內地高校的新疆內派教師工作研究

【摘 要】 文章闡述了內派服務管理教師工作的重大意義，分析了內派教師的在內地高校新疆少數民族學生教育管理服務工作中的積極作用內派教師充實了內地高校少數民族學生工作隊伍，細化了內地高校新疆少數民族學生教育管理服務工作，強化了內地高校對新疆籍少數民族學生的思想引領。及其內派教師工作中存在的主要問題，主要有隊伍組成結構較為復雜，少數民族學生工作專業化水平需進一步提升；部分內派教師工作投入不夠、工作主動性較為缺乏；部分高校未充分發揮內派教師優勢作用等諸多問題。提出進一步做好內派教師的選撥培養和管理使用的建議，注重選拔，保證內派教師隊伍整體工作質量，強化隊伍建設，不斷提升內派教師專業化水平，高度重視，充分發揮內派教師優勢作用。

【關鍵詞】 內派教師；內地高校新疆少數民族學生；教育管理服務

自2000年起，內地部分發達省市舉辦了內地新疆高中班；2011年，9個中東部省市的33所國家級重點中職學校開辦了內地新疆中職班。為做好新疆學生的教育管理服務工作，從2000年起，新疆從區內各級教育部門和各類學校累計選派2700余人次政治性強、經驗豐富、懂雙語的各族教師到內地辦班學校協助辦學。中央新疆工作座談會以來，內派教師選派規模不斷擴大，服務管理工作不斷深入，為內地新疆學生的學習、生活、成長提供了堅實保障。隨著內地就讀的新疆學生的不斷增加，對教育管理服務工作提出了新的要求，為適應新形勢，2016年，新疆維吾爾自治區黨委決定大規模向內地增派服務管理教師，計劃到2020年將累計向內地選派內派服務管理教師7200名。

一、內派教師工作的重大意義

2014年9月，習近平總書記在中央民族工作會議上指出，“民族團結是我國各族人民的生命線”，“做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心”，“開展民族工作要堅持綿綿用力，久久為功”。[1]新疆的發展離不開團結和諧的民族關系，更離不開民族教育事業的蓬勃發展。在黨的民族政策支持下，赴內地求學的新疆籍少數民族學生人數逐年增加。同時，境內外“三股勢力”他們將破壞的重點轉向內地，尤其是對內地學校的新疆籍少數民族學生進行滲透、引誘和拉攏，不斷地和我們爭奪少數民族青年，爭奪新疆的未來。大規模內派教師是新疆自治區從新疆社會穩定和長治久安戰略全局出發做出的重大決策，是適應新形勢、積極抵御“三股勢力”，打好反“滲透”主動仗的重大舉措，對提升內地新疆學生教育管理服務水平、培養社會主義建設者和接班人、增強中華民族團結和諧、促進祖國長治久安和繁榮昌盛具有深遠而重要的意義。

二、內派教師在內地高校新疆少數民族學生教育管理服務工作中的積極作用

1、內派教師是內地高校少數民族學生管理干部隊伍的重要補充

據統計，截止2017年底，陜西高校有新疆籍少數民族學生四千余人，分布于省內70余所高校，目前相關高校配備符合要求的專職少數民族輔導員共10名，而按照中、省文件師生比1：50配備少數民族專職輔導員的要求，相關高校少數民族專職輔導員配備數量嚴重不足，全省僅有一所民辦高校達到要求。同時，我們內地部分高校在對新疆籍少數民族學生的教育管理方面存在形勢估計不足、政治敏銳性不強、工作經驗缺乏、政策把握不準等諸多問題，工作中仍存在不少薄弱環節，暴發過一些影響穩定安全的事件和苗頭。因此，2016年9月新疆派駐陜西省的74名內派服務管理教師如雪中送炭，這些教師不少是長期奮戰在教學和管理工作一線的優秀同志，對少數民族學生的思想狀態、心理特點、成長需要較為熟悉，他們的到來有效充實了省內高校少數民族學生工作隊伍，成為提升陜西高校少數民族學生教育管理服務工作水平的智力支援和得力助手。

