新制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn) 計(jì)提折舊的相關(guān)問(wèn)題研究

李偉銘

摘要：根據(jù)新會(huì)計(jì)制度，對(duì)行政事業(yè)單位產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，而固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的相關(guān)問(wèn)題也是至關(guān)重要的，已經(jīng)成為了行政事業(yè)單位內(nèi)部普遍關(guān)注的焦點(diǎn)性話題。在新制度下，通過(guò)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，可以將單位財(cái)務(wù)行為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保財(cái)務(wù)管理水平的穩(wěn)步提升，保證行政事業(yè)單位更好地順應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的發(fā)展趨向。文章主要針對(duì)新制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)深入的研究，重點(diǎn)闡述幾點(diǎn)針對(duì)性的建議，以供相關(guān)人士的參考。

關(guān)鍵詞：新制度；行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；計(jì)提折舊；建議

目前，基于新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，明確提出了固定資產(chǎn)計(jì)提折舊這一問(wèn)題，在單位各項(xiàng)管理活動(dòng)中占據(jù)著極其重要的地位，在行政事業(yè)單位發(fā)展中扮演著極其重要的角色。行政事業(yè)單位要想獲得長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，就必須要注重資源的高效利用與配置，高度重視固定資產(chǎn)計(jì)提折舊這一問(wèn)題，為財(cái)務(wù)管理水平的提升創(chuàng)造有利條件，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)與流失現(xiàn)象，進(jìn)而為行政事業(yè)單位提供更為廣闊的發(fā)展空間。

一、新制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的必要性分析

要想有效貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，要構(gòu)建可行的政府會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)體系，將政府財(cái)務(wù)報(bào)告的編制基礎(chǔ)落實(shí)下去，在2017年10月份財(cái)政部門(mén)印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，2019年正式執(zhí)行，行政事業(yè)單位要給予高度的重視。對(duì)于《制度》的制定出臺(tái)，可以貫徹落實(shí)好黨的會(huì)議精神，也是《改革方案》的重要成果，全面深化財(cái)稅體制改革。而且可以為政府會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升提供保證，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平的提升產(chǎn)生了極大的影響，發(fā)揮出現(xiàn)代財(cái)政制度的實(shí)施優(yōu)勢(shì)與價(jià)值，從而將政府會(huì)計(jì)發(fā)展進(jìn)程提升至全新的高度。基于新制度的背景下，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，其重要性主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）有利于確保較高的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

行政事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，要對(duì)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)進(jìn)行充分考慮，對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)要素的相關(guān)事宜進(jìn)行反映，增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與可靠性。單位固定資產(chǎn)在獲取到報(bào)廢整個(gè)過(guò)程中，其使用價(jià)值是呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，可以將實(shí)際價(jià)值充分體現(xiàn)出來(lái)，做到賬實(shí)相符，為會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升提供保障。

（二）有利于增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的實(shí)效性

加強(qiáng)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，需要開(kāi)展大量的基礎(chǔ)工作，明確固定資產(chǎn)的管理主體，可以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行合理利用與配置，確保固定資產(chǎn)利用效率的穩(wěn)步提升，促進(jìn)行政事業(yè)單位又好、又快地發(fā)展。

二、新制度下行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的具體建議

（一）構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

根據(jù)新會(huì)計(jì)制度，行政事業(yè)單位要制定可行的固定資產(chǎn)管理辦法，針對(duì)各項(xiàng)環(huán)節(jié)構(gòu)建完善的管理制度，明確自身單位的固定資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同類型的固定資產(chǎn)的使用年限，要確定明確的標(biāo)準(zhǔn)。

（二）規(guī)范會(huì)計(jì)核算，做好固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)核算工作

1. 在固定資產(chǎn)折舊方面，要不斷提高資產(chǎn)的使用效率，當(dāng)然要排除房屋、建筑物之外，避免出現(xiàn)停用的固定資產(chǎn)。對(duì)于折舊方法來(lái)說(shuō)，要保持一致，單位在改變折舊方法時(shí)，要結(jié)合造成的折舊差額，設(shè)置專門(mén)的折舊基金進(jìn)行核算，而對(duì)于固定資產(chǎn)凈殘值，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則沒(méi)有明確規(guī)定具體比例，單位在計(jì)提時(shí)，摻雜了大量的人為因素，要想確保核算口徑的高度統(tǒng)一，單位在固定資產(chǎn)凈殘值估算中，要對(duì)稅法的限制性要求進(jìn)行充分考慮，行政事業(yè)單位必須要結(jié)合稅法相關(guān)規(guī)定的固定資產(chǎn)凈殘值進(jìn)行估算。

