基層人口及計劃生育統計工作分析

寧思潔

摘要：在提高基礎工作人員綜合素質的同時，必須結合當時情況來制定合適的工作制度，確保他們的工作動力。完善各種機制，在適當時候對計劃生育統計工作進行調查，以確保基層人口及計劃生育統計工作順利展開。想到偏遠地區的宣傳工作，對于深層次宣傳工作的開展，不能一直停留在表面上，以提高統計數據的真實、有效，以至于能及時的反應出我國人口實際情況。

關鍵詞：基層人口；計劃生育；統計工作；分析

精準地掌握我國的基層人口數據和計劃生育情況，有助于我國在人口方面政策制定以及與之相關工作的開展。當前我國的基層人口和計劃生育統計工作中還存在許多問題，例如領導對相關工作的不重視，統計工作人員任務繁重，素質有待提高，統計人員變動較大，這些都很大程度影響到正常的工作展開，甚至阻礙有些統計工作良好實施。

一、基層人口及計劃生育統計的內涵和必要性

（一）基層人口及計劃生育工作的內涵

所謂的基層人口就是我國所有地區人口的總和，在20世紀70年代左右之前的人們因為傳統的思想，導致大部分的人都認為有男孩才能防老。在改革開放后，大量的人口開始帶來許多的問題。而計劃生育是為了抑制基層人口數量增長出臺的政策，也是我國的一項基本國策，本意就是讓百姓有計劃的生育。其中主要的含義就是：提倡晚婚、晚育，少生、優生，用這一辦法來有效的控制人口數量。

（二）基層人口及計劃生育工作的必要性

隨著時間發展，我國國情的變化，人口的發展在逐漸進入轉折期，我國的人口紅利將會消失，會阻礙我國經濟的發展。即使我國的人口基數在減少，但我國的人口數量也還是在世界排第一位，面臨的問題也不會改變，反而還會加劇，甚至出現新的問題。所以在這重要的關鍵期間，仍然堅持基層人口及計劃生育的工作刻不容緩。

二、基層人口及計劃生育統計工作問題分析

（一）對于統計工作的重視程度不夠

很多地區的基層人口及計劃生育的統計工作之所以難以展開，或者展開過程面臨的阻礙較大，很大部分原因在于領導對于這部分工作的重視程度不足，沒有充分意識到這部分工作的重要作用與意義。由于忽視這部分具體工作，使得具體的人員分配不足，工作中需要的資源分配等也未能落實到位。這就使得具體工作實施起來障礙很大，不僅影響到工作的實效，也會一定程度影響到調查統計工作的真實性與準確性。

（二）統計隊伍建設有待加強

統計工作實施時涉及面廣、任務繁重，對于統計人員各方面能力素養也有較高要求。當前很多地區計劃生育及基層人口統計工作實施中，常常會由于工作人員專業化不夠，或者是人員工作上的疏漏而產生一些問題，這些問題其實都可以很大程度得到避免。但是，由于人員的專業化素養不夠，綜合水平較為欠缺，大量可以化解的問題還是會頻繁產生。這使得我國的計劃生育及基層人口統計的工作質量一直不夠理想，產生的一些信息數據的參照價值也不高，這個問題很值得我們做出反思。

（三）管理模式和信息化程度有待提升

統計工作實施中，前期會搜集到大量原始數據，這些數據和信息還不具備太高的利用價值。基層的統計結束后，需要借助合適的輔助工具或者計算機軟件等來進行數據的歸納、匯總以及有效整理，這樣才能夠快速實現數據的梳理，將數據整理成一整套具備參照價值的信息資源。但是，從目前我國的計劃生育和基層人口統計工作的實施來看，整個統計工作的管理實效并不高，工作實施過程中信息程度也不理想。這樣的狀況使得大量前期產生的數據的搜集整理不及時，不僅繁重的工作量會導致很多疏漏，由于信息化程度不夠，也會給統計工作的實施帶來諸多阻礙。

三、探究如何提升基層人口和計劃生育統計工作的對策

（一）主要領導重視計生統計工作，把計生統計工作放在重要位置

首先基層主要領導要轉變觀念，充分認識基層人口與計劃生育統計工作的必要性，加大對人口計生統計工作的管理力度，保障人口計生統計工作所需的人員、資金、設備，真正改變領導的思想觀念，促進人口計生工作的有效開展。此外，基層黨委政府也要大力支持，建立起相關部門統計數據共享交流機制，把公安、衛生、民政等部門的信息互通共享，定期召開人口信息共享部門會議，明確人口信息共享質量，確保提供給人口計生部門的數據準確無誤，有效提高人口統計工作的質量。

（二）加強計生統計隊伍的組織建設，不斷夯實計生統計基礎工作

一是鄉鎮配備專職計生統計員，村級配備計生專干，配備具有較強的工作能力的人員；積極培養后備專業人才，以備在隊伍專業人員變動時能及時進行替補。二是關心和支持基層統計人員的工作和生活，提高計生統計人員的福利待遇，增強計生統計人員工作的積極性，維護計生工作基層隊伍的穩定性。

（三）加大計生統計工作培訓力度，提高基層計生統計人員能力

計生部門要完善工作人員培訓的規章制度，定期對基層計生統計人員進行培訓。提高計生工作者的知識水平，加強統計業務知識培訓，培訓要求基層統計人員真正理解和掌握統計要求，強化采集口徑、采集質量的培訓，堅決杜絕瞞報、虛報，保證計生統計數據的真實性。強化電腦操作的培訓，使鄉鎮計生辦工作人員、村級計生專干都能熟練地操作電腦，利用網絡及時進行數據上報。

（四）改革計劃生育工作考核體系，加大對統計漏報瞞報的考核

現行生育政策調整后，取消二孩審批制，實行生育登記制，過去的計劃生育考核體系不適應現在的工作狀況；所以對基層計生工作進行考核時需聯系實際，設置合理的考核制度，以前強調計劃生育率，現在可對人口計生統計進行專項檢查評比，應當著重統計的準確率、及時率，對成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，為基層統計人員敢于講實話報實數創造良好的氛圍。同時還需大力加強對統計漏報虛報行為的考核，明確崗位責任制，增強基層計生統計人員的責任心，對于上報數據水分大，邏輯關系混亂的行為進行嚴肅處理，以此來促進計生統計質量的提升。

四、結語

筆者認為基層人口及計劃生育統計工作存在主要領導對計生統計工作的重視程度不夠、統計隊伍建設有待加強、管理模式和信息化程度有待提升等問題，應從轉變基層主要領導觀念、加強計生統計隊伍的組織建設、加大計生統計工作培訓力度、改革計劃生育工作考核體系等方面人手，加強計生工作制度和機制建設，分別予以完善推進，確保基層人口及計劃生育統計工作順利開展，達到及時反應我國人口實際情況的目的。

參考文獻：

[1]高霞.農村城鎮化環境下基層人口與計劃生育統計工作探析[J].科技經濟市場，2016（03）：201.