現代學徒制在中國職業教育中的現狀與前景

余磊 顧家銘 馮薇薇 劉瓊

摘 要：現代學徒制是中國特色職業教育體系建設中的重要組成部分，是推進職業教育改革的重要推手，是促進我國現代職業教育體系走向完善的重要舉措。在現代學徒制下，我國產業界用工荒、職業院校畢業生就業難的問題也將不再難解。但是，要想真正發揮實效，就必須嚴肅對待，認真總結經驗，完善配套措施，為國家經濟轉型以及產業技術升級提供有力支持。

關鍵詞：現代學徒制；職業教育；現狀；前景

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）02-0176-03

Abstract： Modern apprenticeship is an important part of the construction of vocational education system with Chinese characteristics， is an important power to push the reform of professional education， and an important measure to promote the development of modern vocational education system. Under the modern apprenticeships， the problems such as labor shortage of our industry， low employment of vocational college students will not be difficult to solve. However， to make the apprenticeship truly effective， we must seriously sum up experience， improve supporting measures for countries with economies in transition， as well as upgrading of industrial technology to provide strong support.

Keywords： Modern apprenticeships； vocational education； status； prospects

現階段，職業教育的國際化趨勢越來越凸顯，中國職業教育之路也不能例外，因此，中國現代職業教育也必須打造中國特色的“中國模式”，并提出了定位引領、特色競爭、體制創新、質量提升、國際交融、聯盟合作、資源優化、統籌協調八項戰略。2014年，國務院下發《關于加快發展現代職業教育的決定》，其中明確指出，將現代學徒制作為構建中國特色職業教育體系的重要舉措，積極開展校企聯合招生，聯合培養的現代學徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人。隨后，教育部出臺現代學徒制試點指導性意見，并選擇165家單位進行試點，這標志著我國現代學徒制從理論走向實踐的重要折點，本文在構建中國特色現代職業教育體系的大背景下，就現代學徒制的相關內容進行了探討。

一、學徒制的歷史追溯

在我國，學徒制由來已久，歷史悠久。在我國的春秋戰國時期，學徒制就已經在民間出現了。隨著時間的推移，學徒制也不斷發展，在唐代，以官府和行會組織的學徒制也獲得了發展。明清時期，行會學徒制成為了最具代表性的學徒制形式，使得傳統學徒制的發展達到了頂點。清末以及隨后的民國時期，隨著工業化進程的發展，以各類實業學校為主要形式，推動了學徒制的發展，隨之，傳統學徒制也逐漸走向衰微。隨著新中國的成立，學徒制也獲得了發展，學徒制首先采取了制度規范的學徒培訓方式，在實踐中不斷發展和能為以學校形態為主要形式的職業教育。

新中國成立以后，通過學徒制方式對技術型人才進行培訓是技術型人才培訓的主要方式，但是，由于“文革”，這種人才培養方式也受到嚴重打擊。直到改革開放政策的實施，學徒制這一人才培訓方式得以再次恢復。起初，我國的學徒培訓方式受到西方工業化初期的工廠學徒制影響，學徒制培訓以工廠學徒制為主，并沒有發展成為以企業和學校相結合開展教育培訓的現代學徒制制度。90年代以來，特別是1992年，勞動部頒發了《貫徹<國務院關于大力發展職業技術教育的決定>的通知》，該文件提出學徒制培訓改革，指出要改革學徒培訓的決定，文件中指出，學徒招生培訓要向定向培訓生轉變，學徒在學?；蚺嘤枡C構接受正規的技術理論教育，在企業接受相對應的實操訓練。至此，現代化的學徒制在我國建設起來，并具有了西方現代學徒制的基本特色。近年來，隨著教育改革的不斷推進，教育部門和勞動部門分屬不同的管理機構，加之缺乏與產業部門的緊密聯系，使得技工學校的西方學徒制特征逐漸減弱。

二十世紀末，我國開始深入改革職業教育，職業教育體系也由學校學科本位的職業教育形式代替了過去的工作本位的學徒制，但是，那個時期我國的學徒制還未能像西方一樣發展成校企緊密合作型的現代學徒制職業教育模式。

