副國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“兼職”有啥講究

周宇

隨著兩會(huì)的閉幕，新一屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)和全國(guó)政協(xié)副主席人選出爐。他們作為副國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，參與國(guó)家的大事小情。其中很多人，依據(jù)“慣例”，還要擔(dān)負(fù)起其他的工作。

副國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“兼職”種類很多，有部委主官，群團(tuán)組織“一把手”，還有民主黨派的主席、常務(wù)副主席等。

每一種“兼職”都不僅僅是單純的一個(gè)職務(wù)，其背后都有相應(yīng)的制度安排、歷史沿革和現(xiàn)實(shí)考慮。

民主黨派領(lǐng)導(dǎo)任職有講究

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)共14位副委員長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)共24位副主席，加起來(lái)一共38位副國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

38人中，有15人來(lái)自八個(gè)民主黨派和全國(guó)工商聯(lián)，屬于人大政協(xié)的副國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中最大的組成元素。

其中，全國(guó)人大占6人，分別是民革中央、農(nóng)工黨中央、民盟中央、民建中央、民進(jìn)中央和九三學(xué)社中央的主席。

全國(guó)政協(xié)有9人，這9人也分不同情況。臺(tái)盟中央、致公黨中央和全國(guó)工商聯(lián)的三位主席各占一個(gè)席位，前述6個(gè)民主黨派，主席擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)之外，各有一位常務(wù)副主席在全國(guó)政協(xié)擔(dān)任副主席。

中央社會(huì)主義學(xué)院教授李金河曾在接受記者采訪時(shí)介紹，民主黨派中央主席的任職有“規(guī)矩”。

他說(shuō)，因?yàn)槊裰鼽h派是參政黨，體現(xiàn)“參政”的一個(gè)指標(biāo)就是要在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)“有帽子、有位子”，所以一般而言，黨派人數(shù)相對(duì)多的六個(gè)民主黨派中央主席會(huì)擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)，人數(shù)相對(duì)少的臺(tái)盟中央和致公黨中央主席在全國(guó)政協(xié)擔(dān)任副主席。有時(shí)也會(huì)因?yàn)椤耙话氵B任不得超過(guò)三屆”的規(guī)定在人大政協(xié)之間調(diào)劑。

記者查證后發(fā)現(xiàn)，從九屆全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)開(kāi)始，也就是1998年，民主黨派中央主席和全國(guó)工商聯(lián)主席在全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)任職的格局就固定了。

副國(guó)級(jí)兼任的部委一把手

部委一把手，大家印象中多是正部級(jí)，偶爾也“高配”副國(guó)級(jí)。

比較知名的是政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)副主席周小川。剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)，周小川以央行行長(zhǎng)的身份出席了16年任期中最后一次全國(guó)兩會(huì)“記者會(huì)”。回顧過(guò)去5年，他的全國(guó)政協(xié)副主席任期內(nèi)，央行行長(zhǎng)都是他最重要的兼職。

新當(dāng)選的政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)副主席中，楊傳堂、李斌、巴特爾、何立峰在當(dāng)選前分別任交通運(yùn)輸部黨組書記、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任、國(guó)家民委主任、國(guó)家發(fā)改委主任。

結(jié)果出爐幾天后，何立峰被李克強(qiáng)提名繼續(xù)在新一屆國(guó)務(wù)院中擔(dān)任國(guó)家發(fā)改委主任，巴特爾繼續(xù)擔(dān)任國(guó)家民委主任。何立峰、巴特爾都是1955年2月出生，今年63歲。

這里多說(shuō)一句，國(guó)家民委主任高配副國(guó)級(jí)由來(lái)已久。早在1988年，司馬義·艾買提就曾以全國(guó)政協(xié)副主席身份兼任國(guó)家民委主任，到1993年，他又以國(guó)務(wù)委員身份兼任該職。

說(shuō)回當(dāng)下，換屆后，李斌退出新一屆國(guó)務(wù)院班子。

她所領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在新一輪機(jī)構(gòu)改革中被撤銷，將其職能整合進(jìn)新組建的部門國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，簡(jiǎn)稱國(guó)家衛(wèi)健委。主任由馬曉偉擔(dān)任，3月22日召開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，新組建的國(guó)家衛(wèi)健委領(lǐng)導(dǎo)班子成員亮相。

