基層人口及計劃生育統(tǒng)計工作分析

寧思潔

摘要：在提高基礎(chǔ)工作人員綜合素質(zhì)的同時，必須結(jié)合當時情況來制定合適的工作制度，確保他們的工作動力。完善各種機制，在適當時候?qū)τ媱澤y(tǒng)計工作進行調(diào)查，以確保基層人口及計劃生育統(tǒng)計工作順利展開。想到偏遠地區(qū)的宣傳工作，對于深層次宣傳工作的開展，不能一直停留在表面上，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實、有效，以至于能及時的反應(yīng)出我國人口實際情況。

關(guān)鍵詞：基層人口；計劃生育；統(tǒng)計工作；分析

精準地掌握我國的基層人口數(shù)據(jù)和計劃生育情況，有助于我國在人口方面政策制定以及與之相關(guān)工作的開展。當前我國的基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作中還存在許多問題，例如領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)工作的不重視，統(tǒng)計工作人員任務(wù)繁重，素質(zhì)有待提高，統(tǒng)計人員變動較大，這些都很大程度影響到正常的工作展開，甚至阻礙有些統(tǒng)計工作良好實施。

一、基層人口及計劃生育統(tǒng)計的內(nèi)涵和必要性

（一）基層人口及計劃生育工作的內(nèi)涵

所謂的基層人口就是我國所有地區(qū)人口的總和，在20世紀70年代左右之前的人們因為傳統(tǒng)的思想，導(dǎo)致大部分的人都認為有男孩才能防老。在改革開放后，大量的人口開始帶來許多的問題。而計劃生育是為了抑制基層人口數(shù)量增長出臺的政策，也是我國的一項基本國策，本意就是讓百姓有計劃的生育。其中主要的含義就是：提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，用這一辦法來有效的控制人口數(shù)量。

（二）基層人口及計劃生育工作的必要性

隨著時間發(fā)展，我國國情的變化，人口的發(fā)展在逐漸進入轉(zhuǎn)折期，我國的人口紅利將會消失，會阻礙我國經(jīng)濟的發(fā)展。即使我國的人口基數(shù)在減少，但我國的人口數(shù)量也還是在世界排第一位，面臨的問題也不會改變，反而還會加劇，甚至出現(xiàn)新的問題。所以在這重要的關(guān)鍵期間，仍然堅持基層人口及計劃生育的工作刻不容緩。

二、基層人口及計劃生育統(tǒng)計工作問題分析

（一）對于統(tǒng)計工作的重視程度不夠

很多地區(qū)的基層人口及計劃生育的統(tǒng)計工作之所以難以展開，或者展開過程面臨的阻礙較大，很大部分原因在于領(lǐng)導(dǎo)對于這部分工作的重視程度不足，沒有充分意識到這部分工作的重要作用與意義。由于忽視這部分具體工作，使得具體的人員分配不足，工作中需要的資源分配等也未能落實到位。這就使得具體工作實施起來障礙很大，不僅影響到工作的實效，也會一定程度影響到調(diào)查統(tǒng)計工作的真實性與準確性。

（二）統(tǒng)計隊伍建設(shè)有待加強

統(tǒng)計工作實施時涉及面廣、任務(wù)繁重，對于統(tǒng)計人員各方面能力素養(yǎng)也有較高要求。當前很多地區(qū)計劃生育及基層人口統(tǒng)計工作實施中，常常會由于工作人員專業(yè)化不夠，或者是人員工作上的疏漏而產(chǎn)生一些問題，這些問題其實都可以很大程度得到避免。但是，由于人員的專業(yè)化素養(yǎng)不夠，綜合水平較為欠缺，大量可以化解的問題還是會頻繁產(chǎn)生。這使得我國的計劃生育及基層人口統(tǒng)計的工作質(zhì)量一直不夠理想，產(chǎn)生的一些信息數(shù)據(jù)的參照價值也不高，這個問題很值得我們做出反思。

（三）管理模式和信息化程度有待提升

統(tǒng)計工作實施中，前期會搜集到大量原始數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)和信息還不具備太高的利用價值。基層的統(tǒng)計結(jié)束后，需要借助合適的輔助工具或者計算機軟件等來進行數(shù)據(jù)的歸納、匯總以及有效整理，這樣才能夠快速實現(xiàn)數(shù)據(jù)的梳理，將數(shù)據(jù)整理成一整套具備參照價值的信息資源。但是，從目前我國的計劃生育和基層人口統(tǒng)計工作的實施來看，整個統(tǒng)計工作的管理實效并不高，工作實施過程中信息程度也不理想。這樣的狀況使得大量前期產(chǎn)生的數(shù)據(jù)的搜集整理不及時，不僅繁重的工作量會導(dǎo)致很多疏漏，由于信息化程度不夠，也會給統(tǒng)計工作的實施帶來諸多阻礙。

