中考招生改革的深化問題探討

【摘 要】自2005年中考招生改革指導(dǎo)意見頒布以來，我國中考招生改革已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，并取得許多階段性成果，但同樣存在一些問題阻礙著改革的深化實(shí)施。本文將對中考招生改革的深化問題進(jìn)行研究，主要研究內(nèi)容包括中考招生改革的專業(yè)研究、考試評價(jià)功能、政府職能發(fā)揮、各方利益沖突等，并針對這些方面存在的問題提出幾點(diǎn)解決對策。

【關(guān)鍵詞】招考招生改革 深化問題 解決對策

中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2018.19.121

為適應(yīng)學(xué)生的多樣化發(fā)展需求，新課程標(biāo)準(zhǔn)中的中考招生制度框架已經(jīng)初步形成，其核心指導(dǎo)理念是通過對學(xué)生做出全方位的考核評價(jià)，引導(dǎo)和促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。在此背景下，目前國內(nèi)各地的中考招生制度已經(jīng)在學(xué)業(yè)考試、素質(zhì)評價(jià)、招生錄取等方面作出了大幅度改進(jìn)，并在改革過程中積累了許多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但隨著改革的深化實(shí)施，相關(guān)理論方面研究的不足，以及現(xiàn)行考試評價(jià)功能的不完善性，也逐漸暴露出來，需要針對具體問題進(jìn)行具體分析，確保中考招生改革的穩(wěn)步進(jìn)行。

一、中考招生改革專業(yè)研究方面的問題及對策

中考招生制度首先屬于公共政策，在現(xiàn)階段的改革實(shí)施過程中，也主要以行政推動力為主，但是其學(xué)科性發(fā)展和專業(yè)化發(fā)展水平還有待提升。比如在學(xué)業(yè)考試方面，中考命題還不能完全體現(xiàn)新的教育理念對學(xué)生綜合素質(zhì)能力發(fā)展的考察重點(diǎn)，在命題過程中，缺乏科學(xué)素養(yǎng)，缺乏綜合分析和專業(yè)反饋手段。再比如，在招生形式方面，除了按照學(xué)業(yè)考試成績進(jìn)行錄取，還有特長生錄取、學(xué)校分配、優(yōu)秀生保送等多種形式。但這些舉措大多停留在經(jīng)驗(yàn)層面，由于社會公眾對其公平性和公正性提出質(zhì)疑，缺乏科學(xué)的錄取流程設(shè)計(jì)，許多方法還未得到有效實(shí)施。這些都是中考招生改革缺乏專業(yè)理論支撐的結(jié)果，因此，必須加強(qiáng)招考招生專業(yè)建設(shè)，運(yùn)用市場化途徑，促進(jìn)相關(guān)研究活動。比如通過政府購買專業(yè)服務(wù)，設(shè)立先行試點(diǎn)進(jìn)行試驗(yàn)，采取專業(yè)化、市場化的思路，為中考招生改革專業(yè)發(fā)展提供支持。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮教育行政機(jī)構(gòu)、教育部門、高等院校等研究機(jī)構(gòu)的作用，培養(yǎng)專業(yè)的教育評價(jià)隊(duì)伍，為中考招生改革的具體實(shí)施策略制定提供理論支撐[1]。

二、中考招生改革考試評價(jià)功能方面的問題及對策

在考試評價(jià)功能的改革方面，招考招生改革一直堅(jiān)持素質(zhì)教育導(dǎo)向的原則，從傳統(tǒng)的選拔性考核逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展性考核。比如用學(xué)業(yè)等級呈現(xiàn)和綜合素質(zhì)評價(jià)改變以卷面成績作為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)的做法。目前素質(zhì)教育理念已經(jīng)深入人心，對學(xué)生的自身發(fā)展觀念也產(chǎn)生了重要影響。但是各地的改革步伐并不統(tǒng)一，有些地區(qū)采取統(tǒng)考兼顧素質(zhì)評價(jià)的考核方式，有些地區(qū)正在嘗試取消統(tǒng)考，用水平考試取而代之。這體現(xiàn)了選拔功能對于中考招生改革的實(shí)際影響，如果在當(dāng)前的環(huán)境下，仍過分強(qiáng)調(diào)考試的選拔功能，則會加劇教育不公平現(xiàn)象。因此，各高中學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變改革思路，將行政上的不公平資源分配和人為扶持措施改變?yōu)橐揽肯冗M(jìn)辦學(xué)理念為指導(dǎo)，突出自身辦學(xué)特點(diǎn)和風(fēng)格，形成對不同資質(zhì)、起點(diǎn)學(xué)生的吸引力，從而達(dá)到自然分流的效果，避免優(yōu)質(zhì)生源集中于優(yōu)質(zhì)高中現(xiàn)象的再度出現(xiàn)。同時應(yīng)加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)督手段的實(shí)施，在平時的中小學(xué)教育過程中，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，將其作為升學(xué)評價(jià)依據(jù)，從而真正改變統(tǒng)一考試帶來的功利化教育現(xiàn)象[2]。

