淺論國有企業降本增效措施

金志紅

摘要：國有企業是國民經濟的主導力量，是社會主義經濟的重要支柱。在競爭激烈的市場經濟條件下，國有企業要想發揮重大作用，必須強化成本管控，采取切實有力的措施降本增效，推進供給側結構性改革。本文主要闡述了目前國有企業成本管理方面的不足和降本增效的重大意義，及以A物業公司為例分析國有企業降本增效的相關措施。

關鍵詞： 國有企業 降本增效 措施

國有企業是國民經濟的主導力量，是社會主義經濟的重要支柱。在激烈競爭的市場經濟條件下，為保證國民經濟持續、快速、健康發展，國有企業發揮著重大作用。推進供給側結構性改革，做好提質增效各項工作，必須強化成本管控，采取切實有力的措施降本增效。基于此，本文以某國有企業—A物業公司為例，分析國有企業降本增效的具體措施。

一、國有企業成本管理的不足及表現

（一）債務負擔和杠桿率較高，影響企業整體盈利能力

國有企業生產經營發展過程中，由于自身經營積累有限，部分企業大量依賴銀行貸款或是企業集團下的財務公司尋求資金支持，在當前市場經濟條件下，少數企業面臨市場需求下降、產能過剩，債務風險不斷積聚上升，增加企業經營負擔，降低企業經濟效益，影響企業的持續健康發展。

（二）缺乏有效的成本管理方案

對成本管理的認識不足，成本控制力不強，對成本構成剖析不清，分不清主客觀原因，沒有成本控制方案或成本控制方案只流于形式，不能調動職工降低成本的積極性。目前，有些國有企業有降低成本的意識，卻無從下手，如部分國有企業只重視生產過程的成本管理而忽視采購和銷售環節的成本管理等，成本管理不到位，使得成本管理效果差強人意。

（三）組織結構不合理

戰略決定結構，結構傳承戰略，這是組織運行的基本規律。目前仍有部分國有企業的組織結構設置不能與企業戰略相匹配。部門設置分散，職能交叉，管理鏈條過長，組織管理效率較低，達不到統一、協調、優化管理的目的。

國有企業成本管理過程中還存在很多不足及需要進一步改進之處，如完善員工考核機制，調動人員積極性；嚴控企業期間費用，提高管理效益；成本管理手段落實，提升現代化管理方式等等。做好國有企業降本增效各項工作，才能提高國有企業整體效益，提升國有經濟發展后勁。

二、國有企業降本增效的意義

國有企業是國民經濟的重點產業，是保證我國經濟體制的載體，國有企業經濟效益提升，可以推動整個國民經濟持續健康發展。后危機時期，世界經濟正在走向復蘇，與世界經濟深度融合，開始走向新常態的中國經濟，國有企業更要打好攻堅戰，“瘦身健體”提質增效，以促改革調結構增強企業競爭力。隨著經濟的發展，消費者對于產品的種類和質量的要求越來越高，國有企業只有通過降本增效不斷提高產品的生產效率，降低生產成本，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

順應新常態，重塑新動力，推動供給側結構性改革，緩解目前市場經濟條件下結構性產能過剩的問題，從重產量向重質量轉變，從保增長全面向降本增效轉變。降本的目的是為了增效，只有實現利潤的有效增長才能不斷擴大再生產，不斷提高國有企業的市場競爭力。

三、A物業公司降本增效措施分析

A物業公司作為一家中型國有企業，成立于1997年5月，具有國家物業服務企業一級資質，是一家集專業物業服務、物業項目經營管理、房地產租賃開發、一站式采購配送、建筑裝修裝飾、設備安裝維護等為一體的綜合型服務企業。為擴大生產，提質增效，增加企業利潤，增強抵抗內外壓力能力，改善企業生產經營管理，提高企業發展內生動力，A物業公司積極采取降本增效各項措施：

