鐵路行車安全保障系統優化研究

劉連珂

摘要：安全是鐵路發展永恒的主題。隨著鐵路特別是高鐵的迅猛發展，鐵路安全管理越來越規范化并日益得到重視，鐵路運營過程中的日常安全保障問題突出、各類突發情況發生的次數越來越頻繁，鑒于安全形勢的緊迫性，本文通過對高速鐵路安全保障系統的探討，提出進一步優化鐵路運營安全保障體系的措施；通過對鐵路特大、重大事故的分類分析，對鐵路軌道事故的處理、預防及應急救援預案進行優化研究，進一步實現縱向到底、橫向到邊的鐵路運輸安全保障系統，使鐵路軌道交通運輸管理更加系統化、信息化、智能化，確保運輸安全、優質、高效。

關鍵詞：鐵路安全；保障系統；優化研究

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）27-0102-02

安全是人類生存與發展活動中永恒的主題。而隨著鐵路特別是高鐵的迅猛發展，鐵路安全也日益具有緊迫性和巨大壓力。對安全問題的研究也就需要更深入、更具科學性。做好鐵路安全保障系統優化研究，最重要的就是要在鐵路技術發展的新形勢下確保運輸安全穩定。通過對高速鐵路安全保障體系的探討，提出進一步優化鐵路運營安全保障體系的措施；通過對鐵路特大、重大事故的分類分析，對鐵路軌道事故的處理、預防及應急救援預案進行優化研究，進一步實現縱向到底、橫向到邊的鐵路運輸安全保障系統，使鐵路軌道交通運輸管理更加系統化、信息化、智能化，確保運輸安全、優質、高效。

一、鐵路安全保障系統的構成

鐵路安全保障系統是一個以行車人員為核心、管理為中樞、行車設備為基礎、環境為條件的實時監控的“人一機一環一管”動態控制體系。

其中：（1）行車人員安全保障系統。影響鐵路運輸安全的人員分類：生產系統內人員、生產系統外人員。對生產系統內人員的素質要求：思想素質、技術業務素質、生理素質、心理素質、群體素質。（2）機械設備安全保障系統。機車、車輛、線路、信號等行車安全設備是運輸安全保障系統重要的安全因素。（3）環境安全保障系統。環境，一種安全因素和應予保護的財富。人和機器都被置于環境中。后者在鐵路運輸安全人—機—環境控制系統中是第三個重要的基石。低估環境的重要性可能會對鐵路運輸安全帶來嚴重后果。（4）安全基礎管理系統。管理，鐵路安全保障系統的關鍵。通過科學管理，實現設備安全性能改進、人員安全素質提高、環境安全質量改善和安全管理水平提高。

二、鐵路安全事故形態及原因分析

分析2011—2016年我國鐵路安全狀況：2011年發生了“7.23”特別重大鐵路交通事故，至2016年高鐵系統未發生鐵路交通特別重大、重大事故；2016年鐵路交通事故死亡人數932人，同比減少死亡105人，下降10.1%；發生較大事故3件，同比減少3件；10億噸公里死亡率0.256，同比下降11.7%。

（一）人員因素分析

重要性：人是一種安全因素和防護對象，絕大多數事故的發生均與人的不安全行為有關，事故的嚴重性也多以人受到的損害程度作為重要衡量內容。

2011—2016年事故對比可以看出，鐵路現場作業安全存在的主要問題：作業現場管理不到位是造成鐵路交通較大事故的主要原因。無計劃施工、超范圍施工、現場安全防護缺失、施工機具侵入鐵路限界、現場作業控制措施落實不到位等問題時有發生。高鐵沿線環境存在的問題：行人非法通過鐵路線路仍是鐵路交通事故造成人員傷亡的主要原因。線路安全保護區范圍內非法施工、機動車搶越道口、上跨橋機動車肇事造成墜物、公鐵并行區段機動車裝載貨物侵入鐵路限界等問題較多。

