新時代背景下高職專業(yè)集群對接產(chǎn)業(yè)集群的研究

張振山

摘要：中國特色社會主義新時代背景下，高職教育如何承領(lǐng)新使命、完成新任務(wù)，是高職教育戰(zhàn)線面臨的一個新課題。面對新時代產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)，高職專業(yè)集群建設(shè)需要不斷關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群的變革，重組和升級人才培養(yǎng)目標(biāo)、師資及其知識資源、與產(chǎn)業(yè)集群的交互機(jī)制，以達(dá)到專業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展目的。

Abstract： Under the background of the new era of socialism with Chinese characteristics， how to undertake new missions and accomplish new tasks in higher vocational education is a new subject facing the higher vocational education front. Facing the challenges of industrial transformation in the new era， the construction of higher vocational professional clusters needs to pay close attention to the transformation of industrial clusters， reorganize and upgrade the personnel training objectives， teachers and their knowledge resources， and the interaction mechanism with industrial clusters to achieve the synergy between professional clusters and industrial clusters.

關(guān)鍵詞：新時代；產(chǎn)業(yè)集群；專業(yè)集群；重組；升級

Key words： new era；industrial cluster；professional cluster；reorganization；upgrade

中圖分類號：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）28-0078-03

0 引言

十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，同時也給職業(yè)教育發(fā)展帶來新要求、新機(jī)遇。高職教育二十年的快速發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供了有力的人才支撐和智力保障，在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中的地位和作用不可或缺。據(jù)2016年“全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報”顯示：目前我國擁有高職（專科）院校1359所，平均在校生6528人，擁有全球最大規(guī)模的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系已初步形成。2017年第44屆世界技能大賽中國代表團(tuán)斬獲50個項目中的15枚金牌、7枚銀牌、8枚銅牌和12個優(yōu)勝獎，勇創(chuàng)歷史記錄，標(biāo)志我國職業(yè)教育總體辦學(xué)水平邁入世界中上游。

十九大明確了中國特色社會主義新時代的歷史方位。我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的淘汰、新興產(chǎn)業(yè)的興起，將直接影響職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的數(shù)量和規(guī)模，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級中信息化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化的趨勢，對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量也提出了更高的要求。職業(yè)學(xué)校低質(zhì)量、低標(biāo)準(zhǔn)和低技術(shù)含量的人才培養(yǎng)方式難以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段的新要求。

1 概念的分析與界定

1.1 產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群概念的提出是基于1990年邁克爾·波特（Michael E. Porter）《國家競爭優(yōu)勢》解釋一個國家產(chǎn)業(yè)或企業(yè)競爭優(yōu)勢的理論：一群在地理上互相靠近的、在技術(shù)上和人才上相互支持并具有國際競爭力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)所形成的產(chǎn)業(yè)集群（cluster），是國家競爭優(yōu)勢的重要來源。①產(chǎn)業(yè)集群由于地理區(qū)域的高度集中形成產(chǎn)業(yè)資源要素的空間匯聚，由此產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)使外部分工代替內(nèi)部分工從而產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)性。但由于某一要素（如人力資本）匯集的變化而引起的產(chǎn)業(yè)集群系統(tǒng)的周期變化，所以產(chǎn)業(yè)集群具有周期性動態(tài)演化的特點。

1.2 專業(yè)集群

在相關(guān)研究中，對“專業(yè)集群”的定義和內(nèi)涵特征的研究較少，且沒有權(quán)威的統(tǒng)一界定，從字面上理解為專業(yè)的聚集，專業(yè)是專業(yè)集群的基本構(gòu)成單位。學(xué)者吳仁華認(rèn)為“專業(yè)集群是指適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈對人才培養(yǎng)的需求，將若干個服務(wù)于特定產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)或?qū)哟稳瞬判枨蟮那揖哂袃?nèi)在關(guān)聯(lián)性的專業(yè)，按照一定的結(jié)構(gòu)或規(guī)則集合在一起，實現(xiàn)創(chuàng)新要素集聚與資源共享。②”這種以產(chǎn)業(yè)集群的人才需求為聚集取向的定義較為客觀。