（一）降杠桿、減負債，提升企業內部造血功能

分析債務負擔及杠桿率居高不下的原因，注重問題導向，加強分類指導，因企施策。降杠桿、減負債，關鍵要提升企業的盈利能力，提升企業內部造血功能。

A物業公司現有3個經營實體（物業經營管理服務中心、工程建設分公司、家政配送服務中心），其中部分經營業務2017年上半年出現虧損，物業公司擬采取以下措施減虧扭虧：

1、著力精細化管理，加快業務結構調整

（1）積極承接某工程項目裝修工作。爭取承接某公司單身宿舍升級改造部分工程。以上項目預計可實現收入500萬元。

（2）積極介入某公司搬遷項目。按照對方搬遷改造項目要求，預計有望實現收入100萬元。

（3）積極承接某公司大中型工程項目，做好年度工作計劃，落實責任，確保大中修工程順利實施。預計全年可實現收入330萬元。

（4）努力拓展市場，室內裝修項目實現收入200萬元。

（5）通過各項升級改造工作，加強人才隊伍培養，想方設法在年底前完成“房屋建筑總承包三級資質證”的辦證工作。

通過上述措施，努力實現全年營業收入超過1000萬元目標。

此項工作由公司分管的副總經理、品質管理部和工程建設分公司負責。

2、做好加減法，加快業務轉型

（1）下半年積極穩妥逐步退出低效虧損項目26個，業務外包項目10個，保留優質項目11個。

（2）繼續推進中央空調清洗、室內環境污染物防治等科技含量較高的業務，爭取拓展某兩個大型寫字樓宇中央空調通風系統清洗業務，逐步推進環保科技轉型升級，降低對勞動密集型業務的依賴度，力爭新型業務營業收入實現50萬元。

（3）根據總體部署，分階段妥善清退勞務派遣工，避免產生新的勞動糾紛。力爭年底勞務派遣用工比例下降到30%。

通過上述措施，努力全年減少勞務派遣工約300人，實現營業收入800萬元。

此項工作由公司分管的副總經理和工程建設分公司負責。

3、盤活現有資源，提升經濟效益

（1）物業管理服務中心通過各種方式，加大現有代管物業出租信息發布的廣度和深度，提升出租率，力爭2017年出租率達到98%。

（2）繼續提升會議室對外會議業務，確保中央八項規定后集團內部會議減少的情況下，總體營收不下降。

（3）開展停車場季節性、墻面廣告等創收服務，確保停車場年收入超過200萬元。

（4）創新服務方式，引進快遞業務，開拓現有代管物業快遞有償服務。

通過上述措施，努力全年實現營業收入4800萬元。其中代收租金3000萬元，非租金收入1800萬元。

此項工作由公司分管的副總經理和物業經營管理服務中心負責。

4、把握市場，創新商業模式

（1）對相關業務實施單項成本核算，并建立銷售人員的績效考核辦法。

（2）借助物業行業協會平臺，加大對外合作力度，并力爭在銷售規模上有新突破。依托微商城平臺，開展電子商務，積極探索O2O經營模式。

（3）把握好中秋節、元旦等重大節日，開展中秋月餅及冰糖蘋果、紅棗、核桃、蜂蜜等新疆特色產品銷售，努力實現銷售收入150萬元。

（4）把握各大公司集中采購利好政策，完善相應流程，積極開展配送業務。努力實現新增營業收入100 萬元。

（5）積極開展市場調研，擇機開展配送中心項目基地建設，并聘請專業顧問公司對項目進行設計策劃。

通過上述措施，努力全年實現營業收入800萬元，力爭達到1000萬元。

此項工作由公司分管的副總經理和配送中心負責。

5、深化改革，嚴控經營成本

（1）繼續深化項目經理責任制改革。通過單項目全成本核算，將職工的待遇與項目效益掛鉤，提高員工工作的積極性和創造性，積極引導各項目開源節流，確保完成項目減虧增盈目標。

（2）對存量物業進行分類，針對管理難度、幅度等提出開發建議，繼續推進在管物業單項目實施外包。通過招標，將某些在管小區的清潔、保安業務進行外包，預計節約成本20萬元。

通過以上措施，實現在管項目收支差同口徑減虧20%，分公司全年經營收入達到2200萬元。

（二）通過預算管理方法做好成本控制

強化成本管控，推進供給側結構性改革，國有企業要以市場為依托，根據行業特點、產業性質采用不同的成本控制方法或幾種成本控制方法的綜合應用。A物業公司主要運用預算管理方法進行目標成本控制。

1、事前控制

在開始新的物業管理服務之前，事先確定成本控制標準，對各資源消耗的各項費用開支規定數量界限，建立健全成本管理制度。公司財務負責組織行政綜合部、人力資源部和物業服務部對目標成本確定定額標準；各項目再根據公司編制的定額，結合項目的具體情況編制項目成本預算。

