共生共享：讓區域教育煥發“多彩”之光①

劉子科

隨著“普九”目標的實現，優質、均衡成為區域教育發展的必然訴求。河南省鄭州市二七區立足當下，堅持實施“六名工程”建設，扎實推進“三課一評”工作，創新三大發展機制，逐步形成了獨具二七特色的“多彩教育”發展理念和實踐模式，有效促進了區域教育優質特色、高位均衡發展。

一、理念創新—創生“多彩教育”生態發展系統

理念是行動的先導，二七區作為城鄉二元結構典型的教育大區，在突出“質量、品牌、服務”三大主題的基礎上，積淀生成了“多彩教育”理念，這既是教育改革創新的現實需要，又是每位教育參與者做最好自己的強烈呼喚。

“多彩教育”的“多”指多元、多維，“彩”指出彩、精彩?！岸嗖式逃笔潜幸匀藶楸镜陌l展理念，以“六名工程”建設為主要載體，以品質化、信息化、國際化為目標，促進區域教育“多元共生、和而不同、優質特色、高位均衡”發展，努力實現“為每位受教育者提供適合的教育，使每位教育參與者做最好的自己”的教育生態體系。

在推進區域教育均衡發展的過程中，“多彩教育”形成了一個由理念系統、實踐路徑和運行機制三個子系統組成的教育生態發展系統，三者密切聯系、相互作用。其結構如圖1所示。

二、實踐路徑創新—把握區域教育優質均衡發展的重點

二七區以“六名工程”創建為抓手，以“三課建設”為載體，以評價改革為導向，致力于促進區域教育高位均衡發展。

1. 實施“六名工程”，構筑適合師生發展的區域教育文化生態

所謂“六名工程”，即名教師培養工程、名學科構建工程、名學生群培育工程、名校長塑造工程、名學校拓展工程、教育名區創建工程，這是二七區以非均衡措施推動區域教育高位均衡發展的有益嘗試。

（1）創新方式，評價激勵

名教師培養工程，即以名師工作室為載體，以教育博客為平臺，建立由三級服務平臺、三級發展梯隊、三級攀升機制構成的“三三”名師培養模式。名學科構建工程，即以名學科建設共同體為平臺，以“三課一評”（課程、課堂、課題、評價）為抓手，努力使每個學科都有自己的學科標準、學科思想和有效的學科教學方法。名學生群培育工程，即通過開展“厚德養習”培養計劃，實施“2+1+1”（2項體育運動技能、1項藝術特長和1種科技創新能力）項目計劃，培養具有創新精神和實踐能力的復合型人才。名校長塑造工程，即通過啟動名校長工作室建設，以“五個一活動”（每天學習一小時，每周參加一次研討活動，每月參加一次學習培訓，每學期做一次公開講座，每學年組織一項課題研究）為抓手，分批次對校長進行培養。名學校拓展工程，即按照項目學校、特色學校、品牌學校三個梯次制定不同目標，通過多種方式加快學校品牌形成和推介，打造名校集群。教育強區、名區打造工程，則是從精神文化、物質文化、制度文化和活動文化四個層面進行區域教育文化構建，以滿足不同教育群體多樣化的教育需求。

（2）場線結合，區校聯動

實施“六名工程”，名區是理想，名師是根本，名校長是關鍵，名學科是橋梁，名學校是主陣地，名學生群是重要的教育結果呈現。區域聯動的關鍵在于優勢互補，相互促進。[1]我們以“一校一品”建設為主線，嘗試以非均衡的手段，以校長成長、學科建設、教師培養和學生發展四個點的相互交融，以及聯動和碰撞，構建一個動態的教育生態“場”，在場線結合、前移后續的螺旋上升中，推動區域教育高位均衡發展，逐步構建起了適合師生發展的區域教育文化生態。

