、更深層次的推行掃清障礙，從而確保素質教育理念的順利落地。

參考文獻

[1]張艷艷.綜合素質評價視角下的中考招生制度改革研究[J].中華少年，2018（29）：271.

[2]蘇暉.淺析中考招生評價制度中的等級制評價方式[J].內蒙古教育（職教版），2016（02）：14-15.