1.3 產(chǎn)業(yè)集群與專業(yè)集群的關(guān)聯(lián)性

高職院校專業(yè)集群本質(zhì)上是產(chǎn)教融合的問題。高職院校作為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要高等教育類型，只有與區(qū)域經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)合，積極實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，切實有效提高辦學(xué)水平和質(zhì)量，方顯現(xiàn)高職教育的特色和價值。區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群既是高職院校專業(yè)集群的建設(shè)依據(jù)，又是高職院校專業(yè)集群的最終服務(wù)目標(biāo)。因此，高職院校專業(yè)集群是指高職院校作為辦學(xué)主體，依據(jù)所服務(wù)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群中所需人才、技術(shù)等要素的需求，將相關(guān)專業(yè)的師資、課程、設(shè)備、實訓(xùn)場所等教育資源要素依據(jù)教育規(guī)律和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展周期進(jìn)行動態(tài)重組調(diào)控，最終實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)集群信息、技術(shù)、人才等要素的互動和有機(jī)對接。產(chǎn)業(yè)集群的變革會對高職院校專業(yè)集群產(chǎn)生巨大的影響，作為高職院校應(yīng)該預(yù)知產(chǎn)業(yè)集群的變革以及它對高職院校專業(yè)集群的影響。

2 新時代產(chǎn)業(yè)變革對高職專業(yè)集群的影響

2.1 中國特色社會主義新時代背景下產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展變革

我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化、科技發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響、社會治理發(fā)展的新理念等，預(yù)示原來追求效率速度的生產(chǎn)要素粗放式投入的社會生產(chǎn)模式要向效能質(zhì)量的生產(chǎn)要素集約式投入的社會生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。人民日益增長的美好生活需要呈現(xiàn)出對物質(zhì)和服務(wù)的多元化和精致化需求趨勢，產(chǎn)業(yè)集群所需生產(chǎn)要素也隨之變化，不僅僅需要重構(gòu)和升級產(chǎn)業(yè)價值鏈，還需要增加更多高質(zhì)量的技術(shù)和人才的生產(chǎn)要素投入來增設(shè)更多的創(chuàng)新鏈滿足愈來愈濃烈的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部競爭。產(chǎn)業(yè)集群不單單是一種經(jīng)濟(jì)體，則更多的是以一種社會體角色，調(diào)整內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，更換產(chǎn)業(yè)集群中人力資本的經(jīng)營理念和價值觀念。進(jìn)而影響到高職院校的專業(yè)集群要素。

新時代背景下科技的飛速發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集群的影響巨大。2016年11月國務(wù)院發(fā)布《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是今后經(jīng)濟(jì)的重點發(fā)展方向。以裝備制造業(yè)為例，“中國制造2025”戰(zhàn)略引導(dǎo)中國制造業(yè)由大到強(qiáng)，實現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則發(fā)生著變化，新材料、新技術(shù)、新能源的產(chǎn)業(yè)逐漸聚集，產(chǎn)業(yè)要素尤其是人才的需求越來越大。2017年《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》中數(shù)據(jù)表明2025年人才缺口數(shù)量（圖1），預(yù)測僅信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)2025年從業(yè)人數(shù)達(dá)2000萬人，缺口為950萬人。③面對如此巨大的產(chǎn)業(yè)集群人才缺口，對于高職教育，既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)更是發(fā)展機(jī)遇。

綜上可知，新時代背景下產(chǎn)業(yè)集群成為必然趨勢，并隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的飛躍而變得越來越容易，產(chǎn)業(yè)聚集速度越來越快。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，產(chǎn)業(yè)融合度和技術(shù)創(chuàng)新要求越來越高，高附加值的新興科技產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)和生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，都導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群對人力資本數(shù)量和質(zhì)量的需求轉(zhuǎn)變。

2.2 新時代產(chǎn)業(yè)集群變革對高職專業(yè)集群構(gòu)建的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

新時代的產(chǎn)業(yè)變革中產(chǎn)生新興的產(chǎn)業(yè)集群，同時帶來大量新職業(yè)群和崗位群，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展包括基本要素集聚、價值鏈集聚、社會網(wǎng)絡(luò)集聚和創(chuàng)新體系集聚四個階段。⑤基本要素集聚是最初級階段，此時集群中的要素構(gòu)成單一，內(nèi)部主體通過技術(shù)、市場、勞動力等資源的共享形成聚集空間，這個階段產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的產(chǎn)品同質(zhì)化，大量同質(zhì)產(chǎn)品形成地理性產(chǎn)業(yè)標(biāo)志。此時的產(chǎn)業(yè)集群僅僅需要高職專業(yè)集群為其提供單一的廉價生產(chǎn)要素，產(chǎn)業(yè)集群對專業(yè)集群最終提供的生產(chǎn)要素并沒有太多的質(zhì)量要求。此時的產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)集群都沒有充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢。隨著產(chǎn)業(yè)集群向高級階段發(fā)展，產(chǎn)業(yè)價值鏈上下游企業(yè)都納入集群中，產(chǎn)業(yè)集群作為整體機(jī)構(gòu)與社會之間的網(wǎng)絡(luò)交互越來越頻繁，產(chǎn)業(yè)集群最高發(fā)展階段，組織方式、管理、生產(chǎn)技術(shù)等方面不斷創(chuàng)新。此時，高職院校專業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集群建立深度合作將不僅僅體現(xiàn)在人力資本的供求關(guān)系，還包括技術(shù)與生產(chǎn)、信息與經(jīng)驗、生產(chǎn)實踐與創(chuàng)新知識等多層次多形式的流動，最終實現(xiàn)高職院校專業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同演化，共同發(fā)展。