2、內派教師細化了內地高校新疆少數民族學生管理服務工作

內地高校新疆少數民族學生遠離家鄉親人，獨自在他鄉求學，他們在家庭生活環境、文化知識基礎、語言、飲食風俗習慣等方面與內地大學生存在一定的差異，同時，受生長生活環境、自身民族文化和宗教意識的影響，部分新疆少數民族學生進入大學后不能很好地融入班級和宿舍同學中，而更傾向加入同地區同民族的小團體，熱衷于參加老鄉會等民族團體活動，排斥與內地學生交流交往，更有甚者會在校園里穿戴宗教服飾，開展禮拜等宗教活動，這嚴重影響了校園正常的學習生活氛圍，阻礙了各族學子交往交流交融。內地高校由于缺少懂少數民族語言、了解少數民族風俗文化的少數民族專職輔導員，造成與新疆少數民族學生日常溝通交流存在阻隔，在民族學生工作中存在“不會管、不敢管、不愿管”的困境。新疆內派教師的到來為內地高校精細化開展少數民族學生教育管理服務工作創造了條件，駐陜內派教師在派駐高校充分發揮來自新疆、熟悉新疆、會講民族語言、了解疆內少數民族文化風俗習慣和民族政策法規、與新疆少數民族學生擁有天然的地緣親近感等優勢，秉承“嚴、愛、細”的管理服務理念，通過深入開展進課堂、進餐廳、進宿舍、進網絡，聯系學生、聯系家長，與學生交朋友等“四進兩聯一交友”活動，做到少數民族學生在那里，內派教師就到那里，不斷拉近與學生的物理距離，進一步拉近與學生的心靈距離，了解學生所思所想，與學生交心交友，幫助學生解決思想、學習、生活中的實際困難，積極協助派駐學校做好學生的學業輔導、貧困生資助、就業創業指導、家長的溝通來訪接待、寒暑假家訪以及清真食堂的服務和管理等工作，在點滴中教育引導服務學生，潤物細無聲。

3、內派教師強化了內地高校對新疆籍少數民族學生的思想引領

協助派駐高校做好內地新疆學生的思想政治教育、民族團結教育、反分裂、反滲透教育和“去極端化”工作是內派教師工作的首要任務。[2]一年多來，駐陜內派教師不忘使命、盡職盡責，部分有相關學科背景的內派教師充分發揮自身優勢，成立了“少數民族政策法律法規宣講團”，到各相關高校新疆學生中巡講，積極宣傳黨的惠民政策、民族宗教政策法規、民族區域自治政策和新疆經濟社會發展的輝煌成就等，增強新疆學生對中國特色社會主義的“四個自信”，受到師生廣泛好評。積極協助派駐高校組織舉辦專題講座、主題班會、文化交流和社會實踐等各類豐富多彩的主題活動，如協助組織舉辦長安大學第二屆“尋夢絲路·醉美長安”絲綢之路民族文化展活動、協助組織開展西北政法大學首屆少數民族學生模擬法庭活動、協助西安交通大學開展民族學生骨干延安革命圣地理想信念教育專題社會實踐活動、協助西安醫學院在內地高校中率先隆重召開了反分裂、促團結、堅決與“三股勢力”作斗爭的新疆籍師生發聲亮劍誓師大會等，通過各類主題教育活動加強對新疆學生的“五個認同”和“三個離不開”教育、社會主義核心價值觀教育、法制教育、民族團結教育和反分裂反滲透教育。認真貫徹落實關于學校抵御和防范宗教滲透“兩個不得，五個嚴禁”要求，主動把“去極端化”融入學生教育管理服務全過程。同時協助派駐高校有序推進各族學生“共居、共學、共事、共樂”平臺建設，讓新疆學生與內地學生玩在一起、學在一起、生活在一起、成長在一起。

在駐陜內派教師和相關高校的努力下，陜西高校新疆少數民族學生教育管理服務工作成效初顯，截止2017年7月，陜西高校2017屆新疆籍少數民族畢業生已就業663人，其中在陜西等內地省市就業的有311人，占到46.9%。2017年6月，西安理工大學少數民族師生救助新疆老人的感人事跡受到中央《新聞聯播》《陜西日報》、陜西電視臺等中省媒體的廣泛關注，人民網、中青網、鳳凰網、中國文明網等多家網站也進行了報道，在社會上引起了強烈反響。2017年，在西安市公安等相關部門聯合檢查高校少數民族學生電子產品中的暴恐音視頻過程中，相關高校新疆籍少數民族學生都能夠積極主動配合檢查，西安石油大學的新疆籍少數民族學生定期主動邀請公安部門來校檢查自己的電子產品，表現出了較高的政治素養，確保了工作順利開展。

