事業(yè)單位全面預(yù)算管理淺談

李凌云

摘 要：在事業(yè)單位中實(shí)施全面預(yù)算管理體系，能夠很大程度上提升事業(yè)單位的整體財(cái)務(wù)管理效率和效果，因此在事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，強(qiáng)化部門(mén)的全面預(yù)算管理，有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門(mén)各項(xiàng)創(chuàng)新工作的快速發(fā)展。在本文的研究中，首先對(duì)強(qiáng)化事業(yè)單位中全面預(yù)算管理工作的重要意義進(jìn)行分析和闡述，然后針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀總結(jié)了其中全面預(yù)算管理工作面臨的幾大問(wèn)題，最后站在創(chuàng)新和發(fā)展的角度上，有針對(duì)性的為提升事業(yè)單位全面預(yù)算管理效果給予科學(xué)合理的建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 全面預(yù)算管理? 財(cái)務(wù)管理? 問(wèn)題和措施? 淺談

一、事業(yè)單位實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性

對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行全面預(yù)算管理工作，能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)其中存在的財(cái)務(wù)支出問(wèn)題或者漏洞，并為相關(guān)改善策略提供更多的可參考信息。另一方面，強(qiáng)化全面預(yù)算管理工作，能夠讓財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部資金狀況有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，從而確保資金使用范圍的正確化、科學(xué)化，這樣能夠有效降低在事業(yè)單位內(nèi)部可能出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題。同時(shí)，開(kāi)展高效全面的預(yù)算管理工作，可以真正將事業(yè)單位中為財(cái)務(wù)管理部門(mén)制定的各種條例和制度落到實(shí)處，可以有效監(jiān)督單位員工，提升其工作效率。保證事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理工作能夠順利高效的開(kāi)展。

二、當(dāng)前事業(yè)單位在全面預(yù)算管理工作中面臨的問(wèn)題

（一）全面預(yù)算管理工作的模式過(guò)于落后

當(dāng)前我國(guó)部分事業(yè)單位在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作中，依舊采用傳統(tǒng)單一化的管理模式。例如，對(duì)于撥款到關(guān)于非教育系統(tǒng)的特殊教育資金流向只有單純的記錄，沒(méi)有詳細(xì)化的資金使用區(qū)域、資金數(shù)量等的對(duì)比，這樣有可能導(dǎo)致很多資金的浪費(fèi)、使用效率差。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化信息技術(shù)水平不斷增加，有效的利用這些科技能夠增加預(yù)算管理部門(mén)的整體精確化分析能力，因此需要財(cái)務(wù)部門(mén)不斷的進(jìn)行多元化預(yù)算管理模式的探究。

（二）全面預(yù)算管理機(jī)制有待完善

有些事業(yè)單位在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中，主要是以實(shí)際資金使用狀況為最終的考核標(biāo)準(zhǔn)，這樣的片面化標(biāo)準(zhǔn)事實(shí)上增加了整個(gè)全面預(yù)算管理考核體系在整體財(cái)務(wù)管理工作中的公平和公正性，使得關(guān)于不同項(xiàng)目的運(yùn)行資金的審批過(guò)程缺乏正確的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在項(xiàng)目資金使用期間，如果沒(méi)有詳細(xì)的預(yù)算管理機(jī)制，就會(huì)造成項(xiàng)目不同環(huán)節(jié)開(kāi)展過(guò)程中對(duì)資金使用效率和質(zhì)量的監(jiān)管能力不足。例如，我校的特殊教育生均經(jīng)費(fèi)資金，因各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)比例不同，標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生學(xué)籍人數(shù)時(shí)點(diǎn)不同，學(xué)校在申請(qǐng)預(yù)算資金時(shí)，由于上級(jí)資金下達(dá)時(shí)間、款項(xiàng)金額，都無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)算，造成預(yù)算編制無(wú)法精細(xì)化，每年都面臨大幅度調(diào)整預(yù)算，以致于在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中請(qǐng)示列支項(xiàng)目批復(fù)后因預(yù)算調(diào)整不知所措，還引發(fā)調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算等系列問(wèn)題。這樣不利于全面預(yù)算管理的過(guò)程細(xì)化以及對(duì)其他項(xiàng)目的公正性展示。

（三）事業(yè)單位在整體上對(duì)全面預(yù)算管理工作存在理解和認(rèn)識(shí)上的偏差

事業(yè)單位相比于社會(huì)上很多其他類型的工作相對(duì)穩(wěn)定，因此有不少工作人員缺乏工作上的創(chuàng)新意識(shí)，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作都是一成不變的。造成這種情況的原因就是有些預(yù)算管理人員和財(cái)務(wù)工作人員對(duì)開(kāi)展全面預(yù)算管理工作在提升事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)管理能力中的巨大作用沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，在思想認(rèn)識(shí)層面上將兩者之間的相互關(guān)系進(jìn)行了削弱。另一方面，有些財(cái)務(wù)人員對(duì)自身工作的責(zé)任感不足，工作時(shí)容易出現(xiàn)倦怠情緒，從而不能很好的發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理工作中的優(yōu)勢(shì)，也就無(wú)法進(jìn)行全面預(yù)算管理模式的創(chuàng)新。