同時，高職院校專業(yè)集群的發(fā)展不得不面對來自高職院校自身水平不夠和地方本科院校轉(zhuǎn)型競爭雙重挑戰(zhàn)。高職院校專業(yè)集群的優(yōu)勢不僅停留在與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的初級階段，還要將優(yōu)勢延續(xù)到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的最高階段，即創(chuàng)新體系的集聚階段。從目前來看，高職院校的社會服務(wù)和技術(shù)應(yīng)用研究水平對創(chuàng)新體系的集聚作用力和貢獻(xiàn)度不是很大，其中高職教師缺乏科研實踐，科研能力不足等因素導(dǎo)致創(chuàng)新精神不足。因此，高職院校專業(yè)集群能否與產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展共同演進(jìn)，高職院校需要抓住機(jī)遇，了解未來的需求和趨勢走向，審視自身，強(qiáng)化優(yōu)勢，直面挑戰(zhàn)。

3 高質(zhì)量、高水平專業(yè)集群構(gòu)建路徑

3.1 提高質(zhì)量需要求真務(wù)實的開展產(chǎn)教融合、校企合作

職業(yè)教育要圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)。專業(yè)設(shè)置原則上應(yīng)該一個專業(yè)背后一定要有一個或數(shù)個產(chǎn)業(yè)、企業(yè)支撐。如果沒有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的支撐，該專業(yè)設(shè)置的可行性與必要性則需要重新論證。只有產(chǎn)教融合的專業(yè)，才可將校企合作落到實處。企業(yè)離不開學(xué)校，學(xué)校的發(fā)展也離不開企業(yè)，彼此是唇齒相依、共享共贏的關(guān)系。

3.2 提高質(zhì)量需要求真務(wù)實的加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)

當(dāng)前，解決職業(yè)教育師資隊伍的短板需要從兩個方面努力：一是為教師減負(fù)。目前不少學(xué)校的教師教學(xué)工作量過重，周課時甚至達(dá)到二十節(jié)，幾乎沒有時間研究教材教法，究其原因是師生比過大，教師隊伍數(shù)量不足；二是提高教師專業(yè)素能和科研能力。要減少教師工作量，省下的時間用來培訓(xùn)和提高教師專業(yè)實踐能力和教學(xué)技能，研究教學(xué)內(nèi)容、學(xué)生、教學(xué)方法，致力于課堂教學(xué)效率和效益的提高。

3.3 提高質(zhì)量需要求真務(wù)實的構(gòu)建評價保障體系

為了推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，可以嘗試將專業(yè)教學(xué)是否產(chǎn)教融合、校企合作作為必備條件，把人才培養(yǎng)質(zhì)量交給行業(yè)、企業(yè)評價。是否真正實現(xiàn)了產(chǎn)教融合、校企合作，人才培養(yǎng)是否合格達(dá)標(biāo)，作為用人單位的合作企業(yè)最有說話權(quán)。因此，政府的重點是建立校企合作激勵機(jī)制，根據(jù)對產(chǎn)教融合、校企合作的輸入與產(chǎn)出監(jiān)測的結(jié)果進(jìn)行投入與獎勵，具體的教學(xué)質(zhì)量則由教學(xué)實施主體承擔(dān)。

注釋：

①楊蕾，童菲，馬沂，王曉峰：《產(chǎn)業(yè)集群對專業(yè)期刊集群的啟示——對<中國激光>雜志社創(chuàng)新與堅守的再思考》載《中國科技期刊研究》，2014年第6期，第730-736頁。

②吳仁華：《應(yīng)用型本科高校專業(yè)集群建設(shè)探究》載《高等工程教育研究》，2016年第6期，第98-103頁。

③數(shù)據(jù)來源于教育部. 制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南[Z].教育部網(wǎng)站。

④數(shù)據(jù)來源于教育部. 制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南[Z].教育部網(wǎng)站。

⑤姜明輝，賈曉輝，于闖：《產(chǎn)業(yè)集群演化的仿真研究》載《經(jīng)濟(jì)問題探索》，2015年第12期，第81-91頁。

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