新形勢下國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展思路探討

王志鵬

摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，國有煤炭企業(yè)正處于改革的攻堅期，同時也為企業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，面對新形勢和新任務(wù)，國有煤炭企業(yè)通過企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革，及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以此滿足新時期市場的激烈競爭，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢；國有煤炭企業(yè)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；改革與發(fā)展

全面深化改革，是國有煤炭企業(yè)邁上高質(zhì)量發(fā)展、高效率運行軌道的必然選擇；只有實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效率運行，才能不被淘汰，才有競爭力搏擊市場。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)國有煤炭企業(yè)要敏銳把握難得歷史機(jī)遇，抓住產(chǎn)業(yè)變革和能源革命帶來的重大契機(jī)，珍惜目前來之不易的改革局面，練內(nèi)功，打基礎(chǔ)，順勢而為，趁勢而上。通過全面深化改革，助力企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能的實施與完成。本文主要從以下四個方面對國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革與創(chuàng)新進(jìn)行探析。

一、在深化改革中苦煉內(nèi)功

現(xiàn)階段國有煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革推進(jìn)到現(xiàn)在已經(jīng)到了決勝負(fù)、定成敗的關(guān)鍵時期，必須用非常之力攻堅克難，恒久之功接力奮進(jìn)。面對國有煤炭企業(yè)人員冗腫，通過轉(zhuǎn)崗分流，精簡機(jī)構(gòu)和人員，重點加大各級機(jī)關(guān)人員轉(zhuǎn)崗分流力度，鼓勵有組織地走出去。

資產(chǎn)證券化方面，要立足企業(yè)自身，著眼全國，抓住證監(jiān)會政策“松口”有利契機(jī)，加快推進(jìn)資產(chǎn)資本化、證券化進(jìn)程。同時加大“處僵治困”方面，要堅決處置低效無效資產(chǎn)，早日完成內(nèi)部僵尸企業(yè)清退目標(biāo)。將扭虧脫困，作為企業(yè)工作的重中之重。通過前期調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，挨家挨戶定目標(biāo)、定方案、定措施，年內(nèi)實現(xiàn)大幅減虧，力爭兩年內(nèi)消滅所有虧損廠點，堅決扎住出血點，消滅虧損源。

二、在深化改革中把握商機(jī)

改革轉(zhuǎn)型發(fā)展給企業(yè)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)，同時也帶來了新機(jī)遇，這其中大有文章可做，要用辯證思維看待問題，堅持走板塊化經(jīng)營、專業(yè)化管理、市場化運營之路，借東風(fēng)加快發(fā)展。

堅持“1+3+N”產(chǎn)業(yè)布局的發(fā)展路徑不動搖。實施“一優(yōu)三減”，瘦身健體，提質(zhì)增效，是在搞轉(zhuǎn)型升級；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索煤炭資源高效清潔利用，走綠色發(fā)展之路，也是在搞轉(zhuǎn)型升級；大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點，還是在搞轉(zhuǎn)型升級，三者之間并不矛盾，只有主次之分，而且相互促進(jìn)，相得益彰。煤炭主業(yè)過得硬，煤基輔業(yè)才有基礎(chǔ)，相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)才有市場，面對新形勢和新任務(wù)國有煤炭企業(yè)要深刻認(rèn)識三個層面的相互關(guān)系。

三、轉(zhuǎn)觀念、創(chuàng)效益，確保經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好

新時期，國有煤炭企業(yè)要不折不扣地貫徹“經(jīng)營生產(chǎn)”理念，推行精細(xì)化管理，節(jié)支降耗、創(chuàng)收增效，確保年度任務(wù)指標(biāo)圓滿完成。

（一）提升經(jīng)營管控水平

國有煤炭企業(yè)通過全面加強(qiáng)經(jīng)營承包管理目標(biāo)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，劃小核算單位，尋求盈利增長點，消除落后虧損點，提升整體盈利水平，特別是歸屬企業(yè)凈利潤水平。要進(jìn)一步優(yōu)化薪酬管理機(jī)制，加快實現(xiàn)“1：2：3”分配原則，嚴(yán)格落實專項獎勵兌現(xiàn)，激勵干事創(chuàng)業(yè)、主動而為的積極性。要進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)崗分流力度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、創(chuàng)新用工模式，同時嚴(yán)格考勤管理，年底前全部清理不上班、上花班人員。

