流通改革40年經驗教訓若干思考

文啟湘

內容摘要：本文首先著重闡述流通改革40年的八項“基本經驗”：堅持馬克思主義流通理論，明確商業流通的地位；堅持以人為本，服務廣大消費者；堅持“三多”，搞活市場，繁榮經濟；堅持多種業態并舉，開展競爭和優勢互補；堅持增進流通基礎設施建設，合理布局商業網點；堅持倡導誠信經營，維護消費者權益；堅持商流、物流、信息流相結合，推進流通大發展；堅持以城帶鄉、城鄉互動，促導城鄉流通共同發展。其次指出其主要教訓，并提出對其未來的政策建議。

關鍵詞：流通理論 消費者 誠信 流通規律 商業教育

流通改革，在我國經濟領域改革中起步最早（20世紀80年代初從四川省開始搞商業企業承包經營責任制）。可以說是我國發展現代商品經濟—實行市場經濟改革的起點。其成就巨大，影響深遠。不僅極大地促進了工農業生產發展，而且極大地倡導了社會經濟與人民生活的變化和進步。

流通改革40年來經驗教訓何在？這是一個大課題，值得認真回顧和加以總結。本文進行粗淺認識，供討論。

基本經驗

基本經驗可否概括為下列八個方面：

（一）堅持馬克思主義流通理論，明確商業流通的地位

我國一貫堅持交換-流通是“社會再生產過程的中介”，反對“無流通”論。從學界到業界，從中央到地方，從主管部門到廣大企業，都越來越明確流通產業（主要指批發業、零售業、餐飲業及物流業）是關系全局的戰略產業，是國民經濟發展的先導產業。實踐充分證明：沒有流通及其發展就沒有市場的開拓及其擴大。消費借助流通，通過流通業發展才促進和引導生產的發展。沒有現代流通，就沒有現代市場經濟。

（二）堅持以人為本，服務廣大消費者

20世紀80年代起，各級政府商業主管部門狠抓商業體制改革，明確指出商業改革和發展的宗旨是為生產服務和為消費服務。為生產服務，說到底是為消費服務。我國流通改革就是要堅持以人為本，為人民群眾—廣大消費者服務。商業市場營銷，首先要進行市場細分，在細分市場的基礎上確定目標市場，就要以市場為導向，以市場需求為導向，即要以消費者需求為導向。歷史和現實都證明，我國流通改革的總方向是正確的。

（三）堅持“三多”，搞活市場，繁榮經濟

從改革初起，一直推行“三多”—多種所有制、多條流通渠道、多種經營形式。國有商業、集體商業、個體商業和混合所有制——股份制商業不僅并舉，而且非國有商業大發展，流通渠道越來越多。經營方式與經營形式多種多樣，五彩繽紛。特別是“連銷經營”逐漸成為我國零售業的主流經營形式。因此搞活了市場，方便了群眾購銷，也促進了生產發展、經濟繁榮和民生改善。

（四）堅持多種業態并舉，開展競爭和優勢互補

如今，發達國家擁有的商業業態，我國都有了，而且我國的商業業態更加豐富。作為傳統業態的大中型百貨店及綜合商店，不僅顯示一城一地的經濟實力，而且適應消費者選購，連帶購買和體驗消費要求，通過競爭在大中城市不僅依然存在，而且吸收其他業態的長處，得到了新的發展。作為現代業態的大小超市、專業店、專賣店及便利店，更是種類繁多，異彩紛呈，能更好地方便購買，及時又適時地滿足城鄉居民消費需求。同時在大中城市修建了許多大賣場和購物中心，促進了市場繁榮。

（五）堅持增進流通基礎設施建設，合理布局商業網點

流通設施和商業網點是流通和流通業發展的物質基礎。改革以來，隨著經濟、文化、社會建設的發展，城鎮化的興起和廣大人民生活水平的提高，流通基礎設施建設提到了各級政府議事日程。據悉，全國多數省、市、自治區都制訂和實施了商業（或服務業）發展規劃。北京、上海、廣州、西安等許多大城市均設立了流通設施、商業網點建設“聽證委員會”，組織調查研究，聽取各方意見，進行科學化論證。這樣，大大促進了流通設施的建設和逐步現代化，同時也大大促進了商業網點的改造、升級與合理布局。

（六）堅持倡導誠信經營，維護消費者權益

中華民族歷來崇尚商業倫理文化，注重商業道德，講求誠信。我國改革初期，市場經濟剛興起時，曾出現“全民經商”熱，出現失信、缺德現象，甚至欺詐盛行。黨和國家高度重視，及時頒布了相關法規和制度，剎住了全民經商熱。早在20世紀90年代初，學界和業界明確提出“市場經濟反對欺詐”。堅持宣傳和弘揚社會主義商業道德及其核心“誠信”，堅持倡導誠信經營，反對制假售假，整頓市場秩序，維護了廣大城鄉消費者權益。因此，可以說，當今我國流通領域總體上是注重商德、講求誠信的，市場秩序良好。

