用思考和探索推進健康寧夏

文／許尚鋒

健康中國建設是一項新時代中國特色社會主義建設的大課題、大工程，是一項長期且重要的工作，是人民的期盼和福祉，必須加強領導、加強頂層設計、科學統籌、積極推進。近年來，寧夏回族自治區在推進健康寧夏建設中有思考、有探索，全區人民健康水平持續提升，主要健康指標明顯改善。

頂層設計 整體推進

2016年，自治區召開全區衛生與健康大會，制定了《“健康寧夏2030”發展規劃》《健康寧夏建設實施方案（2017～2020年）》，明確了階段性目標任務、重點內容、具體措施和各部門的職責分工。自治區健康寧夏建設小組積極協調各相關部門，圍繞健康寧夏十大任務，各司其職，落實相關工作。

同時，對全區健康產業發展情況進行了分類調查。大力實施健康知識普及工程、食品藥品安全保障工程、全民健身工程等十大工程，廣泛開展健康教育，不斷提升公眾健康素養。以創建全國健康促進縣區為抓手，深入推進健康寧夏建設，大武口區、鹽池縣順利通過國家驗收，成為首批國家級健康促進縣區。其中，鹽池縣綜合評分在全國64個縣區中位列第7位，成為首批全國12個評估結果優良的健康促進縣區之一。

在實際工作中，寧夏努力做到：有思考。各市縣黨委政府堅持邊實施邊思考，按照自治區黨委政府要求研究制訂了工作規劃和實施方案，成立領導小組，設立辦公室，明確部門職責，建立領導小組會議制度，召開衛生與健康大會，安排部署工作。海原縣專門成立由各有關部門一把手負責的領導小組，加強領導與統籌，對全縣人群健康狀況進行了調查分析，形成《2016年海原縣人群健康狀況報告》，為今后按各人群實際情況開展健康工作提供了有力的依據。

有探索。各市縣分管領導大力抓，衛生計生部門認真履職，積極協調，各有關部門緊密配合，落實部門責任，推動健康寧夏建設所確定的十大工作任務。如海原縣文化旅游廣電局牽頭，與衛生計生局合作開辦了電視欄目，編排了以健康生活方式為主題的文藝演出在全縣范圍內巡演，利用電影放映前播放健康教育宣傳片；教育部門開展了“小手拉大手”系列健康教育活動，初步形成分管領導主抓、衛生計生委積極參謀、各有關部門緊密配合、社會廣泛參與的工作機制和格局。

有突破。比如，海原縣積極謀劃、突出重點、科學定位。在充分利用衛生計生隊伍、服務和網絡展開工作的基礎上，注意發揮各有關部門的作用，唱響了健康教育宣傳的大合唱。海原縣人民醫院利用信息化的手段（電子屏幕）從掛號開始到診療全周期開展健康教育工作，贏得了患者好評。鄉鎮衛生院和社區衛生服務站全方位、多角度、多形式、多途徑開展健康教育宣傳與咨詢活動，反響也很好。

有成效。在健康寧夏建設過程中，大家都有一個比較趨同的感覺，就是城市環境美化了，居民飲水清潔了，大眾食品安全了，社會活動健康了，醫療保障提高了，人民疾病減少了，這些都是健康寧夏建設的成果。另外，監測數據顯示，居民健康水平有所提升，2016年，全區孕產婦死亡率由2009年的20.72/10萬下降到19.98/10萬，嬰兒死亡率從15.93‰下降到7.18‰。居民健康素養水平由2008年的3.82%提高到2015年的8.88%，全區人均期望壽命由2009年的73歲提高到74.31歲。

破解難題 提升水平

當前，健康寧夏建設主要以“加強健康教育，促進健康行為，優化醫療服務，發展健康產業，建設健康環境”為重點。市縣衛生計生部門當好參謀，黨委政府一把手負總責，分管領導大力推進，加強充實各級健康寧夏建設領導小組辦公室力量，各有關部門切實履職協同，有步驟、有計劃、有重點地抓，使這項工作有突破、有進展。

健康寧夏建設要集中破解兩個難題：破解健康產業發展的難題，健康產業是一個大概念，寧夏要立足本地實際，加快推進健康養老、健康旅游、醫藥產業的發展；破解醫療體系建設的難題。

要破解醫療體系建設的難題，一方面要建立醫療機構與公共衛生機構信息共享和互聯互通機制，推進慢性病防、治、管整體融合發展，實現醫防結合。另一方面，要破解“虹吸現象”，加大基層醫療衛生人才培養和人才引進力度，拓展鄉村醫療衛生事業，解決鄉、村兩級醫療衛生實用性人才引不進和留不住等問題。同時，還要破解政策整合的難題。“將健康融入所有政策”，要注重運用大宣傳、大教育、大服務普及健康知識，增強廣大群眾的自我保健意識和水平。

下一步，在提升健康寧夏建設水平方面，不僅要補短板，還要加長板，中衛市近年來持續推進城鄉衛生環境整治，打造優美生態環境，建設城市體育運動休閑設施、健康促進公園等，對促進群眾健康發揮了重要作用。要進一步加好這些長板，提升工作水平。此外，還要做好創新板，一方面要依托寧夏全域旅游示范區建設，加快建設一批保健養生特色旅游街區、旅游度假區，打造具有當地特色、優勢突出的健康品牌；另一方面，要做好與利用好健康發展狀況報告，開展更有針對性的和個性化的健康教育與促進工作，創新工作方式方法，進一步增強工作實效。