2、事中控制

又稱執行階段的控制，是對物業經營管理服務過程中發生的物業管理成本進行的控制。公司各職能部門根據事前確定的目標成本對各項目的完成情況進行控制，并對成本支出情況進行監督，各項目負責人對各項目目標完成情況負總責。

3、事后控制

成本控制管理的總結分析及考核階段，通過對成本實際耗費情況進行事后分析，查清成本差異原因，確定責任歸屬，總結經驗教訓，制定有效的措施，改進工作，提高成本管理水平。

每種成本管理方法有優點也有不足之處，單一的目標成本管理無法完全滿足企業成本管控的需要，各個企業要從實際出發，在借鑒先進成本管理方法的基礎上，根據企業特點探索一條適合本企業實際的成本管理這路。

（三）完善組織結構，激發人員積極性

公司組織結構是企業業務工作開展的基礎，是提高業務過程管理能力及業務管理流程性能的主要因素，適宜、高效的組織結構能夠最大限度的釋放企業的能量，使組織更好地發揮協同效應，達到1+1>2的合理運營狀態。有觀點認為，公司組織結構的重要性僅次于公司最高領導人的挑選，對于各層管理人員來說，只有在一個結構設計良好的公司中工作，才能保持較高的工作效率，才能夠充分顯示其才能。

A物業公司根據業務發展路徑調整的需求，按照業務布局，對公司內部各工作崗位進行調整優化，以業務類別為歸口，將同類業務的部門進行組合，劃分為4大業務類別，即：綜合管理業務、物業經營管理類業務、家政配送類業務和建筑工程類業務。

（1）綜合管理業務：主要負責行政綜合管理、人事勞資、安全管理、辦文辦會、黨群工作、經營管理、法務及風險防控等工作。

（2）物業經營管理類業務：主要負責物業服務、物業項目經營管理、房地產租賃開發等工作。

（3）家政配送類業務：主要負責在管物業食堂的改造升級、完善餐飲及服務，各物業管理項目用戶的辦公配送、倉儲保潔，及在管物業管理小區的清涼飲料、家政配送等工作。

（4）建筑工程類業務：主要負責建筑工程后期裝飾、裝修和清理，建筑物空調設備、通風設備系統安裝服務，機電設備安裝服務等工作。

A物業公司根據業務類別對公司組織結構的劃分，使公司組織結構扁平化，有利于各類業務工作的開展，各職能部門間的溝通及相關政策的上傳下達，但根據業務類型對各職能機構進行分類組合，并未減少各職能部門的機構設置，容易形成多頭管理。

A物業公司在組織結構調整的基礎上，對公司薪酬結構做出進一步調整：

1、調整思路

（1）在提高各業務團隊綜合素質的同時，根據綜合部門和業務部門工作內容、工作性質的不同，結合激勵重點為不同類型的崗位設置差異化薪酬結構，合理確定固定工資與浮動工資比例。

（2）綜合崗位薪酬結構采用基本工資加績效工資的形式構成。其中，績效工資由固定績效和浮動績效兩部分構成。固定績效與崗位月度考核掛鉤，浮動績效與公司經營業務開展情況進行聯動考核。

（3）業務銷售崗位薪酬結構采用基本工資加銷售提成的形式構成。在公司內部營造以業務為導向，按勞分配為原則，以銷售業績和能力提升個人收入水平的激勵氛圍，充分調動員工銷售積極性。

2、調整方案

一是調整A物業公司薪酬分配管理辦法，實行崗位工資制和提成工資制兩種形式。

二是建立各業務類別的月度效益工資考核體系，年度效益工資視公司年度效益情況確定當年標準。月度效益工資體系按月度標準執行。

公司的發展總是在不斷完善組織結構，激發組織成員工作積極性及提高組織效率的不斷運動中持續向前。公司的組織結構必須與公司的發展戰略相適應，推動整個公司持續健康發展。

綜述，降本增效是企業管理的永恒主題，是落實供給側結構性改革的重要舉措，是增強國有企業市場經濟競爭力的重要手段。唯有改革、建立并不斷完善各種管理制度，做到小處降本，細節增效，在生產實踐過程中不斷分析與總結，根據行業特點、企業實際采取切實可行的措施推動企業的生產發展。

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