新型城鎮化背景下農民工購房行為研究

馬夢杰

[摘要]文章通過對農民工家庭基本信息、非農務工情況及房屋居住和購買等的調查，分析現階段農民工房屋居住條件和其購買住房的行為。發現較多的農民工在住房購買的區位上選擇農村附近的縣城，通過這一折中的購房行為來解決其城鎮住房問題；同時，多數農民工的住房購買資金仍依賴家庭的支持，并且多數是出于子女教育和結婚的動因。文章提出應逐步完善縣城的社會保障機制，并推動縣城的產業發展，吸引農民工的購房定居，進而推動我國新型城鎮化的進程。

[關鍵詞]城鎮化；農民工；住房購買

[DOI]1013939/jcnkizgsc201825028

1問題背景

黨的十八屆三中全會中首次提出了“新型城鎮化”這一概念，國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）的出臺也標志著我國的城鎮化發展的重大轉型；[1]規劃強調中國城鎮化的發展應當努力貫徹“人的城鎮化”等方針。會中提出了“三個1億人”的戰略目標，其中最前面的“1億人”是指“推進符合條件的農業轉移人口落戶”。

與此同時，對于農民工市民化過程中最為棘手、最難解決的問題正是城鎮住房問題。隨著一、二線城市的房價的不斷攀升，越來越多的農民工選擇在戶籍地農村附近的縣城（包括縣轄鄉鎮）購置住房，將其作為市民化過程中的住房選擇之一。筆者認為對于在房價較高城市務工的農民工，其有著較高的留城意愿，亦能較好地完成市民化的過程；但是受限于收入水平，在住房購置上選擇上述的“縣城購房”是結合實際情況的理性選擇，亦是留城意愿的體現。研究新生代農民工在縣城購房的行為的影響因素，有助于推動農業待轉移人口的落戶城鎮，并且發揮縣城對人口的吸納作用。

關于農民工在城鎮化進程中的處境，多數學者認為農民工作在城市生活處于被邊緣化的處境，尤其在進城務工農民工收入的差異上表現明顯。[2]對于農民工現有的居住特征，有研究總結農民工大多住房面積很小、設施簡陋、環境較差；住房需求得不到滿足。[3]而對于這種處境的成因，有學者認為農民工自身缺少相應的技能與素質、收入水平低、經濟承受能力弱和對維護自身生活權益的意識不強則是導致上述現象的主要原因。[4]

在以往研究中，多數關注農民工的城鎮定居意愿和購房意愿，少有研究其住房的購買行為。對于農民工縣城購房行為的研究，多數已經將傳統人口流動的城鄉二元結構拓展，納入戶籍地周邊縣城（有研究中或稱為小城鎮）。有學者認為農民工回到家鄉縣城等就地購房的方式，能夠較好地保持原有的農村資源與社會網絡關系。[5]亦有學者認為縣城購房的行為正是一種農民工在住房保障邊緣化和高房價等多重壓力下做出的理性選擇。[6]

2受訪農民工特征

我們課題成員專對農民工購房行為于2017年9月至10月期間在蘇北地區進行了隨機抽樣調查。這次調查對象必須同時滿足三個條件：戶籍在蘇北縣城周邊的農村、有固定住房、有穩定的收入來源，調查內容主要包括被受訪對象的基本情況、非農務工的經歷、房屋購買情況等。共收回860份有效樣本。

21農民工基本情況

在這次調查中，男性占總受訪對象的5244%，56歲及以上年齡段占大部分，已婚者占據絕大多數，達到了879%，從未參加過非農培訓的較多，詳見表1。

22農民工工作情況

受訪的860位農民工在勞務關系上，多數為受雇勞動者，達到929%，剩余的亦有628%的農民工是屬于自雇勞動者。非農工作的收入水平上，有673%的農民工收入集中在2500～3500元，多數農民工收入水平仍比較低；每個月的工作時間上，897%的農民工需要工作22天及以上，少于雙休制的休息天數，因此造成陪同子女的時間也受限。

絕大多數的農民工的非農就業行業集中于批發零售、制造、建筑以及房地產業，高達867%。社會保障（醫保、養老保險等）在農民工的非農工作中覆蓋率仍較低，僅有742%的農民工在非農就業中獲得社會保障，大多數仍是參與戶籍所在農村的新農合和新農保。

