新時代教師隊伍建設的價值分析

摘 要 近日中共中央、國務院印發了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，教師隊伍建設正式邁入“新時代”。教師隊伍建設的質量和水平事關教育事業改革的成敗，也是決勝全面建成小康社會的關鍵一環。本文分析了新時代加強教師隊伍建設的重要意義，論述了新時代加強教師隊伍建設的戰略背景和戰略定位，明確了加強教師隊伍建設的價值導向，并結合現階段教師隊伍建設存在的問題和不足提出具體改進意見和措施。

關鍵詞 新時代 教師隊伍 建設 價值分析

作者簡介：張申，遼寧師范大學海華學院中國哲學專業，講師，研究方向：中國傳統思維方式。

中圖分類號：G451 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.314

近日，中共中央、國務院印發了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（以下簡稱《意見》），這是新中國成立以來黨中央出臺的專門針對教師隊伍建設的第一份文件，在現代中國教育發展歷程中具有里程碑式的作用。《意見》對新時代全面加強教師隊伍建設進行了系統的戰略安排和部署，充分體現出黨和政府對教育事業的高度重視。

《意見》如一幅鴻篇巨制的藍圖，勾畫出了新時代教育事業和教師隊伍發展的美好愿景。當前，我國已經進入了全面建成小康社會的決勝階段，新時代對教師隊伍的建設提出了全新的任務、目標和要求，全面加強新時代教師隊伍建設，已經成為一項十分重要的課題。

一、新時代加強教師隊伍建設的重要意義

（一）加強教師隊伍建設是決勝全面建成小康社會的重要一環

黨的十九大報告明確提出，當前國內社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，全面建成小康社會就是要解決這個突出的矛盾。教育是決定一個國家和民族競爭能力和發展能力的根本因素，現階段我國教育事業也存在發展不平衡、不充分的問題，距離社會發展和人民群眾的需求具有較大的差距。教師是教育事業的重要力量，教師隊伍建設的不平衡、不充分是導致這個問題出現的最主要原因之一。從這個意義上來說，教師隊伍建設的總體水平直接關乎全面建成小康社會的總體水平。因此，加強教師隊伍建設，已經成為決勝全面建成小康社會偉大進程中的關鍵環節。

（二）加強教師隊伍建設是教育供給側結構性改革的必然要求

深化教育供給側結構性改革，就是要解決教育供給與需求雙方不對稱、不均衡的問題。在教育供給側結構性改革的過程中，教師既是教育公共服務的直接提供者，又是教育需求側信息反饋的直接接收渠道，在供給側結構性改革中居于核心地位。加強教師隊伍建設，不僅有利于優化教育基本公共服務提供方的總體質量和水平，而且也可以確保供需雙方之間的協調和平衡，是教育供給側結構性改革的必然要求。

（三）加強教師隊伍建設可以有效回應教師隊伍的期盼和關切

教師在現代社會發展過程中扮演著重要的角色，發揮了巨大的作用。但是，作為社會公民，教師同樣面臨著職業發展過程中的一系列問題，也同樣需要共享經濟社會發展的成果，教師職業的社會認可度、保障條件、職業發展前景等都是教師關注和關心的主要問題。通過加強教師隊伍建設，強化保障機制，讓教師的職業真正成為全社會尊重的職業，教師的成就感、獲得感和榮譽感將會顯著提升，是回應教師隊伍共同期盼和關切的切實途徑。

二、新時代加強教師隊伍建設的戰略背景及戰略定位

對新時代加強教師隊伍建設進行價值分析，就要全面、系統、深刻地認識新時代加強教師隊伍建設的戰略背景及戰略定位。

（一）加強教師隊伍建設的戰略背景

新時代加強教師隊伍建設具有深厚的戰略背景。

首先，要將其置于我國教育的發展歷史中進行分析。新中國成立以來，我國的教育事業進入了全面復蘇和發展的階段。特別是改革開放以來，我國的教育事業取得了舉世矚目的成就，教育總體發展水平達到了世界中等發達國家的平均水平，基本的教育需求得到了有效滿足，教育事業發展的主要矛盾發生了深刻變化，教師隊伍的總體質量已經成為了決定教育事業發展總體質量的主要因素。

其次，要將其置于決勝全面建成小康社會的新時代進行分析和認識。新時代對教育事業的發展提出了新的目標和要求，在從教育大國向教育強國轉變的過程中，教師隊伍的總體質量是決定性的因素。人民群眾對于美好的教育生活具有強烈的向往和需求，渴望得到更高質量、更多樣化的教育，也對教師隊伍的總體素質提出了更高的要求。

最后，要將其置于世界教育發展的總體進程中加以分析。當代世界是知識和智力價值導向的時代，世界各國普遍重視教育，重視師資隊伍建設，探索具有中國特色的教師隊伍建設之路，是中國在國際舞臺上發揮重要作用的必由之路。

（二）加強教師隊伍建設的戰略定位

《意見》提綱挈領地提出了加強教師隊伍建設的戰略定位。

一是定位更高。《意見》中明確提出了公辦中小學的教師屬于國家公職人員，這個定位集中解決了多年來困擾教師隊伍建設的一個根本性的問題，賦予了中小學教師更高的政治地位，也為保障和改善中小學教師待遇奠定了堅實的基礎。

