基于SWOT分析的德清漁業綠色發展戰略

張海琪，周志明，夏佳佳，李倩，原居林，孫金堂

(1.浙江省淡水水產研究所，浙江 湖州 313001； 2.德清縣水產技術推廣站，浙江 德清 313202)

綠色發展是建立在生態環境容量和資源承載能力約束條件下，低碳、節約、循環、均衡、可持續的新型發展模式[1]。當前我國農業正面臨著傳統農業向現代生態農業轉型發展的過程，生態問題日益凸顯并嚴重威脅到生存環境。為貫徹落實綠色發展理念，浙江省德清縣緊緊圍繞農業供給側結構性改革和市場需求變化，以漁業提質增效為目標，堅持綠色興漁、質量興漁，通過實施漁業養殖尾水精準治理、漁區景觀改造、休閑漁業打造等措施，全面推進漁業綠色發展、產業轉型升級，綜合效益得到顯著提升。為進一步推動漁業綠色發展，通過對德清縣10個鄉鎮街道30余家養殖場的現場勘測以及養殖水質監測與評價，全面分析了德清縣漁業綠色發展的優勢和劣勢，并提出今后漁業綠色發展的幾點思考。

1 優勢

1.1 漁業自然條件優越

德清縣地處杭嘉湖平原水網地帶，是長三角城市群的重要組成部分，區位優勢較為明顯。境內分布有東苕溪、京杭運河、對河口水庫及數十個大小不等的漾蕩等水域，境內分布有水域面積7 991 hm2，其中，水產養殖面積14 143 hm2，池塘2 035 hm2，水庫507 hm2，外蕩1 788 hm2，稻田9 813 hm2。德清漁業資源豐富，據不完全統計，境內河流浮游植物有8門55屬，浮游動物75種；底棲動物約有26種，以螺、蜆為主要優勢種；水生維管束植物19種，以蘆葦、苦草、眼子菜為主要優勢種；魚類42種，隸屬于7目13科36屬，以鯉科魚類最多，占總數64.3%，其次為鱸形目和鲇形目；其它經濟水生動植物包括蓮、菱、中華鱉、牛蛙、中華絨螯蟹、青蝦、小龍蝦、羅氏沼蝦、珍珠蚌等。這些為漁業綠色發展奠定了優越的自然條件基礎。

1.2 漁業基礎扎實

德清縣漁業基礎扎實，主要體現在以下3個方面。

一是一鎮一品布局優化。德清縣編制養殖水域灘涂規劃，合理布局全縣水產養殖生產，劃定禁養區5 074.34 hm2，限養區2 198.98 hm2，養殖區12 523 hm2。德清縣以“一鎮一品”為抓手，調優空間布局，大力推進新港省級漁業產業集聚區建設和下渚湖特色漁業強鎮建設，打造特色產業集群，逐步形成了養殖品種不同、養殖模式各異、經濟效益顯著的特色鎮，形成了下渚湖“青蝦之鄉”，乾元、新安“甲魚之鄉”，雷甸“生態鱉之鄉”，鐘管、新市“鲌桑之鄉”，禹越“黑魚之鄉”等特色鎮。

二是養殖區域環境優美。為提升品質、打造生態漁業環境，“十二五”以來，德清縣積極推進“兩美”農業建設，大力實施魚塘環境提升工程。印發了《德清縣美麗田園建設暨農業生產管理用房整治工程實施方案》，以美麗農業示范帶的景觀化建設、現代農業園區的休閑化建設、規模經營生產管理用房的整潔化建設為重點，做好美麗農業示范帶的景觀作品及美麗農業標識標志系統等景觀化建設，現代農業園區的入園門樓、進園道路、綠化提升、宣傳櫥窗、休閑設施、創意小品等休閑化建設以及農業生產管理用房詩畫江南的風格改造。2017年3月開始，德清縣全面啟動漁業養殖尾水治理工作，建立了沉淀池、過濾壩、曝氣池、生物處理池、人工濕地等養殖尾水處理設施，應用物理和生物凈化處理手段，對養殖尾水凈化處理(圖1)。目前德清縣漁業生產管理用房標準化全覆蓋，漁場塘埂綠化覆蓋率50%以上，建設休閑觀光美麗漁場20個，打造現代漁業美麗風景線5條，拆除溫室龜鱉養殖面積119.97萬m2，改造了漁業水域養殖尾水治理設施1.2萬hm2，治理前后養殖尾水效果顯著(表1)。

圖1 養殖尾水的治理設施

處理前后水源透明度/cm懸浮物/mg·L-1總氮/mg·L-1總磷/mg·L-1重鉻酸鹽指數/mg·L-1處理前養殖水15949.2380.9469處理后生態渠15643.5290.4039沉淀池30323.4210.5515曝氣池45322.4120.7030生物處理池45281.2150.1227治理效果/%20070878761