3農民工縣城購房行為

已有的研究已經將傳統的城鄉二元結構拓展城縣鄉三元的結構，來更好地描述農民工這一流動群體的定居選擇。本次調查的受訪對象中大多數的農民工仍以農村的房屋作為主要的住處，有215%的農民工購買了房屋，同時有62%和56%的農民工分別是租住房屋和住在單位分配的住房之中。

31住房性質及特征

大多數農民工的住房位置仍舊選擇在戶籍所在的農村，外出打工收入也用于自建住房的方式來改善原有的住房條件，而選擇務工地城市作為居住地的農民工大多是以租住房屋或是單位提供住房的方式來解決城鎮住房問題。此外，就居住條件而言，租住和單位提供的住房面積多數集中在20平方米左右，有757%的租住房屋和單位提供住房面積小于20平方米，詳見表2。

32住房購買的資金構成

在185位購買住房的農民工中，有843%的農民工選擇在戶籍地農村周邊的縣城購買住房，其購買住房的資金構成上，有427%的農民工在房屋購買的首付上受到家庭的資助，資助的水平多數集中于10萬元～15萬元之間；同時，在每個月按揭的支付上，仍有2108%的農民工是受到家庭中的資助。可見在住房的購買決策上，多數農民工仍是舉全家之力進行房屋的購買，且絕大多數購買的方式是選擇貸款按揭購房。

33縣城住房購買行為的動因

在住房購買的主要目的上，185位購房的農民工絕大多數是包含了“改善居住條件”，高達967%；同時，有279%的農民工表示購買住房是為了子女能在教育配置更好的區位居住，另有197%的農民工是出于結婚的目的選擇購買住房。最后，僅僅只有27%的農民工購買住房的目的是投資升值。

4結論

通過對受訪農民工住房情況及購房行為的研究，筆者認為城鎮住房在當下對于從事非農工作的農民工仍是一個亟待解決的問題。在住房的條件特征上，居住務工地的農民工的居住條件仍較差。農民工購買住房的比例仍舊較低，且在住房購買的資金上依賴家庭，對于這一點，也是由于部分出于結婚和謀求更好教育資源動因的農民工，其年齡集中于25～35歲，其存款較少，故只能通過家庭資助的方式來完成購房。

農民工選擇縣城作為購房區位是面對高房價的選擇，多數外出務工的農民工亦表示未來打算返回周邊的縣城。他們是接受并一定程度上向往城市生活的便利，有著較好的市民化程度；故在住房購買上選擇縣城購房這一折中選擇。大多數農民工受限于教育、技能水平，對他們而言，縣城是一條可行且門檻較低的城鎮化路徑。宏觀角度上而言，縣城也是我國城鎮化進程中，建設經濟多級發展的重要轉接處，是城與鄉之間重要的連接點。

筆者認為，發展縣城的產業多元，擴大就業，能夠減緩中國當前多數一、二線城市的人口壓力；縣城社會保障的完善與城鎮建設一體化，能夠吸引更多的農民工選擇縣城這一路徑解決城鎮住房問題。另外，縣城的地方政府也能獲得相應的人口活力，就縣城自身的發展添入新的動力，亦推動我國新型城鎮化的進程。

參考文獻：

[1]陸大道，陳明星關于“國家新型城鎮化規劃（2014-2020）”編制大背景的幾點認識[J].地理學報，2015，70（2）：179-185

[2]龔斌磊，郭紅東，唐穎影響農民工務工收入的因素分析——基于浙江省杭州市部分農民工的調查[J].中國農村經濟，2010（9）：38-47

[3]郝俊英，張煜浛城市農民工住房問題分析[J].中國房地產，2009（1）：73-74

[4]王新康城市化背景下解決農民工城市居住問題研究[D].杭州：浙江大學，2007

[5]劉國斌，韓世博新型城鎮化進程中縣城的突出作用與發展機制[J].學術交流，2015（2）：101-105

[6]商鵬龑農民工市民化進程中住房保障問題探析——基于一種“回遷式”購房選擇[J].江西農業大學學報，2010（6）