二是素質更高。《意見》強調加強和改善教師隊伍的綜合素質，建設一支符合時代發展要求的新型教師隊伍，充滿了信心和希望。

三是標準更高。《意見》中對于各級各類學校教師的職業準入標準進行了明確規定，對學歷和綜合素質的要求大幅度提升，這是提高教學質量的根本性保障。越來越多優秀的專業人才將進入到教師隊伍之中，對優化教師隊伍結構具有重要意義。

四是待遇更高。《意見》將提高教師待遇作為提升教師職業吸引力的突破口，明確了提高中小學教師收入待遇的具體措施，將當地公務員工資待遇作為比照和參考，這就讓提高教師待遇的目標更加明確具體。

三、新時代加強教師隊伍建設的價值導向

（一）明確了教師隊伍建設在教育事業發展進程中的優先地位

《意見》明確提出了“優先謀劃教師工作、優先保障教師工作投入、優先滿足教師隊伍建設需要”的“三個優先”原則，從而在根本上確立了教師隊伍建設在教育事業發展中的優先地位，未來教育事業發展的重點已經由完善教育教學基礎設施向優化教育人力資源結構的方向轉變。

（二）明確了新時代師范院校建設和發展的目標

各級各類師范院校是培育教師的搖籃，也是教師隊伍建設的重要力量。《意見》對各級各類師范院校的建設目標、任務、標準、措施等進行了詳細安排，包括實施教育教師振興行動計劃、建設一批重點師資人才培養基地、優化師范院校招生模式、提高師范院校經費保障水平等。通過一系列措施達到提高各級各類師范院校辦學總體水平的目標，讓更多的優秀人才報考師范院校，投身教師隊伍，從而實現教師隊伍建設由重視數量向重視質量轉變。

（三）明確了新時代教師隊伍管理體制改革的任務和目標

《意見》提出建設人事、財務權限統一的教師隊伍管理體制，由各級各地政府的人事、編制、財政等部門按照部門權限統籌對教師隊伍進行管理，從而最大限度地確保人力、財力投入發揮應有作用，將教師隊伍管理體制由教育系統內部管理轉變為社會公共管理，明確了相關部門參與教師隊伍建設的具體任務目標和權力邊界，進而保障相關部門各司其職，與教育行政主管部門共同推進新時代教師隊伍建設。

（四）明確黨對教師隊伍建設的絕對領導

《意見》明確提出要全面加強和改進黨對教師隊伍建設工作的全面領導。各級黨委政府要將加強教師隊伍建設作為一項重要的民生工程，各級黨委要將教師隊伍建設納入重要議事日程，通過一系列有效措施，將黨的領導貫穿于教師隊伍建設的各個環節，從而實現教師隊伍建設體制機制方面的全面創新。

四、新時代加強教師隊伍建設的建議

當前，各級各類學校的教師隊伍在自身建設的過程中主要面臨著教師職業的社會認可度不高、教師待遇水平較低、職業發展目標不明確、工作壓力和工作強度較高等一系列問題。結合《意見》中提出的價值導向，應當采取如下措施加強和改進教師隊伍建設：

（一）全面提高教師職業的社會認可度

首先，要進一步強化教師職業重要性的認識，要引導全體社會公民充分尊重知識，尊重人才，在此基礎上提高對教師職業神圣感的認識。

其次，要加強對典型人物和先進事跡的宣傳。在現實生活之中，優秀教師的例子比比皆是，他們的事跡具有感動人心的強大力量。要加強對這些優秀教師的先進事跡的宣傳，讓更多的社會公民了解教師職業，理解、尊重和認可這個神圣的職業。

最后，要加強輿論宣傳和引導，在全社會強化尊師重道的氛圍，讓教師職業真正成為被社會廣泛認可和接納的職業。

（二）全面提高教師的待遇水平

教師待遇主要包括收入、職業發展充分程度等。在提高教師收入水平方面，可以采取分類實施的辦法，重點改善中小學教師、偏遠地區教師的工資收入水平，讓這部分教師的收入和貢獻徹底實現對等和均衡。還要研究民辦學校教師收入提高問題，采取協議工資、年薪制等靈活形式，突出民辦學校的吸引力，讓更多優秀教師到校任教，從而提高民辦學校辦學水平。對于高校教師則可以采取更加靈活的方式改善收入水平，實現工作績效與收入水平直接掛鉤。

在職業發展方面，要不斷優化教師職務職稱評聘模式，讓更多優秀的中小學教師獲得更加寬闊的職業發展路徑，掃除各類體制機制障礙，讓教師在不斷的職業發展過程中獲得自我滿足。

（三）徹底轉變升學考試模式

要大力推動素質教育改革，徹底轉變現有的應試教育為主的升學考試模式，不斷加大素質考核所占的比重，進而實現教師隊伍工作壓力和強度的有效緩解，讓更多的教師可以充分享受身心愉悅的工作環境。各類學校要加強對教師身心健康的關注，建立校級心理健康咨詢中心，及時幫助教師化解心理壓力和職業倦怠，確保教師始終保持良好的工作狀態。

參考文獻：

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