注：養殖品種為黑魚，放養密度為22 500～30 000 尾·hm-2，采用配合飼料替代冰鮮魚使用技術。養殖面積8.07 hm2，共改造排水管(渠)1 200 m，生態渠600 m2，沉淀池0.47 hm2，曝氣池550 m2，過濾壩3條，生物處理池0.13 hm2。

三是養殖模式生態先進。德清縣堅持“生態、健康、高效、綠色”的發展理念，實施漁業綠色發展工程，打造形成了一個“產品優質、品牌知名、主體新型、經營高效、功能多元、產業健全”的高效生態漁業。德清縣著力加強稻魚蝦、稻鱉共生(輪作)和蝦菜輪作等綠色養殖模式的集成示范與推廣，生產出優質高效的水產品，涌現了“歐詩漫”“清溪”“水精靈”“歸毛頭”等一批知名水產品牌，5大主養品種逐漸凸顯(表2)。據統計，2016年德清縣水產品總產量12.3萬t，約占全省的10.2%，漁業經濟總產值43.87億元，約占全省的11.3%，占全縣農業總產值的比重為51.1%，在促進農業產業結構優化、增加農民收入等方面發揮了重要作用。

表2 2016年德清縣主養品種生產情況

2 劣勢

2.1 養殖模式較為粗放

德清縣水產養殖業中，傳統粗放型養殖模式仍占較大比例。如青蝦養殖面積低于2 hm2的養殖散戶占總養殖面積的50%以上，單位成本較大，對養殖新品種、新技術的采用率不高，每hm2產出低于10.5萬元，效益不足3 000元。烏鱧養殖中飼料使用鴨肝和冰鮮魚的比重較大，不僅會對環境造成負面影響，同時也嚴重影響了自身效益。再者，漁業同工業、服務業相比，整體收益、稅收貢獻和區域經濟拉動效益較為低下，在土地指標、扶持資金、稅收優惠等方面的政策爭取時處于弱勢地位。因此，在地方經濟發展序列中，漁業的設施用地、休閑漁業接待設施用地、財政扶持資金等可用指標，容易被城鎮化發展進程和其它產業擠占，處于相對弱勢的產業生態位。

2.2 育種創新能力不強

德清縣擁有國家級清溪烏鱉良種場和省級青蝦種苗繁育基地，知名品種清溪烏鱉已獲國家原產地地理標記保護，漁業種子種苗工作發展已經取得了一定的成效。但整體上，種質創制、良種選育等育種關鍵環節較為薄弱，特別是青蝦等種苗的規模化繁育，受經營理念、技術水平、經濟實力、基礎設施等因素的影響，專業化、商品化種苗繁育企業特別是技術實力強、繁育能力強的優新水產新品種繁育主體缺乏，各主體自繁自育水產種苗十分普遍，種苗退化、抗病能力差，嚴重制約水產養殖業生態健康發展。由于德清縣缺乏良好的漁業產業科技創新平臺，難以聚集青蝦、黃顙魚、翹嘴紅鲌等主導產業相關科技力量，育種創新能力不強。至今德清縣的青蝦養殖均采用自繁自育的苗種進行養殖生產，逆向選擇的育種方法成為制約青蝦產業轉型發展的瓶頸。

2.3 水產品質量安全隱患風險較大

德清縣目前養殖的烏鱧、加州鱸魚中，60%以上使用鴨肝和冰鮮魚飼喂。隨著浙江省“一打三整治”、禁漁期延長以及幼魚保護條例的實施，冰鮮雜魚供應鏈將被切斷，而動物內臟作為飼料對養殖產品的質量安全隱患較大。此外近幾年氣候變化無常，極端天氣頻顯，高溫天氣和水質富營養化導致外河和池塘藍藻暴發，養殖對象的病害頻發，養殖戶亂用、濫用藥物情況時有發生，藥物的過量使用可影響養殖池塘的生態環境，特別是池塘藻類的突然死亡嚴重影響池塘底質，加劇疾病的暴發和損失，產品質量安全隱患較大，藥物殘留和重金屬殘留偶有發生，直接影響德清漁業產業的可持續性發展。

2.4 科技推廣支撐力量薄弱

德清現代農業科技創新推廣體系不完善，人員結構不夠合理，人員年齡老化等問題突出。漁業的公益性、開放性創新平臺缺乏，創新力量整合不夠，創新成果推廣滯后。同時，漁業物聯網漁業主體動態化管理、漁業生產信息實時采集、漁業生產智能精準控制、價格信息實時發布、水產品質量監管網絡化空間管理技術和能力較弱，難以有效支撐現代漁業轉型發展的需求。

