校園足球傷害事故的歸責原則研究

黃明明

摘 要 通過文獻研究法、案例分析法和實地調研發現，校園足球傷害事故主要是由于學生自身原因、體育教師教學失誤和體育設施缺陷等因素所導致的。我們對不同致害情況進行了對比分析，從《侵權責任法》、《學校體育工作條例》等法律法規著手，并結合學生、體育教師和學校三者主體的義務承擔內容，以確定校園足球傷害中各個主體所應承擔的責任份額和方式。

關鍵詞 校園足球 體育傷害 學校責任

中圖分類號：G807 文獻標識碼：A

黨的十八大以來，振興足球運動被提高到建設體育強國的高度上來，習近平、李克強等黨和國家領導人為發展足球事業作出了許多重要批示，201 5年3月8日，國務院辦公廳就中國足球改革向各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構下發了《關于印發中國足球改革發展總體方案的通知》（國辦發（2015）11號），并要求認真貫徹執行。《中國足球改革發展總體方案》的第十九條至第二十三條特別指出：“把校園足球作為擴大足球人口規模、夯實足球人才根基、提高學生綜合素質、促進青少年健康成長的基礎性工程；各地中小學把足球列入體育課教學內容。2015年8月13日，教育部網站正式公布了《教育部6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》，指出了校園等足球工作的目標、發展校園足球的5項重點任務和6大保障措施。這些都為足球運動的迅速發展提供了契機。

1校園足球傷害事故的特點

1.1校園足球傷害事故的復雜性

體育傷害事故原因錯綜復雜，涉及多方面的利益，所以在學生體育傷害事故的處理過程中會產生諸多困難。尤其是一些較為嚴重諸如致殘、致死等重大學生體育傷害事故。在學生體育傷害事故中，教師、學生自身、其他相關教職人員等都有可能成為責任承擔者。學生年齡差異也會對責任歸屬以及判例結果產生影響。而且在責任歸屬和事故的處理中涉及多方面的利益，所以學生體育傷害事故在處理上存在一定的困難性。使學生體育傷害事故與其他學校事故相比在處理上要困難許多。

1.2校園足球傷害事故的普遍性

足球運動作為一項對抗較為激烈的體育活動。在活動過程中人與人之間，人與器材之接觸頻繁，參與者必須要承擔一定的風險。影響高校學生體育傷害事故的因素復雜，既包括足球項目本身的不可控內部因素，還包括場地的環境、器材的規格、種類以及惡劣天氣環境等外部因素。而且，由于場地大、時間長、對抗激烈，在足球活動中出現傷害事故在所難免，輕則包括擦傷、挫傷、摔傷、關節錯位、膝關節扭傷、踩關節扭傷、肌肉拉傷等，重則為骨折、輕微腦震蕩甚至傷殘。截止目前，由于足球競賽規則和體育法關于校園足球的法律條例不完善，以及針對性處理辦法的缺乏等都給造成傷害事故的發生增加了可能性。

2校園足球傷害事故的致因

2.1學校原因

學校作為校園足球活動開展的主要陣地，其可能導致傷害事故的原因主要有以下幾個方面：一是校園足球運動相關設施陳舊老化，并未對潛在的安全隱患進行排除且及時修復、更新；二是足球場地缺乏或不達標，由于校園足球活動推進速度相對較快且經費跟競技體育運動相比往往存在較大差距，大部分學校沒有符合規定的足球場。因其地面不平摩擦力較大，極易導致學生扭傷或摔跤。三是學校缺乏開展與校園足球活動相匹配的各項管理制度，或者各項制度不完善，例如學生健康管理制度，緊急救助制度、安全教育制度等；當校園足球傷害事故發生時缺乏緊急預案及應對措施。