（3）目標導向，周期化建設

2010年，二七區按照啟動年、推進年、深化年、攻堅年、提升年的順序，以五年為一周期，強力推進“六名工程”建設。啟動年，局機關各科室及各校結合原有工作內容制訂“六名工程”行動計劃，責任到人，全面啟動該項目；推進年，以項目研究的方式，在原有基礎上有效推進各項工作的開展；深化年，抓住項目推進過程中的重點問題，全面開展研究，深化研究成果；攻堅年，找準進一步深化的瓶頸和難題，逐個解決，實現質的突破；提升年，著眼未來發展，提煉“六名工程”建設成果，實現區域教育優質特色、高位均衡發展。目前，“六名工程”第一周期已經結束，進入了第二周期的推進之年。分年度制定工作任務和目標，促進了各項創建工程的順利開展，共同推動了區域教育均衡發展。

2. 開展“三課建設”，提升區域教育教學品質

二七區以“多彩課程”建設為載體，以“多彩課堂”構建為著力點，以課題研究為手段，提升了教育教學品質，促進了區域教育均衡發展。

（1）建設“多彩課程”，讓學校課程建設走向規范、專業

課程是學校教育的載體，是學校的核心競爭力。二七區成立區級課程建設委員會，以課程規劃方案審議為突破口，以“培訓—編制—審議—反饋”為行動鏈條，以課程建設校長答辯會、校本課程建設評選等活動為載體，引領各學校課程建設由自發走向規范和專業，形成了“校校有課程規劃、教師人人會編寫課程綱要、學生人人能選擇課程”的新局面。目前，二七區從城市學校到農村學校，每個學校不僅有整體的課程體系，而且有獨特的精品校本課程，如74中的養成教育課程、淮河東路小學的機器人課程、汝河路小學的性別教育課程、京廣路小學的楹聯課程、建新街小學的動漫課程等。

（2）構建“多彩課堂”，生成多元和諧、生態發展的課堂文化

“多彩課堂”是尊重差異、鼓勵特色、釋放個性、精彩紛呈的課堂，是一種多元和諧、動態生成、可持續發展的課堂狀態。我們以設置層次化的學習目標、形成多樣化的學習方式、實施多元化的教學評價為構建“多彩課堂”的關鍵點，讓課堂滿足學生的多元成長需求。如今，二七教育涌現出了隴西小學的舒展課堂、幸福路小學的幸福課堂、春暉小學的瘦身課堂等多彩課堂形態，形成了“尊重生命、以生為本、基于生活、生態發展”的多彩課堂文化。

（3）深化課題研究，形成促進區域教育優質發展的強大推力

教育科研是推動教育改革的強大動力。二七區依托國家社科基金重大課題“我國基礎教育未來發展新特征研究”、中國教育學會重點課題“以‘多彩教育推進區域教育高位均衡發展的理論與實踐研究”等，在有效整合的基礎上確定區域研究框架，形成教師、學校、教育發展共同體、區域聯合互動的研究網絡，以共同體總課題、學校子課題等課題群共同推動“六名工程”“三課一評”等建設，促進區域教育品質化、信息化、國際化發展。

3. 推進評價改革，保障區域教育質量的持續提升

評價是激勵導向，也是價值追求。二七區結合區域教育發展實際，從內、外兩個維度深入推進評價改革。

（1）健全“六名工程”考核評估系統

我們制定并不斷完善《二七區教育體育局“六名工程”考核細則》，對“六名工程”推進情況進行評估。各項工程實行分類考核，過程性評價占30%，終結性評價占70%，通過班子匯報、民主測評、教師座談、問卷調查、查閱資料等形式評估各單位申報的項目，對評估合格的項目進行命名和表彰，優先安排項目成員參加國內學術考察和科研活動。

（2）完善教育質量綜合評價系統

二七區引導學校、教師樹立“評價是為了更好地學習”的評價觀，引進教育部區域教育質量健康體檢項目，對學生學習動力、學業負擔等14個維度進行檢測和評價，建立區域教育質量監控體系；推出“大調研、小診斷”的學校評價模式，通過評價反饋單診斷學校問題并提供建議；使用“增值評價”，以進步幅度來評價學校努力情況。我們還對統考進行改革，由全區統一命題考試逐步過渡為教研室審核與指導各校開展自主評價。目前，二七區已經取消一年級語數、三年級英語統一命題，統考年級嘗試采用“一張試卷加問卷”的評價方法。