三、優(yōu)化事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作的措施

（一）不斷完善全面預(yù)算管理體系

要想在事業(yè)單位中高效開(kāi)展全面預(yù)算管理工作，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理能力的持續(xù)提升，首先需要建立一套科學(xué)完善的全面預(yù)算體系，這是開(kāi)展一切工作的基礎(chǔ)。在事業(yè)單位中進(jìn)行全面預(yù)算管理體系的制定和完善過(guò)程中，必須要堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正這三大原則，讓任何預(yù)算管理工作的開(kāi)展都有原則性的依據(jù)。其次，在體系中務(wù)必要明確體現(xiàn)出事業(yè)單位全面預(yù)算管理的具體工作內(nèi)容以及員工應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任，使得整個(gè)體系表現(xiàn)出充分的核心主旨。此外，隨著科技的發(fā)展，全面預(yù)算管理工作人員應(yīng)該不斷根據(jù)事業(yè)單位自身的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制模式的創(chuàng)新，以科學(xué)的創(chuàng)新思維作為依據(jù)，在最大程度上提升各項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

（二）完善與財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度

在事業(yè)單位工作中，管理人員務(wù)必要求所有的財(cái)務(wù)工作者都能夠自覺(jué)嚴(yán)格的遵守全面預(yù)算管理中的相關(guān)規(guī)章制度，踐行國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)法律法規(guī)。同時(shí)在工作中要善于總結(jié)和分析所處事業(yè)單位中全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀，清楚事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要特征等等，只有這樣才能夠在實(shí)際的全面預(yù)算管理體制的踐行工作中將財(cái)務(wù)預(yù)算和管理工作包含的特色展示出來(lái)。此外，在工作中也需要將事業(yè)單位中相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)落實(shí)好，在最大程度上發(fā)揮出監(jiān)管部門(mén)在財(cái)務(wù)管理工作中的監(jiān)督能力，提升財(cái)務(wù)工作者工作情況的透明性和合法性。另一方面，關(guān)于單位預(yù)算管理工作人員工作中的績(jī)效考核體系也應(yīng)該進(jìn)行持續(xù)完善，當(dāng)有員工出現(xiàn)工作失誤時(shí)，應(yīng)該有明確的規(guī)定給予處分和懲罰;而對(duì)于在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績(jī)優(yōu)異的員工，也需要有針對(duì)性的提供鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，只有獎(jiǎng)罰分明的考核制度才能夠在最大程度上調(diào)動(dòng)員工的工作熱情以及創(chuàng)造能力，從而保證全面預(yù)算管理工作整體質(zhì)量的不斷提升。

（三）增強(qiáng)事業(yè)單位相關(guān)人員對(duì)全面預(yù)算管理工作的重視程度

為了更好的開(kāi)展關(guān)于學(xué)校的各項(xiàng)資金預(yù)算工作，財(cái)務(wù)和預(yù)算管理工作人員應(yīng)該主動(dòng)學(xué)習(xí)對(duì)應(yīng)的全面預(yù)算管理專業(yè)知識(shí)，并能夠及時(shí)結(jié)合單位服務(wù)對(duì)象準(zhǔn)確定位好工作中的重點(diǎn)內(nèi)容和涉及范圍。首先，需要工作人員在思想上高度重視在事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作以及全面預(yù)算管理工作;其次，要將這種對(duì)工作的重視程度落實(shí)到對(duì)各種事務(wù)的具體執(zhí)行層面上，以飽滿的熱情開(kāi)展工作，同時(shí)在員工工作中需要落實(shí)好相關(guān)的責(zé)任制度，對(duì)有關(guān)預(yù)算資金的支出情況給予嚴(yán)格透明的把關(guān)，避免出現(xiàn)項(xiàng)目資金挪作他用的情況出現(xiàn)。在工作的間期，還應(yīng)該及時(shí)組織工作人員開(kāi)展全面預(yù)算研討會(huì)，詳細(xì)分析和總結(jié)當(dāng)前一段時(shí)段的預(yù)算執(zhí)行狀況，對(duì)其中涉及和暴露出來(lái)的問(wèn)題積極進(jìn)行研討，提升整個(gè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行效率;最后，應(yīng)該緊跟科技發(fā)展步伐，不斷為財(cái)務(wù)部門(mén)投入現(xiàn)代化的管理工具，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息化管理水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

從上面的論述中可以看出，強(qiáng)化事業(yè)單位中的全面預(yù)算管理能夠有效提升單位資金的整體利用率，使得學(xué)校能夠更好的給特殊學(xué)生進(jìn)行服務(wù)。在當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境不斷更新變化的過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)該有效結(jié)合自身的發(fā)展實(shí)際，不斷從全面預(yù)算管理體系、事業(yè)單位各項(xiàng)規(guī)章制度、人員專業(yè)配置、創(chuàng)新全面預(yù)算管理模式等方面進(jìn)行優(yōu)化發(fā)展，從財(cái)務(wù)管理這一重要的基礎(chǔ)方面來(lái)穩(wěn)步推動(dòng)學(xué)校未來(lái)的進(jìn)步發(fā)展。

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