相比前幾次個稅改革,這一次顯然有著更大的力度。除了提高免征額和優化調整稅率結構外,還有三項重要突破:一是實質性地啟動了綜合加分類的制度改革;二是首次提出設立專項附加扣除;三是首次在個稅領域增加反避稅條款。
這些進展來之不易。多年來,我國一直實現單位代扣代繳制度、征稅成本低、保障政府收入效果好的分類所得稅制,但隨著經濟社會發展和人民收入水平提高,這一稅制不僅不利于體現稅負公平原則,也使個稅再分配調節作用難以發揮,個稅改革已經成為我國帶有改革攻堅性質的直接稅改中的重頭戲。
歷時一個月的個稅改革征求意見已經結束,據了解,共征得意見13萬條,遠高于其它任何一部法律草案。社會各界對它的高度關注,由此可見一斑。而關注的焦點,除了會對個人稅收負擔和社會收入差距帶來哪些影響,也涉及到稅征管模式的改變,以及將給我國稅務部門帶來怎樣的考驗等問題。