CAFTA對廣西農產品貿易的影響及對策分析

陳文 田櫻

[摘 要] 對比CAFTA建立前廣西農產品貿易狀況，自2010年中國——東盟自由貿易區（CAFTA）成立后，中國和東盟國家的絕大多數產品實行零關稅政策，這使得廣西的農產品貿易得到了飛速發展。然而，由于廣西農產品貿易出口結構不合理，產品附加值低，缺少龍頭企業等不利影響的存在，使得廣西農產品貿易面臨著嚴峻的挑戰。因此，政府必須調整農產品對東盟的生產結構，強化農產品質量安全管理，依據優勢發展與東盟的農業合作，同時借助“一帶一路”新的發展機遇，進一步發展東盟市場。

[關鍵詞] 廣西；農產品貿易；CAFTA

[中圖分類號] F323.7；F752.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2018）07-0103-02

中國——東盟自由貿易區（CAFTA全名China-ASEANFree TradeArea）于2010年成立，是世界上人口最多的貿易區，也是世界上發展中國家之間最大的貿易區。廣西地理位置獨特優越，靠著貿易區廣西農產品貿易得到了飛速發展，為廣西經濟的發展做出了貢獻。然而這其中也存在著很多問題，阻礙著廣西農產品貿易的發展。在CAFTA背景下，如何解決廣西農產品貿易面臨的困難，提高廣西農產品貿易的競爭力，值得我們深入研究和探討。

一、CAFTA建立前廣西農產品貿易狀況分析

（一）從歷史總量分析

根據表1可以得出，在CAFTA建立之前，雖然廣西和東盟的農產品貿易反復出現貿易逆差和貿易順差，但廣西和東盟的農產品貿易發展的總體趨勢是增長的，雙方的貿易總量在十年間擴大了十倍。

（二）從廣西與東盟農產品貿易結構分析

廣西對東盟出口的主要農產品貿易有魚、甲殼動物、食用蔬菜、食用水果、果實果仁和軟體動物制品等，而廣西向東盟進口的主要農產品有食用水果和堅果、果實果仁、藥用植物以及動、植物油等。通過上述分析我們可以得出：廣西和東盟的農產品貿易存在著相似性和互補性，相似的產品是食用水果、果實果仁以及藥用植物；互補的產品主要是動、植物油和水果。

（三）從廣西與東盟農產品貿易方式分析

由于受到中國一直施行的對外開放優惠政策、交通環境的持續改善以及廣西和東盟位置相近等因素的影響，邊境小額貿易方式從來都是廣西和東盟農產品貿易的重要方式之一。1999-2000年廣西邊境小額貿易額不增反減，到了2005年，隨著“早期收獲計劃”的實施，貿易額開始小幅增長。從2005年開始，隨著“早期收獲計劃”的持續發力以及《貨物貿易協議》等各方面政策的實施，廣西邊境小額貿易額開始大幅度增長。到2009年，廣西邊境小額貿易總量已經超過30億美元，是1999年的十二倍。同時，一般貿易在廣西和東盟的農產品貿易中占有比重超過一半，是廣西與東盟農產品貿易的主要方式。

二、CAFTA對廣西農產品貿易的影響

（一）有利于提高廣西與東盟農產品的貿易規模

自中國——東盟自由貿易區建成后，東盟各國和廣西農產品的貿易額持續增長，到2015年廣西和東盟農產品貿易額已經達到25.68億美元，從2009年CAFTA還未建立到2015年，廣西與東盟農產品貿易額增長了約十五億美元，年均增長近24%。雙方貿易規模的增長得益于自貿區的發展。隨著“早期收獲計劃”的持續發力以及《貨物貿易協議》等各方面政策的實施，雙方絕大多數農產品實現零關稅，并且簡化通關程序，使通關環節更加簡單、便利。這些政策和措施的實施，一方面，能夠較大程度降低廣西農產品出口的成本，從而擴大廣西農產品的出口規模；另一方面，低廉的關稅和便利的通關環節意味著更高的利潤，能夠吸引東盟農產品大量進入廣西市場，增大廣西農產品進口的規模。