（二）設備因素分析

重要性：質量良好的設備是鐵路運輸安全的重要保證。

對比近年來事故分析，鐵路主要行車設備存在的主要問題：設備造修質量不良仍然是造成鐵路交通事故的主要因素。機車車輛、通信信號、線路設備、接觸網等故障時有發生，主要行車設備的生產制造、養護維修等工作仍需進一步加強。

（三）環境因素

運輸生產系統內部環境：作業環境、社會環境等。運輸生產系統外部大環境：自然環境、社會環境。

2011—2016年發生的系列事故，自然災害影響因素主要是強降雨、臺風、霧霾、低溫冰凍等惡劣天氣發生的頻次多，對高鐵運輸安全的影響較大，尤其是發生了山體滑坡、邊坡溜坍、水漫線路、泥流漫道、倒樹落石侵限等水害問題，鐵路基礎設施受損較多。2011—2016年累計水害斷道5078次，中斷行車15932小時。

（四）管理因素影響分析

對比2011—2016年發生的系列事故，鐵路安全基礎管理因素突出表現在：安全管理規章制度不嚴，安全管理基礎夯實不足。高鐵、客車安全“紅線”管理、非正常情況應急處置工作、安全風險控制能力以及加強外部安全環境隱患治理、應對自然災害方面仍存在很多死角和漏洞，持續推進站車視頻監控和線路全封閉，嚴格危險品檢查制度落實，有效防范和處置突發事件，運輸安全外部環境得到改善。

三、優化鐵路安全保障系統的措施

（一）健全運輸安全保障體系

落實企業安全生產主體責任。嚴格落實規章標準，狠抓制度執行和作業達標，加強結合部管理，完善落實應急預案，強化安全隱患專項整治，有效防控安全漏洞，不斷加強鐵路安全基礎建設。重視人的作用，實現人機系統的完美結合。

（二）構建鐵路運輸安全預防體系

加強安全質量監督檢查，健全完善鐵路安全生產誠信約束機制，以高鐵、客車及危險貨物運輸安全為重點，針對鐵路運輸高峰期、惡劣氣象條件、重要國事活動等運輸關鍵時期，促進鐵路企業安全生產主體責任的落實。把好鐵路專用設備及生產企業準入關，加強產品質量監督抽查，完善鐵路工程監管機制，規范鐵路建設市場秩序，強化工程建設質量安全監管技術手段。

（三）積極探索高鐵運營安全規律

強化高鐵安全監管，著力研究解決規律性問題，防止嚴重問題發生。探索建立高鐵工程質量責任追究終身制，建立動車組設備制造質量完善提升責任制。立足于“人防、物防、技防”相結合，制定落實高鐵安全防護辦法，積極推進實施高鐵安全防護工程。發揮鐵路行業專業優勢，開展高速行車安全技術的研究，聚焦高鐵安全，組織開展跟蹤分析，為強化監管提供科學依據。

（四）優化行車安全保障系統

一是行車人員安全保障系統優化，主要完善職業適應性檢查、安全教育和培訓以及人員安全管理三方面；二是設施設備安全保障系統優化，建立“地對車、車對地、地對地、車對車”四個相互匹配的閉路循環監測系統，利用先進的監測控制技術及時準確地采集各種鐵路行車安全信息，結合計算機網絡技術對鐵路行車安全相關的各因素進行全方位監控，利用安全模型分析處理，做到鐵路行車安全有序可控；三是環境安全保障系統優化，重點側重職工作業環境與沿線自然環境保障、鐵路系統內部秩序維護與外部治安環境保障；四是行車安全應急救援系統優化，利用DMIS系統、事故數據庫、鐵路地理信息系統、事故救援專家輔助決策系統，以及數字化行車救援系統優化。

（五）加強鐵路法規和標準體系建設

制定安全法規，創造保證高速列車運行安全的良好環境。圍繞重點立法，完善鐵路安全管理法規制度體系。深入研究高鐵安全防護標準，規范修訂鐵路工程施工安全技術系列規程。研究制定路外安全環境問題處置辦法，督促地方政府及相關部門落實責任，實現良好的鐵路環境，確保鐵路安全保障系統的安全、優質、高效。

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