（二）實施精細(xì)化管理

企業(yè)要全面實施全員全過程成本管控，積極推廣市場化運營經(jīng)驗，借助全面契約東風(fēng)，建立完善全企業(yè)內(nèi)部市場結(jié)算、分配和考核體系，形成“人人都是經(jīng)營者、每個崗位都是利潤源”的成本管控格局。要加強(qiáng)成本支出日常管控，準(zhǔn)確核定實際成本目標(biāo)，使成本水平逐步趨于正常，實現(xiàn)未來一到兩年企業(yè)經(jīng)營成本的基礎(chǔ)上逐年下降的成本管控目標(biāo)。

（三）防控投融資風(fēng)險

國有煤炭企業(yè)要全面認(rèn)識和把握重大財務(wù)風(fēng)險，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、封閉完善的財務(wù)管理制度體系，進(jìn)一步規(guī)范核算、決策和監(jiān)督程序。要將財務(wù)共享中心、ERP系統(tǒng)、契約化管理與管理會計體系建設(shè)相結(jié)合，對現(xiàn)有管理體系和制度流程進(jìn)行深度優(yōu)化，通過信息化平臺建設(shè)實現(xiàn)經(jīng)營活動的依法合規(guī)運作。

四、求創(chuàng)新、抓落實，確保改革改制取得實效

要嚴(yán)格按照企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)要求，制定改革項目硬性考核指標(biāo)，動真碰硬、問題導(dǎo)向、督導(dǎo)落實，確保有效推進(jìn)。

（一）深入實施全面契約管理

繼續(xù)貫徹全面契約精神，進(jìn)一步細(xì)化落實契約管理細(xì)節(jié)，優(yōu)化管理流程，注重環(huán)節(jié)監(jiān)管，真正將契約管理的內(nèi)涵落實到日常工作的各環(huán)節(jié)、全過程。國有煤炭企業(yè)內(nèi)部各職能處室要按照企業(yè)下放的權(quán)力項目，結(jié)合本系統(tǒng)、本專業(yè)特點，進(jìn)一步研究政策、把好方向，確保權(quán)力真正下放到位，切實起到簡政放權(quán)、解綁束縛、避免重復(fù)管理的作用。要進(jìn)一步研究制定激勵干部走出去創(chuàng)業(yè)的相關(guān)配套政策，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，走出去開發(fā)新項目，拓展對外創(chuàng)收渠道。要在條件成熟的單位試點推行“模擬職業(yè)經(jīng)理人”管理，進(jìn)一步激發(fā)管理層的活力和動力。

（二）妥善解決企業(yè)歷史包袱

在解決企業(yè)長期遺留歷史包袱方面，特別是“三供一業(yè)”方面要按照分離移交協(xié)議要求，整體規(guī)劃、全盤運作，保證職工權(quán)益，維護(hù)企業(yè)利益。市政設(shè)施、幼教機(jī)構(gòu)方面要加強(qiáng)與屬地政府對接，積極落實移交事宜。教育中心、消防大隊方面要根據(jù)管辦分離、自主發(fā)展、自負(fù)盈虧要求，逐步實現(xiàn)自收自養(yǎng)。大集體改制任務(wù)要確保年底前全部完成。壓減法人戶數(shù)、“處僵治困”方面要制定具體的出清計劃，倒逼管理、強(qiáng)制推進(jìn)，完成計劃任務(wù)。要積極推進(jìn)混改工作，嚴(yán)格按照相關(guān)政策及產(chǎn)權(quán)交易辦法執(zhí)行，保障國有資產(chǎn)安全，真正實現(xiàn)企業(yè)減負(fù)前行。

（三）加速推進(jìn)資本證券化工作

在加速推進(jìn)資本證券化工作方面，國有煤炭企業(yè)應(yīng)積極對接上級政府部門，及時補(bǔ)充完善相關(guān)資料，盡早辦理證券過戶手續(xù)，完成股份持有人變更工作，發(fā)揮上市公司平臺作用。高度重視、積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，妥善解決資產(chǎn)資本管理、證照手續(xù)辦理、產(chǎn)權(quán)關(guān)系歸屬等方面存在的歷史遺留問題，為資產(chǎn)資本化、資本證券化工作提供堅實保障。

（四）正確引導(dǎo)轉(zhuǎn)型項目升級

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，重點落實非煤產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展步伐，以煤為基，多元化發(fā)展，重點做好煤矸石固廢利用和粉煤灰板材項目開展前期工作，打造“煤

電鋁”、“煤電材”循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目力爭具備開工條件，新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)建設(shè)全面啟動。通過一系列的經(jīng)濟(jì)改革措施來實現(xiàn)國有煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新進(jìn)展。