（二）廣西農產品比較優勢受到削弱

分析某個國家或某個地區在某種產品上是否具有比較優勢主要使用的是RCA指數，該指數能夠定量地描述出一國產品（產業）相對出口的表現，其公式為：

RCA=（Xi/Xt）÷（Wi/Wt）

其中，Xi表示一國或一個地區的某商品的出口值；Xt表示這個地區或國家的出口總值；Wi表示在世界上這種商品的出口值，Wt表示世界商品出口總值。

從表2可以看出：在2009年，廣西農產品在生豬、大米、豆類作物等農產品RCA都遠大于1，對東盟具有較大優勢，但自CAFTA成立以后，廣西優勢農產品受到嚴重沖擊，生豬、玉米和豆類作物的RCA指數都有不同程度的下降，特別是豆類作物的RCA指數下滑到1以下，對東盟已不具有比較優勢。

（三）廣西農產品的中高端市場受到威脅

廣西出口到東盟的農產品中低附加值的生鮮和冷藏占了過半比重，而具有高附加值的深加工產品出口的比重不到全部農產品出口的五分之一。反觀東盟對廣西的出口，高附加值的深加工產品占了將近過半比重，與廣西正好相反。從這可以推斷出：廣西農產品大部分出口的都是初級附加值低的產品，高附加值的深加工農產品的比重較低，而大部分的利潤都在高附加值的深加工產品中，導致廣西農產品只能占據中低端市場，無法獲得更高的利潤，而且廣西農產品自身的深加工市場也被東盟搶占。這些都嚴重威脅到廣西農產品的中高端市場，不利于廣西農產品貿易的長期發展。

三、CAFTA背景下促進廣西農產品貿易發展的對策措施

（一）調整農產品對東盟的生產結構，增加農產品附加值

應通過引進現代生產要素，增加廣西農產品的競爭力。蔬菜是廣西出口到東盟的比較大宗的農產品之一，但是由于廣西農業缺少現代化生產要素，保鮮技術不過關，無法在長時間的運輸過程中保鮮蔬菜，導致廣西出口到東盟的都是一些低價值的干貨，高價值的新鮮蔬菜較少。并且向東盟出口的蔬菜自身質量欠佳，無法占據東盟國家的市場，價格和利潤普遍低于其他國家的同類產品。因此，廣西要大力引進現代生產要素，建設現代化農業產業，運用現代化生產技術，不斷提升農產品的附加值，提高農產品的競爭力。

（二）強化農產品質量安全管理，積極應對貿易壁壘

近年來，廣西農產品貿易在東盟市場遭遇了許多貿易壁壘。加強農產品質量安全管理，是破除貿易壁壘的根本途徑。廣西政府要積極主動對CAFTA各項政策法規進行分析研究，充分了解各項規則，積極應對貿易壁壘；同時，政府要積極推行ISO14000國際標準，嚴格管控廣西農產品農藥化肥使用量以及嚴防病蟲害，對各級農產品和食品進行認證，使產品的質量向國際標準接軌。盡快建立質量安全監測體系，完善農產品出口檢測，嚴格控制農產品質量，從而提高農產品在東盟的競爭力。

（三）依據優勢發展與東盟的農業合作

廣西農業與東盟國家有很強的互補性，廣西具有一定的農業技術優勢，而東盟國家農業發展條件較好。廣西在農作物防病蟲害、免耕栽培以及農業生態能源等方面擁有著比東盟國家更先進的技術。而不少東盟國家，特別是新東盟國家，雖然擁有比廣西更好的地理氣候條件，但是沒有更好的農產品品種和農業發展技術，不能充分發揮自己的地理優勢。所以在CAFTA的背景下，雙方可以進行更加開放深入的合作。廣西可以提供優勢農業技術，東盟可以開放市場，允許廣西企業進入建廠投資，雙方進行優勢互補，促進雙方的發展。

（四）借助“一帶一路”新的發展機遇，進一步發展東盟市場

“一帶一路”由亞投行主力投資，資金雄厚，同時，國家政策大力扶持，周邊國家紛紛響應。這些都為“一帶一路”的發展奠定了基礎。CAFTA和“一帶一路”很多區域重合，廣西與東盟海陸相連，地理位置得天獨厚，是有機銜接海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶的重要門戶，雙方都能享受到“一帶一路”帶來的優惠和便利。這些年來，廣西與東盟的交流合作不斷加強深化，投資貿易促進效果日益顯著。同時，廣西擁有巨大的港口和物流潛力以及欽州保稅港區等平臺。這些方面都為廣西借助“一帶一路”發展東盟市場提供了有利條件。廣西可以利用這些有利條件，加強與東盟的交流與合作，著力建設海陸中樞，建設跨境產業鏈，促進貿易物流，創造配送中心元素，密切的文化交流等。

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