值得一提的是，大多數(shù)時(shí)候，副國(guó)級(jí)兼任部委一把手，只是暫時(shí)現(xiàn)象。

比如，與周小川同時(shí)當(dāng)選政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)副主席的王家瑞，他當(dāng)選前是中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)，兼職持續(xù)了兩年多時(shí)間，到2015年卸任。

國(guó)務(wù)委員兼任的外長(zhǎng)

前面提到，部委一把手高配副國(guó)級(jí)的情況，還有國(guó)務(wù)委員兼任。

這里，記者再簡(jiǎn)單介紹下副國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，除了中央政治局委員、中央軍委副主席以及全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)副主席等屬于副國(guó)級(jí)以外，國(guó)務(wù)委員也是副國(guó)級(jí)。

國(guó)務(wù)委員從1998年的九屆全國(guó)人大一次會(huì)議上被確定為5人格局，之后保持了這個(gè)人數(shù)。大家比較熟悉的國(guó)務(wù)委員的兼職，比如國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)、國(guó)防部部長(zhǎng)、公安部部長(zhǎng)，其中后兩個(gè)職務(wù)是從第十屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)始固定由國(guó)務(wù)委員兼任。

1998年以來(lái)，國(guó)務(wù)院維持“一正四副五國(guó)務(wù)委員”的格局，四位副總理各有分工，五位國(guó)務(wù)委員也是。記者主要說(shuō)一下與外交有關(guān)的這位國(guó)務(wù)委員。

新出爐的國(guó)務(wù)委員名單中，外交部部長(zhǎng)王毅位列其中。外長(zhǎng)更進(jìn)一步成為國(guó)務(wù)委員有慣例可循。2003年，十屆全國(guó)人大一次會(huì)議時(shí)，唐家璇被任命為國(guó)務(wù)委員，他1998年至2003年擔(dān)任外交部部長(zhǎng)。2013年，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，國(guó)務(wù)委員中主管外交的這個(gè)角色是楊潔篪，他此前也是擔(dān)任外交部部長(zhǎng)，長(zhǎng)期在外交領(lǐng)域工作。

唐家璇、楊潔篪在擔(dān)任國(guó)務(wù)委員后，卸任外交部部長(zhǎng)一職。而此次，王毅在成為國(guó)務(wù)委員后，繼續(xù)被李克強(qiáng)提名為外交部部長(zhǎng)。也就是說(shuō)，現(xiàn)在王毅是國(guó)務(wù)委員兼任外交部部長(zhǎng)，是副國(guó)級(jí)的外長(zhǎng)。

這樣的情況某種程度上說(shuō)明了中國(guó)目前對(duì)于外交工作的重視。不過(guò)，這也并非首次。1983年，吳學(xué)謙就曾以國(guó)務(wù)委員身份兼任外交部部長(zhǎng)。

總工會(huì)主席和婦聯(lián)主任的人選變化

再說(shuō)說(shuō)最近中華全國(guó)總工會(huì)的變化。主席換人了，李建國(guó)卸任，王東明履新。

王東明是以全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)的身份兼任的。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)中，兼任總工會(huì)主席的副委員長(zhǎng)是李建國(guó)。

總工會(huì)主席由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼任的“慣例”始自2003年的十屆全國(guó)人大。2003年到2013年，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)的王兆國(guó)兼任這一職務(wù)。

副國(guó)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)是從1993年開(kāi)始的。

當(dāng)時(shí)任中央政治局委員、書記處書記、中紀(jì)委書記，后又擔(dān)任北京市委書記的尉健行兼任這一職務(wù)。5年后，1998年，尉健行已經(jīng)進(jìn)入十五屆中央政治局常委行列，級(jí)別至正國(guó)，依然繼續(xù)兼任了總工會(huì)主席4年。直到2002年，由時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席的王兆國(guó)接任，2003年他擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)后，繼續(xù)兼任總工會(huì)主席一職10年。

這里多提一句，王兆國(guó)、李建國(guó)兼任總工會(huì)主席職務(wù)時(shí)，都還有一個(gè)職務(wù)是全國(guó)人大常委會(huì)黨組副書記。

另外一個(gè)一般由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼任的職務(wù)是中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)主席。

從第四屆全國(guó)人大開(kāi)始，也就是1975年至今，只有1978至1988這10年，兼任該職的是全國(guó)政協(xié)副主席康克清，其他時(shí)間都由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼任。

（摘自《暢談》）