突顯中醫特色 發揮黨建作用

文／謝又生

2017年7月，在國務院辦公廳印發的《關于建立現代醫院管理制度的指導意見》中，對公立醫院、公立中醫醫院的黨的建設提出了明確和具體要求。公立中醫醫院在建立現代醫院管理制度過程中，需要認真貫徹黨的十九大精神，努力構建現代醫院管理制度，全面加強黨的建設，牢固樹立“四個意識”，全面履行好從嚴治黨主體責任，不斷加強和改進黨的領導和黨的建設，努力建設人民群眾滿意的現代中醫醫院。

破解不平衡不充分的新矛盾

作為有著悠久歷史的中醫藥和承載這歷史文明的中醫醫院，在如何發揮中醫藥優勢和特長，保障和滿足人民群眾對健康生活的新需求，盡快全面建立中國特色基本醫療衛生制度和優質高效的醫療衛生服務體系，健全現代醫院管理制度等方面，要充分發揮中醫醫院的優勢，破解發展不平衡不充分的矛盾和問題。

加強公立中醫醫院黨的建設是全面加強黨的建設、塑造黨的良好形象、增強宗旨意識的必然要求，是進一步深化醫改、堅持公立中醫醫院公益性的迫切需要，是推動公立中醫醫院綜合改革的堅強政治保障，是全面提升醫院科學化管理水平的必由之路。在醫療衛生事業改革和發展進入新時代的歷史方位下，公立中醫醫院黨組織要準確把握當前中醫醫院和中醫藥發展的主要矛盾，主動適應新的形勢，不斷創新黨的建設工作的方式方法，充分發揮黨組織和黨員的積極作用。

決策機制不規范，基層建設待加強

十八大以來，在全面加強黨的建設方面取得了明顯成效。但我們要清醒地認識到，公立中醫醫院的黨的建設工作整體水平還有待提高，存在著一些不容忽視的問題。

黨組織決策議事機制不夠規范。在實際工作和調研中發現，公立中醫醫院黨組織普遍存在決策議事機制不規范、民主集中制執行不嚴格的問題。主要表現為：黨政班子會議合一，制度不完善，程序不規范，會前沒有預先提出議題，有的議題事先準備不夠充分，班子成員對討論事項不了解；重大事項討論不充分、重點不突出；有的單位對“三重一大”決策責任主體不清晰；有的以班子會議代替黨委會議，在討論重大事項時，黨組織集體意圖沒有很好體現，搞臨時動議，倉促決定，未履行正規程序；有的領導有主觀主義傾向，搞“一言堂”，不善于聽取別人意見。

黨的基層組織思想政治建設有待加強。部分公立中醫醫院“三會一課”制度落實不到位，不能定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會及時上好黨課；學習不夠規范，理論學習原始記錄不全；學習方式方法較為單一，表現為一般的會議傳達文件精神；學習的深度不夠，對重點問題缺乏深入研究和系統掌握；聯系實際、學以致用、推動工作的學習成效不明顯，政治理論水平需進一步提高。基層黨員加強黨性鍛煉的渠道還相對單一；思想政治工作不夠深入細致；針對醫務人員群體性特點，開展活動的層次、境界和手段缺乏創新和持續性。

黨的建設工作力量比較薄弱。目前三級公立中醫醫院黨務工作部門設置不夠健全，二級及以下公立中醫醫院大多數未單獨設置黨務工作部門，較多黨務干部同時身兼人事、紀檢監察等方面職責，有的承擔著醫療衛生等業務工作，對政治理論學習的熱情不高，對黨的建設工作的規定、制度、流程不清楚，缺乏做好黨的建設工作的基本功，很多黨的建設工作難以按照當前全面從嚴治黨的標準和要求得到有效貫徹和全面落實，在一定程度上影響了黨的建設工作整體效果。

存在黨建工作被弱化、淡化、邊緣化的傾向。有的中醫醫院黨的建設工作和業務工作沒有結合好，存在“重業務、輕黨建，重實際、輕理論，黨建是虛、業務是實”的錯誤觀念。

主動適應全面從嚴治黨新要求

當前，我國社會已進入了新的時代。公立中醫醫院的黨的建設工作應準確把握中醫醫院的性質、特點和工作重點，不斷夯實基層基礎工作，在改革中創新，在調整中加強，在發展中提高，實現中醫醫院各項工作和事業全面、協調、健康、可持續發展。

要強化對公立中醫醫院黨的領導和黨務干部隊伍建設。在現代醫院管理制度運行模式下，公立中醫醫院黨組織要強化黨組織的班子建設，堅持以習近平同志新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，提高政治站位，增強“四個意識”，把醫院黨組織班子建設成忠誠于黨的堅強戰斗集體；要切實履行管黨治黨主責，書記要履行第一責任，班子成員要履行“一崗雙責”責任，嚴格落實民主集中制原則，處理好組織和個人、同志和同志、集體領導和個人分工負責等的關系；要進一步加強黨務干部隊伍建設，建立科學的綜合考評體系，出臺黨務工作者的待遇、職稱晉升等方面的明確政策，培養選拔好一批政治強、業務精、作風正的黨務工作者。

要強化黨建工作與業務工作的密切結合。中醫醫院黨的建設與業務工作必須在思想上同心、目標上同向、工作上同步、內容上合拍。堅持從醫療等業務工作實際出發，堅持做好經常性思想政治工作，把思想政治工作納入醫院管理軌道，建立健全制約激勵機制，調動干部職工積極性，激勵干部職工為醫院的發展獻計出力結合公立中醫醫院實際情況，將黨支部建在科室，實現黨的建設工作與醫、教、研、防工作的密切結合，努力尋找黨建工作與業務工作的結合點和切入點，以黨的建設工作引領和帶動業務開展。

要抓好思想組織建設穩步打好醫院黨建基礎。在思想建設方面，中醫醫院要積極改進思想政治工作方法，以多種形式廣泛深入地開展學習貫徹《黨章》和社會主義核心價值觀為主線的醫德醫風教育。在組織建設方面，按照“抓黨建、帶隊伍、促發展”的思路，選好配強支部班子，認真落實“一崗雙責”，把業務精、黨性強的黨員選進支部班子，結合中醫醫院不同時期的中心工作，建立一套更科學、更規范、更切合醫院實際的黨建工作考評機制。在反腐倡廉方面，中醫醫院黨組織要強化對醫院重點崗位的監督檢查，緊盯項目管理、招標采購、醫用耗材、醫療設備、工程建設、藥品采購、職稱評審等腐敗易發多發的關鍵環節，對苗頭性傾向性問題早提醒，早處置，綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等多種方式，讓“抓早抓小、咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。