2.5 漁業長效機制尚未健全

當前，德清縣美麗漁業“調模式、改設施、優品種、凈水體”等工作已取得一些成效，但尾水直排、偷排、漏排、超標排放等現象也時有發生，對治理場點設施運行、管護狀況、治理成效等落實情況還處在抽查和監督階段，沒有進行常態化督查。德清縣漁業管理手段相對落后，各個治理場點的長效運行維護任務還未定人定責，督查“常態化”、管理“網格化”、監管“智慧化”尚未建立。漁業物聯網漁業主體動態化管理還未建立，漁業生產信息實時采集、生產智能精準控制、水產品質量監管等智慧化技術和能力較弱。

3 潛力

3.1 產量增長潛力

通過拓展養殖面積可以較大幅度提高產量。德清縣雖已推廣稻田綜合種養模式9 813 hm2，而適宜進行稻田綜合種養面積預計可達1.5萬hm2，稻田綜合種養模式下每hm2水稻田魚產量在750 kg以上，稻谷產量達7 500 kg以上，不僅起到穩糧增收作用，解決政府“米袋子”和百姓“口袋子”問題，而且生產的稻魚產品質量安全，經濟、生態和社會效益顯著。針對當前部分養殖品種存在單產低、易發病等問題，可以通過引進優良品種、種質改良等途徑，實現產量提高和品質提升的雙贏。同時，通過加強水產新模式、新技術的研發和推廣，新型職業農民培訓等方式，提高廣大漁民的專業素質，從而提高養殖成功率和產量。

3.2 效益增長潛力

通過發展特色漁業、生態漁業、休閑漁業，一二三產融合發展，提高水產養殖生產的科技水平，樹立特色品牌，提高水產品質量和市場占有率，從而大幅度提高全縣漁業效益。以潛江小龍蝦產業為例，2016年小龍蝦產業綜合產值達180億元以上，是潛江富民強市的第一特色產業、轉型升級的第一示范產業、接二連三的第一綜合產業。德清漁業主導品種如中華鱉等有一定的產業基礎，但還沒有形成規模，特別是獨特的清溪烏鱉，因其營養豐富、品質上乘，市場售價高達198元·kg-1以上，遠高于目前市面上普通中華鱉50元·kg-1的售價，有望成為中華鱉產業轉型升級的重要品種。

3.3 加工業發展潛力

德清是浙北水產品生產大縣，原料供應充足，具有發展水產品加工的良好基礎條件，但目前水產品多為初級產品，即從水中撈出后直接投放市場，經濟效益較差，處于整個水產品銷售產業鏈的最底端。水產品的附加值較低，如中華鱉加工休閑食品的開發還處于探索階段，尚未產業化生產，不利于漁業的經濟發展。如取魚肉做成魚糜外，還可將其余部分加工成魚膠原蛋白、魚醬油、青蝦殼聚糖、蝦調味醬、復合魚蛋白肽等產品，從而提高產業鏈上的附加值[2]。

3.4 休閑漁業發展潛力

隨著德清美麗鄉村和新農村建設以及全域旅游化的發展，人民生活水平的不斷提高，以垂釣、漁業飲食文化、美術攝影、觀賞魚展示及漁業科普等內容為主的休閑漁業需求越來越大。德清休閑漁業處在初級階段，數量、規模和質量難以滿足廣大群眾的巨大需求。以垂釣為例，一條重500 g鯽魚市場售價為10元，而通過垂釣收入可以達到100元，增值10倍，如再加上餐飲休閑消費等活動，可增值100倍，前景十分看好。

4 對策建議

4.1 打造主導品種全產業鏈

通過加強頂層設計，進一步優化主導品種的空間布局，強化適度規模和養殖模式的提升，培育形成集科研示范、良種選育、苗種繁殖、健康養殖、加工出口、餐飲服務、冷鏈物流、精深加工、節慶文化等于一體的產業化格局。青蝦養殖以新市鎮、新安鎮、下渚湖街道和鐘管鎮為主，通過土地流轉，保持適度養殖規模(每戶2～3.33 hm2)，推廣套養翹嘴紅鲌(每hm2套養15 000～30 000尾)，多品種種植水草的養殖模式；黃顙魚養殖以鐘管鎮和新市鎮為主，通過土地流轉，保持適度養殖規模(每戶3.33～6.67 hm2)，推廣全雄苗種和套養白鰱(每hm2套養750尾)，注意飼料品牌的選擇；烏鱧養殖以禹越鎮為主，控制放養密度，養殖產量以22 500 kg·hm-2為宜，強化水質管理，防止藍藻暴發和病害發生，系統開展烏鱧池塘精養模式、混養模式下使用全程人工配合飼料、“配合飼料+冰鮮料”以及全程冰鮮料的養殖比對研究，以養殖產量、產品品質為指標，進行配合飼料使用技術的系統評價。中華鱉養殖以鐘管、新安、禹越為主，大力推廣浙江清溪鱉業有限公司首創的鱉糧輪作、稻鱉共生模式，延長中華鱉和稻米加工制品的產業鏈。