2010年，國家頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》為職業教育改革提出了明顯的新要求，特別是在促進校企合作方面，提出了“校企合作制度化”的觀點，為我國勞動制度和教育制度的改革探索提供了新的借鑒，明確了半工半讀這一方式在現代職業教育中的地位和作用，為進一步完善職業教育、促進中國特色現代學徒制的建立和完善提供了可行的方案借鑒。自2012年以來，我國教育部在不斷推動職業教育改革的過程中將工作重點轉移到現代學徒制的實施上來，通過建立現代學徒制的試點和學校，并給予政策支持，明確安排設立企業培訓資金、校企合作平臺搭建以及國家財產資金的安排和統籌等與現代學徒制發展緊密相關的各種具體措施，進而在政策方面保障我國中國特色現代學徒制的發展和進步。

二、現代學徒制的內涵與特點

（一）現代學徒制的內涵分析

現階段，學徒制的實施是以我國的經濟發展實際情況、產業發展情況以及教育實踐和勞動制度為基礎的，這是一種適合我國國情的技能型人才培養模式，可以歸納為“四位一體”的人才教育模式，如下圖1所示。具體對現代學徒制進行分析，政府需要發揮引導、推動職能，學校承擔職業教育和基礎培訓，企業承擔人才培養中的實踐實訓，行業承擔學生的職業資格鑒定，特別是行業協會，在現代人才培養中的協調作用也越來越突出。當前，很多職業院校都具有明顯的行業背景特點，特別是冶金、石油、紡織等專業學校，與行業、產業都存在明顯的聯系。由于行業對于人才需求具有最直觀的把控，因而，必須充分發揮行業協會在職業資格鑒定中的作用。

圖1 現代學徒制人才培養模式

（二）現代學徒制的特點分析

第一，現代學徒制采用職業本位制，并非以企業需求為根本衡量目標?，F代學徒制是對現代職業教育模式的創新，是現代化的新型教育模式，是現代技術型人才培養的重要途徑，必須在實踐過程中堅持“以人為本”的原則，并將人的職業發展為目標，立足于個人終身事業，順應個人發展的職業規劃，而不全是根據市場和用人單位現在的需要來開設專業課程。市場需求是隨著社會經濟的發展而改變，如果按照目前市場需求來設置專業，這就會導致人才的培養適應不了社會的發展。

第二，現在學徒制將現代的勞動制度和教育制度融合在一起，成為職業資格制度。當前，我們國家的教育都是以取得學歷為最終目標，開展學校教育為基本，具有完整規范的教育課程體系?，F代學徒制以學校教育中的職業教育為基礎，面向當前勞動制度的產業化，勞動制度下的學徒制與產業結合的培訓相契合，是國家職業資格體系的主導者。如果將這兩個方面進行整合，將學校教育的成果達到能力要求的標準，并納入國家職業資格體系中，并對教學質量進行監管，改變一次性考證的現象，反而利用經常性考評。

第三，現代學徒制應該以不同年齡、不同層次要求的求職者為對象，提供他們一個終身學習的機會，最終形成以終身學習理念、與普通教育相同的現代職業教育體系。目前，市場對于技能型人才的需求并不是單一的，因此，職業教育和現代學徒制應該進行階梯設計。另外，普通教育與職業教育應該同等享有相同的社會地位，這也體現了普通教育與職業教育的互通特點。在現代學徒制下，將人才的教育分為不同的層次，中等學徒制可以進入高級學徒制，高級學徒制可以進入普通高等院校接受教育，而接受高等教育的人也可以接受高級學徒制的培訓。

第四，管理上，科學的管理體系在現代學徒制管理中也至關重要，這需要進行分層管理，并將系統合作與之相結合，將質量的把控放在戰略性的發展地位，并將職業培訓規范、教學規則和監督體系規范化融合。

三、現代學徒制人才培養模式存在的問題

（一）法律支持體系不夠完善

目前，我國職業教育缺乏完善的法律規范框架，同時在法律的構建方面也缺少工學結合層面。不少省份也缺少關于政策實施細則和相關法律解釋等方面的規定和文件，造成法律規范缺少剛性約束，過于籠統空洞，為工學結合留下真空地帶，進而影響了開展工學結合的水平和實效。

（二）校企合作的層次相對較低，企業缺少參與積極性

近幾年，大部分職業學院都開始注重校企合作，但層次普遍較低，很多都只是停留在個別合作，或者僅僅簽署了部分合作協議，缺少實質合作，完全流于形式。同時，在校企合作的過程中，學校明顯處于劣勢地位，從而形成了只顧企業人才需求的訂單式培養機制，沒有真正規劃產業未來發展的各種人才，更沒有充分考慮學生的職業生涯發展規劃和就業靈活性，對學校和學生的利益造成重大損害。