三、探究如何提升基層人口和計劃生育統(tǒng)計工作的對策

（一）主要領(lǐng)導(dǎo)重視計生統(tǒng)計工作，把計生統(tǒng)計工作放在重要位置

首先基層主要領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，充分認識基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作的必要性，加大對人口計生統(tǒng)計工作的管理力度，保障人口計生統(tǒng)計工作所需的人員、資金、設(shè)備，真正改變領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，促進人口計生工作的有效開展。此外，基層黨委政府也要大力支持，建立起相關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享交流機制，把公安、衛(wèi)生、民政等部門的信息互通共享，定期召開人口信息共享部門會議，明確人口信息共享質(zhì)量，確保提供給人口計生部門的數(shù)據(jù)準確無誤，有效提高人口統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

（二）加強計生統(tǒng)計隊伍的組織建設(shè)，不斷夯實計生統(tǒng)計基礎(chǔ)工作

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職計生統(tǒng)計員，村級配備計生專干，配備具有較強的工作能力的人員；積極培養(yǎng)后備專業(yè)人才，以備在隊伍專業(yè)人員變動時能及時進行替補。二是關(guān)心和支持基層統(tǒng)計人員的工作和生活，提高計生統(tǒng)計人員的福利待遇，增強計生統(tǒng)計人員工作的積極性，維護計生工作基層隊伍的穩(wěn)定性。

（三）加大計生統(tǒng)計工作培訓(xùn)力度，提高基層計生統(tǒng)計人員能力

計生部門要完善工作人員培訓(xùn)的規(guī)章制度，定期對基層計生統(tǒng)計人員進行培訓(xùn)。提高計生工作者的知識水平，加強統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)要求基層統(tǒng)計人員真正理解和掌握統(tǒng)計要求，強化采集口徑、采集質(zhì)量的培訓(xùn)，堅決杜絕瞞報、虛報，保證計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性。強化電腦操作的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦工作人員、村級計生專干都能熟練地操作電腦，利用網(wǎng)絡(luò)及時進行數(shù)據(jù)上報。

（四）改革計劃生育工作考核體系，加大對統(tǒng)計漏報瞞報的考核

現(xiàn)行生育政策調(diào)整后，取消二孩審批制，實行生育登記制，過去的計劃生育考核體系不適應(yīng)現(xiàn)在的工作狀況；所以對基層計生工作進行考核時需聯(lián)系實際，設(shè)置合理的考核制度，以前強調(diào)計劃生育率，現(xiàn)在可對人口計生統(tǒng)計進行專項檢查評比，應(yīng)當著重統(tǒng)計的準確率、及時率，對成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，為基層統(tǒng)計人員敢于講實話報實數(shù)創(chuàng)造良好的氛圍。同時還需大力加強對統(tǒng)計漏報虛報行為的考核，明確崗位責任制，增強基層計生統(tǒng)計人員的責任心，對于上報數(shù)據(jù)水分大，邏輯關(guān)系混亂的行為進行嚴肅處理，以此來促進計生統(tǒng)計質(zhì)量的提升。

四、結(jié)語

筆者認為基層人口及計劃生育統(tǒng)計工作存在主要領(lǐng)導(dǎo)對計生統(tǒng)計工作的重視程度不夠、統(tǒng)計隊伍建設(shè)有待加強、管理模式和信息化程度有待提升等問題，應(yīng)從轉(zhuǎn)變基層主要領(lǐng)導(dǎo)觀念、加強計生統(tǒng)計隊伍的組織建設(shè)、加大計生統(tǒng)計工作培訓(xùn)力度、改革計劃生育工作考核體系等方面人手，加強計生工作制度和機制建設(shè)，分別予以完善推進，確保基層人口及計劃生育統(tǒng)計工作順利開展，達到及時反應(yīng)我國人口實際情況的目的。

參考文獻：

[1]高霞.農(nóng)村城鎮(zhèn)化環(huán)境下基層人口與計劃生育統(tǒng)計工作探析[J].科技經(jīng)濟市場，2016（03）：201.