2.2教師及教練教學原因

足球教師和教練在校園足球活動中起著主導和監督作用。校園足球傷害事故中教師方面的原因主要體現在以下幾個方面：一是足球教師或教練風險意識較薄弱，對教學過程中可能存在的風險預判能力不足；二是組織教法和教學方面，教師對教學組織形式安排不合理，導致課堂秩序混亂，極易造成傷害事故。教學方法不當、技術動作講解不透徹、未及時糾正錯誤的或者危險的動作等也會導致傷害事故的發生；三是對于學生在校園足球活動過程中或競賽中出現的不合理的危險行為或動作，教師未進行必要的管理、告誡或制止，使學之間出現摩擦，從而導致傷害事故的發生。

2.3學生方面原因

學生是校園足球活動開展的主體。所以在校園足球活動開展中起著至關重要的作用。不滿八周歲的未成年人為無民事行為能力人。可見，參加校園足球活動的主體從小學到大學，大多數學生心智尚未成熟，易沖動，做事很少去考慮問題的嚴重性，有時即使老師及時勸阻和明知會造成嚴重后果的情況下還是不能很好的控制自己。其次，還存在學生自身身體素質偏弱而導致傷害事故發生的情況。有的學生由于自身對足球的熱愛，隱瞞自身身體缺陷及身體狀況，在自身身體狀況不允許的條件下去去參加足球活動，最終釀成惡果。

2.4足球運動自身的原因

體育活動本身具有未知性和挑戰性。任何一項體育運動項目都有一定的危險性，都可能造成傷害事故的發生，尤其是足球這種競爭非常激烈的高對抗性項目，造成傷害事故的幾率更大。足球運動是集體項目，講究隊員之間的團隊協作和整體配合，比賽雙方為了爭奪足球控制權經常賽場上急停、搶斷、轉身、跳起、倒地、沖撞 等。在此過程中必然出現身體對抗，而且前后場距離較遠、來回奔跑速度快，運動負荷比較大，因此個人很難在緊急情況下很好地控制動作幅度和力度。而這些情況都會不可避免的使自己或隊友以及對手受傷，導致無法預料的傷害事故發生，這是足球運動的自身特點決定的。

3校園足球傷害事故的主體的法律義務

3.1學生參與校園足球活動中的法律義務

我國《普通高等學校學生管理規定》（教育部令第41號）的第7條明確規定了學生在學校應當遵守的一般義務，其在從事校園體育活動時，主要需要遵守以下義務：（1）遵守憲法和法律、法規；（2）遵守學校章程和規章制度；這是學生在參與校園體育活動時最基本的義務，而且在進行體育活動時，還必須遵循相應體育項目的比賽規則；遵紀守法中包括學生在進行體育活動之前，必須認真接受體育教師的安全教育，倘若由于學生不認真接受這些方面的安全教育，而導致了體育傷害，則過錯在學生；其次，學生還有特殊體質或患有特殊疾病告知的義務。學生必須如實將特殊體質或自身患有特殊疾病的情況告知教師，以便于教師在體育教學或訓練過程中對這類學生因材施教。做到對傷害事故的發生防范于未然。

3.2教師在校園足球活動中的法律義務

根據我國《學校體育工作條例》和《教師法》的規定，合格的體育教師必須具備以下三個基本條件：熱愛學校體育工作；具有良好的思想品德和文化素養，自覺遵循法律法規和職業道德，為人師表，教書育人；掌握教育的基本規律和基本方法。學校體育工作是一項技術性、專業性很強的工作。因此，體育教師在校園足球活動中，教師首先有義務關愛學生，在足球教學或訓練之前應強調和預判可能發生的危險并告知學生，過程中能正確指導學生動作以及指導其余學生站在安全區域觀摩，確保學生安全。其次，教師還有及時救助的義務，當傷害事故發生時，教師作為教學的主導者，應及時進行必要的急救措施，防止傷勢擴大，把體育傷害的危害程度控制到最小。