我們以學校為主體，科學探索評價創新，在研究質量評價標準基礎上，以數據和科學分析為基礎，設計評價方案，改革評價方式。汝河路小學的游園式評價、隴海中路小學的手冊式學業評價、政通路小學的期末音樂會評價等，都是著眼學生長遠發展的評價方式改革。

（3）建立健全公眾評價反饋系統

二七區探索“管、辦、評分離”的現代教育管理體系，建立健全公眾評價反饋系統，吸納家長、社會人士等組成多元評價主體，形成多元督導評估體系。我們通過“人民滿意公仆單位”評選、家長會、行風評議、局長信箱等方式，了解公眾對教育的意見和建議，從而為教育做詳細的評估，并進行有效改進提升。

三、機制創新—激發區域教育優質均衡發展的活力

機制體制是一項工作有效開展的最有力保證。二七區通過創新用人機制、共享機制和學生發展機制，激發了區域教育均衡發展的活力。

1. 創新用人機制，推行“一人雙崗”

為解決師資不均衡問題，二七區立足城鄉二元結構實際，在全國范圍內率先創新“一人雙崗”用人機制，有效破解了城鄉二元結構難題。所謂“一人雙崗”，即通過公開選拔，打破常規用人機制，選出德才兼備的教學業務骨干，同時任職城鄉兩所學校，肩負兩所學校的副校長或教導主任職務。2009年啟動以來，二七區已分六批安排了55人次，實現了此項工作由點對點、點對面到網狀交織的“立體化網絡”全覆蓋。二七區還建立了干部、教師隊伍合理流動機制，每年以不低于學校教師總數10%的比例進行流動。

2. 創新共享機制，組建教育發展共同體

農村教育和城市教育具有不同的優勢與特色，這正是實行城鄉教育文化多元優質融合、特色高位均衡發展的前提和基礎。[2]二七區將城區學校與農村學校、優質學校與薄弱學校按照不同的梯次，組建成八個小學教育發展共同體和一個中學教育發展共同體，構建了區域教育一體化發展機制。教育發展共同體搭建了管理聯動、教學教研、師資共享、活動共建平臺，逐步建立了資源共用、責任共擔、利益共享的工作機制，通過“教學計劃、教學管理、校本教研、教育科研、質量分析、質量考核”的“六統一”，實現“優秀教學設施、優秀教師資源、優秀教科研成果”的“三共享”，進而實現共同體成員校教學質量和辦學水平的同步提升。

我們還創生了學校聯動、教師聯動、學生聯動、家長聯動的發展模式，由開始的“單打獨斗”到“抱團發展”，有效促進了城鄉之間和學校之間的互動交流、資源共享、優勢互補、文化生態共榮，形成了優質教育資源共建共享的局面。

3. 創新學生發展機制，實行“按需選學”

二七區推進學生“按需選學”，區域層面鄰近的五、六所相對均衡且各具特色的學校組成教育發展共同體，招生范圍內的學生可根據自己的求學意愿選擇適合的學校入學；學校層面構建多元化、個性化課程體系，學生按照個人需求有針對性地選擇適合的課程；個人層面尊重個體差異和特殊需求，針對特殊學生制定個性化方案。

以學區為單位進行的“按需選學”，標志著區內優質教育資源由共建到共享的轉變。適齡兒童入學由“有學上”“上好學”到“按需選學”的轉變，真正滿足了轄區群眾對優質教育的多樣化需求，使每個學生都享受到適合自己的教育，實現人人發展、人人成才。

“多彩教育”的實施，有效促進了二七區教育優質均衡發展。目前，二七區已順利通過國家義務教育發展基本均衡縣（區）的評估驗收，成為全國首批、鄭州市區第一家通過國家驗收的單位。區域學校特色化建設成效顯著，呈現出“一校一品牌、校校有特色”的局面，為滿足不同學生的發展需求提供了廣闊的平臺。

參考文獻：

[1] 劉貴華.區域推進教育發展的若干問題[J].大學（學術版），2010，（11）.

[2] 王振存.文化視閾下的城鄉教育公平研究[D].開封：河南大學，2011.

注釋：

① 本文系全國教育科學“十二五”規劃2013年度單位資助教育部規劃課題“區域教育均衡發展的實踐研究—以鄭州市二七區推進‘多彩教育為例”（課題編號：FHB130484）的研究成果。