三、現階段內派教師工作存在的主要問題

2016年新疆向內地大規模選派內派教師以來，絕大部分內派教師在內地高校新疆籍少數民族學生教育管理服務工作中發揮了應有的作用。但是，回顧一年多的內派教師工作，我們發現其中依然存在許多亟待解決的突出問題。就陜西省而言，一是內派教師隊伍組成結構較為復雜。74名駐陜內派教師中，66%來自高校、16%來自中小學、5%來自非學校的機關事業單位、還有12%為應屆高校畢業生，其中中共黨員占47%，40歲以上同志占23%，在讀碩博士研究生兼職從事內派教師工作的占43%，而在派出單位從事過學生工作的內派教師不足30%。這一組成結構決定了內派教師隊伍對高校學生群體的了解不夠，學生工作經驗不足，工作專業化水平需進一步提升。二是部分內派教師工作投入不夠，工作主動性較為缺乏。一方面，由于內派教師隊伍中兼職比例較高，兼職內派教師學業壓力較大，且部分兼職內派教師就讀學校與派駐學校距離較遠，無法保證充足的工作時間；另一方面，少部分內派教師內派工作初心不正、動機不純，自身位置沒有擺正，工作主動性較差，不能充分發揮自身優勢，積極投入到內派工作中去。三是部分高校沒有充分發揮內派教師在新疆少數民族學生管理服務工作中的積極作用。部分內派教師派駐高校出于對本校內派教師學生工作能力的不夠信任等原因，不愿改變本校現有的少數民族學生工作體系，沒有讓內派教師充分參與到新疆少數民族學生的教育管理服務工作中去，導致內派教師在派駐高校被邊緣化，無法發揮自身工作優勢。

四、進一步做好內派教師工作的對策建議

大規模內派教師工作站位高遠，功在千秋。要切實發揮內派教師隊伍在內地學校新疆少數民族學生教育管理服務工作中的積極作用，需進一步做好以下工作：

1、注重選撥，保證內派教師隊伍整體工作質量

根據一年來各內派教師派駐高校的反饋情況來看，各派駐高校普遍認為內派教師隊伍“在優不在多”。因此，內派教師選派工作要注重選拔，在保證質量的基礎上擴大選派數量，高標準嚴要求，真正把政治素質過硬、熟悉民族政策法規、熟悉民族風俗文化、會講民族語言、學生工作經驗豐富的優秀人員選拔出來，確保到崗能用，發揮作用，輻射周邊，使內派教師真正成為內地學校新疆籍少數民族學生教育管理服務工作的得力助手。

2、強化隊伍建設，不斷提升內派教師專業化水平

強化隊伍建設，要嚴格隊伍管理，加強隊伍培養培訓。[3]一方面內派教師遠離派出單位，部分內派教師在派駐學校放松對自己的工作要求，導致無法發揮應有的工作實效。這就要求內派教師派駐學校、派駐省市新疆籍少數民族學生教育管理服務工作協調站和新疆教育廳選派辦要進一步完善管理制度，落實管理要求，加強溝通協作，切實以考核促建設，以管理強隊伍；另一方面，由于內派教師對內地教育教學環境、內地學校新疆少數民族學生基本情況以及內地學校少數民族學生教育管理服務工作體系等情況不夠熟悉，因此，新疆、內地派駐省份的教育主管部門和各派駐學校要進一步強化對內派教師隊伍的培訓和培養，要通過定期組織集中培訓和專題研討等形式不斷提升內派教師隊伍的政治素養、使命意識、業務能力和學生服務管理水平。

3、高度重視，充分發揮內派教師優勢作用

各內派教師派駐高校要高度重視內派教師工作，及時將內派教師納入本校學生工作隊伍。要結合本校工作實際，將內派教師安排在合理的工作崗位上，明確責任分工，強化溝通交流，讓內派教師充分參與到本校新疆籍少數民族學生教育管理服務工作中去，及時發掘、充分發揮內派教師的工作優勢，在相互學習中不斷提升本校少數民族學生教育管理服務工作水平。

【參考文獻】

[1] 孟福利.淺談對新疆內派服務管理教師工作重要性的再認識[J].教育觀察（上半月），2017.6（01）21-22+50.

[2] 白曉昱，王穎.充分發揮內派教師作用，著力提升新疆少數民族學生教育服務管理水平[J/OL]. 中國培訓：1-2[2018-03-03].https：//doi.org/10.14149/j.cnki.ct.20170615.192.

[3] 王余銀.內地新疆籍少數民族大學生輔導員專業能力建設研究[J].學園，2016（09）48-49+51.

【作者簡介】

方榮鋒（1989-）男，碩士，陜西安康人，西安理工大學水利水電學院學生思想政治教育輔導員，研究方向：大學生思想政治教育理論與實踐.