4校園足球傷害事故的法律責任分配

4.1學生應承擔的責任范圍

目前我國還沒有有關學校體育傷害事故處理和校園足球的專門法律條例。在司法實踐中，鑒于校園足球活動傷害事故是學校體育的一部分，其法律依據與學校體育傷害事故的法律依據大致相同，主要有：《學生傷害事故處理辦法》、《侵權責任法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國體育法》、《民法通則》等。目前處理學校和學生之間糾紛的有教育部正式實施的《學生傷害事故處理辦法》。因此在歸責原則的適用上，校園足球傷害事故和學校體育傷害事故目前主要適用歸責原則是過錯責任原則，即有過錯承擔責任，無過錯不承擔責任，部分過錯承擔部分責任。那么，如果在體育運動中，特別是在校園足球活動中由于學生自身的身體原因所引發的責任事故，應該分情況來對待，如果學校對于學生的具體情況事先知情，但是并未采取相應的手段和措施對其進行保護或限制的，而恰恰因此發生傷害事故，學校應該承擔相應的法律責任。但若是學校不知情，學生也并未把自己的情況向學校以及教師反映的話，那么學校以及教師和相關人員都不承擔法律責任。此時學生自甘風險。

公平責任原則適用中的不足。根據中國民法通則第132條的規定，公平責任原則的適用應考慮“實際情況”。此處所稱“實際情況”，主要包括以下兩個因素：（1）損害程度。損害的發生及損害的程度是適用公平責任原則的客觀前提。損害不僅包括受害人的損害，也包括加害人的損害，但在一般情況下，僅指受害人的損害。（2）當事人的經濟狀況。當事人的經濟狀況是適用公平責任原則所要考慮的基本因素，此為公平責任原則的性質和目的所決定。也就是說，公平責任原則是要在無過錯的當事人之間分擔損失，那么其首要考慮的必然是當事人的經濟狀況如何。學生作為校園足球傷害事故中的受害人，而跟學校相比較而言，人們會普遍性地認為學校比個人更有賠付能力，即使學校沒有責任人們也依據這種“慣性思維”責令學校承擔一部分本可不必承擔的責任，給學校帶來經濟負擔。導致在校園足球活動開展過程中，部分學校為最大程度減少或避免此類傷害事故，只能將活動強度大幅度降低、活動時間盡可能縮短，讓校園足球活動大打折扣。用避免學生進行足球實戰練習來規避風險。而僅僅是以自己創編的足球操的形式開展，這種因噎廢食的做法讓期待校園足球轟轟烈烈開展的頂層設計在基層執行時大打折扣，嚴重影響學生對足球運動的熱情，也間接打擊了教師的積極性，最終阻礙校園足球的發展。

4.2學校應承擔的責任范圍

學校在校園體育傷害事件中的法律責任主要是以過錯責任原則為主。《侵權責任法》第34 條規定：用人單位的工作人員因執行工作任務造成他人損害的，由用人單位承擔侵權責任。學校作為體育教師的雇主，不僅需要對自己存在過錯的行為承擔相應法律責任，還需要對體育教師的過錯行為所導致的體育傷害承擔法律責任。

4.3混合型責任

所謂混合型責任事故，即由多方當事人的共同過錯而造成的事故。這里的多方當事人是指學校、體育教師、學生和其他相關人員。混合型責任事故可能是多方當事人中的幾方當事人的過錯造成的事故，也可能是由多方當事人的共同錯而造成的傷害事故。由于混合型責任事故的過錯方不同，因而也造成混合型任事故的分類比較復雜。例如，某中學學生在體育課上練習運球，體育教師講解完有關的注意事項后，把學生分為幾個小組，練習投籃和搶籃板。張某和王某分在一個組內。張某在練習中因場地不平摔倒在地，恰巧被奔跑上來的王某踏在小腿上致小腿骨折，而此時，教師正在指導其他小組練習。在本案中，體育教師己盡互了職責。事前，教師講解了安全注意事項，事故發生時，教師正在指導其它組學生，學校場地不平是致人傷害的原因之一，對此，學校應負有一定法律責任。此外，王某是造成張某受傷的直接原因，也應承擔一定的責任。張某受傷是由王某和學校雙方共同過錯造成的，因而由學校和王某的監護人按一定比例承擔賠償責任。

參考文獻

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