三、中考招生改革政府職能發(fā)揮方面的問題及對策

在現(xiàn)階段的中考招生改革過程中，教育的公平性和考試的公正性仍然是制度改革必須考慮的問題。各地為保證中考招生改革平穩(wěn)過渡，也采取了一系列保障措施，新制定的規(guī)定多數(shù)具有一定的自律性，而且能夠做到一事一議。但是仍然缺乏法規(guī)性質(zhì)和社會監(jiān)督力量。為推動中考招生改革的深化實(shí)施，必須將關(guān)于中考招生改革的行政措施提升到國家或地方法律層面，加強(qiáng)制度約束力和權(quán)威性。同時，在公開、透明的法律性約束條件下，也有利于社會監(jiān)督的參與，發(fā)揮公眾的監(jiān)督力量。此外，政府職能應(yīng)逐漸下放到高中學(xué)校，支持高中學(xué)校的自主招生，將政府職能作用更多的體現(xiàn)在制度建設(shè)及其執(zhí)行監(jiān)督方面。在此情況下，可以充分發(fā)揮高中學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢，關(guān)注于學(xué)生的個性化發(fā)展，提出更加多元化的招生制度方案。同時也可以緩解政府工作壓力和相關(guān)專業(yè)人才的缺失問題，將政府工作力量集中到制度制定和執(zhí)行監(jiān)管方面，形成更加科學(xué)的中考招生改革體系。

四、中考招生改革存在的利益沖突及化解對策

傳統(tǒng)的中考招生制度雖然存在多方面弊端，但其制度的形成，有特殊的歷史環(huán)境，而且對我國教育發(fā)展有深刻影響。要想對其作出實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，無法做到一蹴而就，而且容易引發(fā)多方利益沖突。在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善下，人才流動節(jié)奏明顯加快，經(jīng)過傳統(tǒng)教育選拔出來的人才，其素質(zhì)結(jié)構(gòu)問題越來越突出，無法適應(yīng)社會發(fā)展需要。這是中考招生改革乃至高等教育改革的直接動因。那么新構(gòu)建的教育體制，要確保培養(yǎng)出來的人才能夠符合當(dāng)今人才市場的實(shí)際需求，從而從激烈的市場競爭中脫穎而出。解決各方主體矛盾的具體辦法，需要從社會發(fā)展變化中尋找動力。在此方面，中考招生改革必須具有一定的前瞻性，具體改革措施的實(shí)施，會牽扯到利益的重新分配，既得利益者容易形成對改革實(shí)施的阻礙。因此，需要切實(shí)從政府、學(xué)校、社會三方面主體角度進(jìn)行思考，尋找協(xié)調(diào)各方主體利益沖突的有效途徑。比如對于學(xué)校而言，其評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)程度，會影響其招生地位和成績，對于在傳統(tǒng)制度模式下處于優(yōu)勢地位的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，難以接受招生地位下降的結(jié)果。因此，相關(guān)改革制度的實(shí)施還要循序漸進(jìn)，為主體思想的轉(zhuǎn)變留下時間空間，同時加強(qiáng)新教育理念的宣傳工作，盡可能的降低改革實(shí)施主體的自身主觀抗拒性。

五、結(jié)束語

綜上所述，時代發(fā)展對中考招生制度改革的深化實(shí)施提出了具體要求，通過對目前阻礙中考招生制度改革實(shí)施的問題及原因進(jìn)行分析，并采取有針對性的解決措施，可以為中考招生制度更廣泛、更深層次的推行掃清障礙，從而確保素質(zhì)教育理念的順利落地。

參考文獻(xiàn)

[1]張艷艷.綜合素質(zhì)評價(jià)視角下的中考招生制度改革研究[J].中華少年，2018（29）：271.

[2]蘇暉.淺析中考招生評價(jià)制度中的等級制評價(jià)方式[J].內(nèi)蒙古教育（職教版），2016（02）：14-15.