4.2 實施水產種業提升工程

種業是產業的核心物質基礎。針對德清縣養殖模式落后、優質苗種短缺、產地檢疫技術缺乏的問題，建議加大產業投入，建設一批德清青蝦、黃顙魚和烏鱉種質資源場、遺傳育種創新基地、原良種場和規模化繁育基地，保存一批德清本地青蝦種質資源，突破青蝦不同地理群體雜交技術，形成青蝦良種規?；镜毓┓N。同時，對應用良種的養殖戶和繁育基地實行親本更新和良種應用補貼，促進育苗企業的新品種研發能力和良種供應能力，全面提升德清縣主導產業種業建設水平。

4.3 強化德清縣漁業科技創新平臺建設

針對當前德清漁業產業存在科技短板的問題，建議縣里組建“1+1+N”的現代漁業產業聯盟，借大學、科研院所之腦，集聚一大批人才，建設青蝦、甲魚、黃顙魚、翹嘴紅鲌、烏鱧等5大主導產業技術體系團隊。同時，依托本地龍頭企業，通過搭建科技創新平臺，協調創新要素，集聚水產杰出人才，產出漁業重大成果，探索剛性需求，建立柔性引進人才隊伍建設機制，構建起一個集科研開發、成果轉化、公共技術服務、企業孵化、人才培養于一體的德清縣漁業研究院，使之成為在全市乃至全省有影響力的德清特色漁業產業高層次人才集聚平臺、高科技產品研發平臺、高績效技術轉移中心、高質量公共服務平臺、高素質應用型人才培養平臺，成為德清漁業產業轉型升級的強大引擎和創新驅動發展的動力源泉。

4.4 大力發展設施漁業

設施漁業是集約化養魚的一種形式，具有節水、省地、受環境和氣候影響小，高產、高質、高效和不污染環境等特點，是衡量現代漁業發展程度的重要標志[3-4]。與一般精養塘相比，設施漁業的養殖效率可提高3～5倍以上。鑒于德清縣水產養殖空間資源有限，工廠化設施養殖、塑料大棚與池塘低碳高效循環水養殖將是今后一個時期內德清新興的一個產業。建議德清縣啟動設施漁業專項，在今后3年內建成100條池塘低碳高效循環水養殖跑道和一批設施大棚，實行暢銷品種的養殖和反季節上市，提高生產效率，降低環境壓力，提升產品競爭力。

4.5 推動一二三產融合發展

結合縣政府打造美麗農業異國風情示范區、防風濕地示范區、清溪鱉業(鐘管)基地等“兩區一基地”美麗農業精品示范區行動，挖掘防風文化、桑基魚塘、珍珠文化等歷史農耕文化，推進和漁文化相關的美麗魚塘、尾水治理主題活動，提升漁業文化，建設具有漁鄉風情的漁業餐飲民宿，深入挖掘魚湯飯、魚頭面、青蝦面、烘豆茶等特色美食。建設下渚湖淡水魚類誠信展示銷售廳，進行包括青蝦、烏鱉、花鱉等各類誠信淡水魚類產品為主的展示和銷售。建設淡水魚蝦文化展示與體驗項目，將各類展示廳實物與文化展示相結合，配套多媒體設備。建設青少年實踐體驗區，包括學生實踐基地，為青少年提供一個動手實踐的活動區。啟動一些知名品牌博物館和文化展示館項目，全面展示德清漁業的歷史和取得的現代科技成果，構建和諧的漁業文化。

4.6 健全智慧化漁業綠色發展的監管長效機制

加快推進漁業信息化是轉型升級的迫切要求，是補齊短板、破解難題的有效手段，是共享富漁的有利抓手。漁業綠色發展要加強領導，結合治水工作，健全組織機構，落實管理人員，強化監督檢查。以“全域生態美麗”的決心，堅持高起點謀劃，實施高質量管理，實現智慧化監管。以創建農村信息化示范縣為抓手，積極開展基于物聯網、云計算等現代信息技術的智慧漁業建設，建立美麗漁業信息管理平臺，加強美麗田園、養殖尾水信息、漁業水域常規數據和養殖尾水自動監測數據采集。實現漁業水域環境動態監測、養殖尾水監控、飼料安全監督信息平臺、水產品質量監管、漁業生產信息實時采集等的漁業大數據平臺，加快物聯網、自動控制等現代信息技術在水產養殖中的應用與示范，構建德清美麗漁業管理與服務長效機制。