構筑共建共治共享的教育治理新格局

/ 青島西海岸新區太行山路小學校長

黨的十九大報告提出，要不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。就學校而言，就是要實現教育治理體系和教育治理能力的現代化。近年來，青島西海岸新區太行山路小學圍繞“太行養中華正氣，書香育世界情懷”的辦學行動綱領，以學校章程建設為核心，以課程為載體，不斷完善現代學校制度，加快教育治理體系和治理能力的現代化步伐。

以章程建設為核心，進一步完善學校制度體系

學校章程是學校辦學與管理的“基本法”，是全體師生工作和學習的行為依據，也是學校發展的動力之源。它明確了學校辦學的職責、宗旨、發展目標、組織框架、管理制度、收入分配制度等，凝聚了全體師生的愿景。太行山路小學在學校章程的制定過程中，廣開言路，充分聽取教師、學生、家長及社會各界對學校發展的意見和建議，重新梳理了學校的辦學思路，在此基礎上確立了“正氣樹人，品質立校”的辦學理念，“傳統文化融國際化”的特色發展目標，“具有世界胸懷的中國人和具有中國情懷的世界人”育人目標，并以章程為核心，配套建立并逐步完善了學校校務公開、教育教學管理、財務管理、安全管理等系列規章制度，匯編成學校《管理指南》，使之成為學校教育教學工作順利開展的有力保障，提升了學校規范化辦學水平。

以民主管理為基石，進一步完善學校治理體系

民主管理的核心要義是“以人為本”，它喚醒人的主體意識，弘揚人的主體精神，發揮人的主體能力。只有充分弘揚民主管理思想，人人成為學校的主人，形成和諧、民主、公正、透明的工作氛圍，學校發展才會獲得不竭動力。太行山路小學在學校治理體系建設中，以“校委會”“教代會”“家委會”“少代會”搭建起民主管理的“四梁八柱”。

校務委員會為學校發展把舵引航。學校采取推薦、選舉和聘任相結合的方法，確定了由學校領導、教師代表、家長代表和社區代表組成的校務委員會。委員產生的民主性、分布的廣泛性有效增進了學校與家長、學校與社會的溝通與交流。同時出臺了校務委員會委員產生、聘任改選、工作例會、議事程序、學習培訓等一系列制度，規范了校務委員會建設與運行。校務委員會還設有公共郵箱、微信交流群，及時交流工作動態。委員們通過定期工作例會，在校園發展規劃、活動組織、教師考核、教學管理等方面積極建言獻策，有效督促學校完善管理機制。如學校餐廳啟用后，校務委員會反復論證完善餐廳管理及學生午休管理辦法，制定了教師輪值制度，以“食育”促進學生身心健康發展的同時切實減輕了教師的負擔。

教師代表大會激發教職工能動性。《中華人民共和國教育法》第三十條規定:“學校及其他教育機構應當按照國家有關規定，通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，保障教職工參與民主管理和監督。”有效實行教代會制度，可以保證廣大教職工的知情權、參與權、表達權和監督權，從而保障教職工主人翁的地位。我校教代會代表由各團隊民主選舉產生，代表了最廣大教師的利益。學校每年開展“我為學校發展建言”活動，針對老師們關心的熱點問題和學校發展的瓶頸問題，廣泛征集“金點子”，為教職工提供民主參與學校管理的平臺。《太行山路小學優秀團隊評比方案》《太行山路小學優秀教研組評選標準》《太行山路小學教師月考核出勤量化辦法》等制度的出臺都是在充分吸納教職工意見基礎上，經教代會表決通過并實施的。在規章制度制定的過程中，老師們充分醞釀，充分釋疑解惑，因而在實施過程中沒有任何阻力，極大提升了學校管理的效能。