2. 要想確保固定資產(chǎn)賬物相符，就必須要高度重視固定資產(chǎn)清查，可以確保固定資產(chǎn)的完整性與安全性，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)與流失現(xiàn)象。在固定資產(chǎn)清查中，要采用局部清查與全面清查相結(jié)合的方式，并不定期展開(kāi)相應(yīng)的清查工作。還要對(duì)數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確核查，密切關(guān)注固定資產(chǎn)是否存在損失或報(bào)廢現(xiàn)象，及時(shí)查明原因，采取可行措施來(lái)加以治理，將相應(yīng)的清查盤(pán)點(diǎn)工作落實(shí)到位。

（三）發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能

在新制度的出臺(tái)的影響之下，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方面，積極引進(jìn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制，在會(huì)計(jì)科目設(shè)置和賬務(wù)處理方面，要發(fā)揮出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能，并增加了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素的核算內(nèi)容，遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制，以此來(lái)進(jìn)行核算。在政府會(huì)計(jì)核算中，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能來(lái)說(shuō)，對(duì)于編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告具有重大意義，將單位財(cái)務(wù)狀況充分反映出來(lái)。

（四）構(gòu)建信息系統(tǒng)，完善會(huì)計(jì)信息披露

1. 對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，資產(chǎn)數(shù)量比較龐大，特別是固定資產(chǎn)具有數(shù)量多、種類多等特點(diǎn)，如果過(guò)于依賴人工方式來(lái)進(jìn)行處理，將會(huì)浪費(fèi)大量的人力、物力以及財(cái)力，而且極容易出現(xiàn)失誤現(xiàn)象。因此，行政事業(yè)單位必須要積極構(gòu)建固定資產(chǎn)的信息系統(tǒng)，將所有固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息納入到信息系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的自動(dòng)化、現(xiàn)代化，根據(jù)月計(jì)提折舊，可以有效緩解財(cái)務(wù)人員的工作壓力，具有著實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)意義。

2. 要想固定資產(chǎn)的核算行為規(guī)范化，必須要加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息披露。首先，要對(duì)固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)信息披露范圍進(jìn)行擴(kuò)大，增加對(duì)非財(cái)務(wù)信息的披露，對(duì)單位固定資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備計(jì)提和可收回金額的估算進(jìn)行印證。其次，要充分抓住新會(huì)計(jì)制度這一發(fā)展契機(jī)，在制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則中，要遵守行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露的相關(guān)要求，遵守披露準(zhǔn)則，避免由于固定資產(chǎn)的購(gòu)置成本、折舊等出現(xiàn)的信息失真現(xiàn)象，進(jìn)而確保行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

（五）擴(kuò)大了政府資產(chǎn)負(fù)債核算范圍

基于《制度》的實(shí)施，要對(duì)資產(chǎn)負(fù)債核算范圍進(jìn)行擴(kuò)張。要增加有關(guān)往來(lái)賬款的核算內(nèi)容，在資產(chǎn)方面，增加了公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、保障性住房和受托代理資產(chǎn)的核算內(nèi)容，這對(duì)于全面核算單位各類資產(chǎn)的控制具有重大意義。在負(fù)債方面，增加了預(yù)計(jì)負(fù)債、受托代理負(fù)債等核算內(nèi)容，要求單位要履行好相應(yīng)的義務(wù)。

此外，在單位資產(chǎn)扣除負(fù)債之后，要著重反映出凈資產(chǎn)狀況，《制度》要結(jié)合單位會(huì)計(jì)核算需要，基于凈資產(chǎn)其他來(lái)源，要確保對(duì)權(quán)益法調(diào)整、無(wú)償調(diào)撥凈資產(chǎn)等會(huì)計(jì)科目設(shè)置的科學(xué)性與合理性。擴(kuò)大資產(chǎn)負(fù)債核算范圍，可以嚴(yán)格規(guī)范政府單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理，確保相關(guān)決策的準(zhǔn)確無(wú)誤。

（六）構(gòu)建完善的報(bào)表體系和結(jié)構(gòu)

根據(jù)《制度》可以看出，對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)表等來(lái)說(shuō)，是報(bào)表的重要內(nèi)容。其中，在預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中，是提高部門(mén)決算報(bào)表編制水平的重要一個(gè)方面。而財(cái)務(wù)報(bào)表由會(huì)計(jì)報(bào)表和附注構(gòu)成，其中，單位就可以對(duì)現(xiàn)金流量表的編制自行加以選擇。同時(shí)，在《制度》中，對(duì)核算內(nèi)提出的要求越來(lái)越高，必須要對(duì)報(bào)表結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理化調(diào)整，報(bào)表附注應(yīng)當(dāng)披露的內(nèi)容也要不斷進(jìn)行細(xì)化。這可以保證反映單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，并確保部門(mén)會(huì)計(jì)信息水平的穩(wěn)步提升。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在新會(huì)計(jì)制度下，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，在固定資產(chǎn)管理方面發(fā)揮著極大的作用，要積極構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)內(nèi)控制度，將會(huì)計(jì)核算規(guī)范化，積極開(kāi)展固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)核算工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位發(fā)展建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

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（作者單位：山東省福利彩票發(fā)行中心）