（三）缺少合理的經費機制，導致工學結合的運行機制出現利益偏差

目前我國職業教育的工學結合經費機制缺少效率性和公平性，沒有明確合理的安排好學校自籌、企業勞務支出、經費下撥和學生繳費等各種費用，從而導致不同利益體之間出現大量矛盾。這種利益均衡的缺乏也引發了一系列問題，包括學校對教育質量的關注度降低、企業不積極參與工學集合以及實習過程中企業沒有真正保障學生利益等。

（四）沒有充分保障教育質量

大部分職業教育在管理工學結合方面比較薄弱，教育標準也缺乏統一性，尤其是在教學過程中出現重成績、輕過程以及隨意性較大等問題，一方面沒有形成完善的資格證書考評體系，另一方面也沒有有效管理好人才培養的過程，從而影響了教育的最終質量。

四、構建現代學徒制人才培養模式的對策

（一）中國特色現代學徒制的主要培養框架

在中國特色現代學徒制培養框架的構建過程中，應當符合職業教育培養人才的一般模式和結構，并且嚴格遵守現代學徒制教育的特色和思想，應當把以下四個方面作為重點工作：

一是要合理制定培養目標。在未來的產業中，越來越需求技能型人才，因此，中國特色現代學徒制的培養目標應當以政府宏觀指導為前提，在行業和產業的積極參與下，由企業和學校一起制定。

二是要科學確定培養內容。中國特色現代學徒制的培養內容應當包括素養培養體系、技能培養體系以及課程體系三大部分。企業應當熏陶好學生的職業道德規范，并且在技能體系中加強與學校的合作，職業學校應當對實踐課時和理論課時做出有效分配。

三是正確確定培養方式。在中國特色現代學徒制的培養方式中，應當堅持師傅帶徒弟的原則，并且根據實際情況來選擇具體培養方式，包括學中做、做中學、工學交替、三元制以及雙元制等，需要特別強調的是，應當以學?，F有實訓基礎為有利條件，加強學校內部學徒制的建立，這就要求必須培養教師的實踐技能，培養雙師型教師。

四是不斷完善質量評價體系。應當建立動態過程管理和靜態考證相結合的質量評價體系，并介入行業協會，在資格證書考核體系中融入學生的學徒成果。

（二）實施中國特色現代學徒制的具體措施

首先，應當保證中國特色現代學徒制的運行機制符合國情省情，特別是以國家總體部署和規劃為前提，保證具體政策符合經濟社會的發展，并督促國家機構和學校予以實施，對學校實施工學結合的效果進行監督和考核。

其次，應當以工學結合人才培養平臺為基礎，保證政府、企業、學校和行業四位一體制。在平臺運行時，應當注重培訓中介的功能和作用，無論學校，還是企業，都是現代學徒制培養人才的主體，二者通過合作協議的簽訂，嚴格按照國家法律和政策來明確各自權利義務。行業協會作為政府、學校和企業之間的溝通橋梁，應當在幫助政府鑒定職業資格的同時，協助企業和學校制定人才培養方案。

再次，應當保證合作保障機制的利益均衡。各方利益均衡是促進各方積極參與現代學徒制的基礎和前提，也是校企合作穩定性的重要保障。所謂利益均衡，一方面要保證政府的撥款機制和津貼二次分配機制要科學合理，處理好學校和企業的關系；另一方面要對學徒津貼做出合理處理，并對企業的實習報酬加強規范，從而真正保障學徒的根本利益。當然，還應當平衡培訓中介的利益。

最后，要保證考核機制的課崗證一體化，進而保障建立的質量控制體系過程控制和標準控制。國家應當加強相關方面的律法，地方政府應當以法律法規為考核依據，有效結合崗位人才需求和資格證書，加強學徒的過程管理。同時，有效介入行業協會，在最終考核中加入學徒過程的質量評價，并充分結合資格證書。

五、結束語

與國外發達國家相比，我國現代職業教育起步相對較晚，發展也比較緩慢，主要表現在工學結合層次相對較低，以及現代學徒制缺乏發展基礎等，因此這需要政府予以強力推動?？偠灾瑧斠試楹褪∏闉榛A，大力發展中國特色現代學徒制，保證人才培養模式符合未來產業的發展狀況，同時深化改革職業教育，才能真正提升職業教育人才培養的水平和質量。

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