家長委員會成為助力學校發展的重要引擎。家委會是聯系教師和家長的紐帶，也是家校合力教育孩子的重要方式。在實踐中，我們切身感受到，家委會工作是學校整體工作中不可或缺的一環。從建校之初，學校的辦學理念、行動綱領、校訓的確立，到學校的文化建設，都有家委會成員的參與，起到了凝聚共識、形成合力的作用。為了規范家委會的運行，提高家委會的工作效率，學校家委會根據工作需要和學校實際制定了系列家委會工作制度，包括《太行山路小學家委會章程》《家長委員會聯席會議制度》《家委會駐校辦公辦法》《家長義工制度》《家委會提案制度》。工作的制度化又確保了家委會的建設與發展。現在，由家委會投資200余萬元為學校建設的孔子苑、舞蹈教室、操場看臺，組織開展的“家長義工”“爸爸媽媽開講啦”“親子運動大會”“研學旅行”等活動已成為學校的亮麗品牌。

少先隊員代表大會讓學生成為學校的小主人。學生是學校教育的主體。在學校治理體系中，學生不應缺席。因此，我校建立了少先隊員代表大會制度，讓學生參與到學校管理中來，維護學生在學校管理中的利益。少代會代表由各中隊少先隊員公開競聘產生，當選的小委員們倍感光榮，處處以身作則，做好少先隊的各項工作。他們通過少代會提案制度，從學生的視角對學校治理提出意見。凡是少代會委員們提出的提案，學校做到件件有落實或反饋，培養少先隊員的主人翁意識、責任感和使命感。我校“讀書角”“失物招領處”的設立就是源于少代會委員們的建議。他們在現代學校治理中發揮了很好的助手作用、補充作用。

構建適合學生發展的課程體系，提升成長載體的承載力

構建課程體系，貼近學生需求。學校的辦學目標是“培養有根的中華學子，立足于世界民族之林”，這個目標需要通過課程落實到學生身上。因此，太行山路小學構建了以“正氣”為核心的“中華韻 世界情”系列課程。學校梳理了現有的三級課程，基于學科內知識體系的銜接與優化，分析了學科間交叉重復的內容與目標，歸整為科學與技術、人文與語言、體育與健康、藝術審美、國際課程五大類。每一大類又分為基礎類課程、拓展類課程、綜合實踐類課程及精品課程四個層次。將“中華韻”和“世界情”全部滲透在這五大類四個層次的課程中。

“世界情”特色課程塑造世界情懷。學校以開放的理念辦國際化教育，積極推進教育國際合作與交流，主動融入世界。為國際化教育量身開發了“國際課堂”“模擬聯合國”等多門課程，編寫了《世界情》《同一個世界》校本教材。國際禮儀教育、世界民族教育、世界多元文化教育等增強了學生的國際理解，拓展了學生的國際視野，培養了學生的國際責任意識。

學校與青島耀中國際學校進行合作，進行外語閱讀的探索；與中國石油大學語言學院合作，創建中國石油大學（華東）留學生語言實踐基地，并先后與韓國群山市龜巖小學、澳大利亞阿德來德普爾特尼文法學校、俄羅斯彼爾姆市第二中學等學校結成姊妹友好學校，成功實現了互訪。豐富多彩的交流活動為孩子們真正踏出國門，走向世界打開了一扇大門。

自主選擇課程，放飛學生夢想。自主選課制是按照自己的興趣與愛好，選擇喜歡的老師和喜歡的課程的一種學習制度。這對培養學生的興趣與愛好，為變“要我學”為“我要學”提供了內驅力。太行山路小學在開發學校課程之初就進行了大量調研，學生喜歡的，就大力開發，學生不喜歡的則堅決淘汰。每個學期初，學生網上自選課程；每個周五下午學生走班上課。學生明確了自己的興趣、優勢和發展方向，深入了解課程內容和要求，選擇真正適合自己、有利于持續發展的課程，綜合素養也在自我認同中得到淋漓盡致的發展。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出要建設現代學校制度。太行山路小學在建設現代學校制度，推進教育治理體系和治理能力的現代化的道路上一路探索，一路收獲。我們將不斷創新，砥礪前行，努力實現共建共治共享的教育治理新格局。