（七）堅持商流、物流、信息流相結合，推進流通大發展

商品流通過程本是“三流”結合的過程。過去很長時期，我國物流設施和信息手段都十分落后，嚴重阻滯商流的實現和整個流通的發展。改革以后，特別是20世紀90年代以來，從中央到地方都狠抓物流和信息技術的發展與現代化，十分有力地加速了商流。例如，許多省市在發展交通運輸業的同時制訂和實施物流規劃，運用現代物流技術設施有效地改變了我國流通的面貌。“三流”緊密結合，促進了我國流通業與整個流通過程的現代化，提高了流通效率，增進了流通業的經濟效益和社會效益。

（八）堅持以城帶鄉、城鄉互動，促導城鄉流通共同發展

過去很長時期，我國城鄉二元結構嚴重，因而相對而言，城市流通比較發達，鄉村流通十分落后。改革以來，黨和國家高度關注“三農”（農業、農村、農民）問題，特別是21世紀以來，中共中央就“三農”重大問題連續發布一號文件，反復強調：農業是“國民經濟的基礎”；三農問題說到底是農民問題；沒有農業、農村的現代化就沒有全國現代化。從中央到地方都把流通經濟作為國民經濟的重要組成部分，注重農村流通體制改革。在發展城市商業的同時，大力改進和加強農村商業。積極動員和組織城市工商企業深入鄉村，特別是深入窮鄉僻壤發展農村流通。認真組織工業品下鄉和農產品進城，在縣城和重點集鎮組建發展農產品批發市場。農村供銷合作社在深化體制改革的基礎上，對“三農”擴大服務項目，提高服務質量與服務水平，努力同農民結成經濟利益共同體。尤其是近些年來，隨著電子商務的發展，網絡購銷不僅在城市廣泛興起，而且向農村延伸和推廣。上述這些有效地推動以城帶鄉、城鄉互動，實現小生產與大市場的對接，促導了城鄉流通經濟的共同繁榮。

經驗教訓

我國流通改革發展成效顯著，經驗豐富，但仍有不足，主要教訓與問題在于：

流通理論滯后于實踐。迄今國內流通研究雖比較熱烈和廣泛（內容），可同日新月異的流通實踐相比，流通理論的研究明顯滯后。例如現代信息技術迅猛發展，互聯網滲透到各個方面，零售業面臨新一輪革命，現有理論乏力，研究很不足。

宏觀調控不夠，市場監管落后。近年來，部分流通企業規模不斷擴大，市場勢力迅速增強，從而出現自然壟斷趨勢。同時，網絡零售業市場結構在趨向寡頭壟斷，幾家行業巨大，擠壓其他電商企業的生存空間。流通基礎設施建設同流通業快速發展的要求相比仍顯落后。同時，由于利益驅動，不少地方商業地產膨脹，部分大中城市商家盲目修建“購物中心”。據統計，到2017年秋我國有購物中心近4000家，是美國的3倍多，嚴重超過市場需求，形成資源浪費。并且還存在市場條塊分割，部分市場秩序不端的現象。這些狀況表明宏觀調控不夠，市場監管落后乏力。

商業教育投入不足，流通專業人才缺乏。同全國流通產業迅速擴大和其他部門行業相比，國家對商業教育的投入不足，商業教育發展遲緩。原有商業經濟學界規模本就不大，卻在20世紀80年代，有不少同志轉向營銷學，90年代則有部分人轉向西方經濟學，致使商業經濟教研力量削弱。到90年代后期，受高校大合并沖擊，許多院校貿易經濟系科被取消或撤并停辦。盡管經一些同行力爭，21世紀以來逐漸恢復了部分院校的貿易經濟專業本科生和研究生招生培養，商業職業技術教育興起，但面對整個流通產業發展要求顯得落后。“十年樹木，百年樹人”，迄今我國流通專業人才嚴重缺乏，亟待國家與社會各方加大各類商業教育投入，改進和迅速加強流通專業人才培訓。

發展建議

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。適應這種要求，我國流通改革必須進入新時代，流通改革應有新作為，流通產業應有新氣象。為此，提出政策建議，主要為下列幾點：

緊密結合流通改革發展實踐，加強流通研究，創新流通理論。要努力建設新時代中國特色社會主義流通理論體系，認真探究新時代的商品流通規律，并不斷提高運用流通規律的自覺性。

增加城鄉居民收入，全面發展與提高人民消費力。國家要調整收入分配政策，擴大就業面，擴大中等收入群體，繼續推進城鎮化。要改進個人所得稅征管，并要普遍深入地開展消費教育。

樹立綠色理念，組建和發展綠色流通，促進人與自然的和諧發展。

以人民為中心，運用現代信息技術創新商業模式，并借此促導供給結構改革，增大有效供給，不斷滿足人民美好生活的需要。

進一步發展商業教育，加快培育流通專業人才。

注：本文系參加“2018年紀念中國流通改革40周年高峰論壇”（長沙）大會發言的修訂稿。