黨建引領(lǐng)下的文化小康建設(shè)

羅建民

摘要：“文化小康”是全面建成小康社會的重要組成部分，而豐富人民群眾的精神文化生活，讓廣大群眾享有健康豐富的文化生活，是建設(shè)“文化小康”的重要內(nèi)容。本文簡要闡述了黨建引領(lǐng)下的群眾文化建設(shè)，分析基層黨組織從保證財力、物力、整合社會資源和推動文化交流等方面探索新時代“文化小康”的建設(shè)過程。

關(guān)鍵詞：基層；黨組織；群眾文化建設(shè)

中圖分類號：D267.2；G249.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2018）14-0197-01

一、前言

2016年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上明確提出：中國共產(chǎn)黨人“堅持不忘初心、繼續(xù)前進”，就要堅持“四個自信”即“中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”。凸顯了中國特色社會主義的文化根基、文化本質(zhì)和文化理想，標(biāo)志著我們黨對中國特色社會主義有了更加明確而開闊的文化建構(gòu)。而群眾文化建設(shè)作為精神文明建設(shè)中的基礎(chǔ)內(nèi)容，能夠極大的提高我國的精神文明水平。在此基礎(chǔ)上，文化工作者需在基層黨組織的幫助下，黨建引領(lǐng)，重塑可持續(xù)發(fā)展的群眾文化，提升群眾文化內(nèi)涵，建立社會新秩序，為群眾文化發(fā)展提供一個嶄新的思路。

二、基層黨組織的功能展現(xiàn)

黨的十八大報告指出：“讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。”沒有文化的小康，就不是真正的全面小康。因此，在文化小康建設(shè)中，應(yīng)堅持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，在黨組織的精心組織下積極開展文化活動。為提高自身組織能力，黨組織應(yīng)不斷加強自身文化建設(shè)，選用德才兼?zhèn)涞狞h員干部，構(gòu)建文化素質(zhì)優(yōu)良的黨員隊伍，為實現(xiàn)文化小康提供組織保障。科學(xué)規(guī)劃是基層黨組織工作的重要原則，在文化建設(shè)規(guī)劃中，基層黨組織應(yīng)重視處理好通俗與高雅文化的關(guān)系；傳統(tǒng)與當(dāng)代文化的關(guān)系；整體與區(qū)域文化的關(guān)系；本土與外來文化的關(guān)系。

科學(xué)管理是文化小康建設(shè)的有效機制。科學(xué)、規(guī)范的管理是文化小康有序建設(shè)的關(guān)鍵。基層黨組織應(yīng)加強對文化小康建設(shè)的管理，樹立“以人民為中心”的工作宗旨，構(gòu)建“以需求為中心”的管理機制，堅持在了解本地區(qū)文化需求的基礎(chǔ)上，制定完善的管理機制。通過優(yōu)化文化管理隊伍、規(guī)范文化發(fā)展市場、整合社會資源等，構(gòu)建文化小康建設(shè)的長效機制。

經(jīng)濟增長是文化小康建設(shè)的主要目標(biāo)。經(jīng)濟發(fā)展是文化建設(shè)的基礎(chǔ)，文化建設(shè)也應(yīng)以促進經(jīng)濟增長為目標(biāo)。隨著我國社會的不斷發(fā)展，文化“軟實力”在經(jīng)濟增長中的貢獻率越來越高，文化產(chǎn)業(yè)已日益成為新的經(jīng)濟增長點。因此，基層黨組織在推動文化小康建設(shè)的過程中，也應(yīng)密切關(guān)注文化建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，通過發(fā)展特色文化、構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)等，實現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

為此，加強文化小康建設(shè)，應(yīng)從加大扶持力度、整合民間資源、推動文化交流著手，以銳意進取、不斷創(chuàng)新的精神，通過與政府的協(xié)作管理，充分調(diào)動各方力量積極參與群眾文化建設(shè)，實現(xiàn)群眾文化建設(shè)的新突破。

三、加大扶持力度

為推動文化小康建設(shè)，應(yīng)保證財力、物力充足，加強人力資源建設(shè)，提高文化小康建設(shè)者的素質(zhì)，為文化小康建設(shè)提供人力保障。

第一，加強基層黨組織隊伍建設(shè)，為文化小康建設(shè)提供政治保障。基層黨組織干部是文化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，在基層黨建中應(yīng)重視基層黨組織人員素質(zhì)的提高，通過培訓(xùn)等方式，著力提高黨組織成員的文化素質(zhì)及服務(wù)意識，進一步鞏固黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位。

第二，加大資金投入力度，為文化小康建設(shè)提供經(jīng)濟保障。當(dāng)前，受城鎮(zhèn)化等于城市化的建設(shè)觀念影響，部分地區(qū)在發(fā)展中出現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過度的現(xiàn)象，忽視了文化建設(shè)的重要性。為解決這一問題，基層黨委、政府應(yīng)著力轉(zhuǎn)變資金投入方式，在深入調(diào)查本地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定適用于本地區(qū)的財政支出規(guī)劃，既應(yīng)保障地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，也應(yīng)加大對文化建設(shè)的投入，堅持科學(xué)布局、合理規(guī)劃，著力構(gòu)建文化氣息濃厚的新氛圍。

第三，完善文化服務(wù)機制，為文化小康建設(shè)提供制度保障。為解決文化小康建設(shè)中制度不完善、管理不規(guī)范等問題，基層黨組織應(yīng)重視為文化小康建設(shè)提供完善的服務(wù)，著力實現(xiàn)文化建設(shè)的公共性、規(guī)范性。一方面，應(yīng)加強對現(xiàn)有文化市場的整治，消除文化建設(shè)中的不規(guī)范現(xiàn)象，減少群眾文化建設(shè)中的不利因素；另一方面，應(yīng)加大現(xiàn)有文化建設(shè)資源的利用率，解決資源閑置、濫用等問題。這要求基層黨組織和政府應(yīng)堅持因地制宜，完善小康文化管理與服務(wù)機制，加大公共文化供給的力度，通過建立健全文化建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)等，規(guī)范文化小康建設(shè)。

四、整合民間資源

通過基層黨組織的號召力和凝聚力，整合社會各種民間資源的，黨建引領(lǐng)，積極參與群眾文化建設(shè)，形成文化小康建設(shè)的合力。

第一，充分調(diào)動人民參與群眾文化建設(shè)的積極性，實現(xiàn)文化小康建設(shè)成果的共享。群眾是文化小康建設(shè)的主體，在文化小康建設(shè)中，必須重視發(fā)揮居民的作用。一方面，轉(zhuǎn)變政府文化主管部門的決策局面，引導(dǎo)人民積極參與群眾文化建設(shè)的決策，實現(xiàn)決策的民主。另一方面，深入調(diào)查地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，通過各種形式調(diào)查人民的文化喜好及需求，保障文化建設(shè)符合大眾需求。

第二，加強對各種社會資源的利用，為文化建設(shè)增添活力。很多地區(qū)都有著悠久的發(fā)展歷史、良好的自然環(huán)境，在文化建設(shè)中，基層黨組織及政府應(yīng)深入挖掘本地區(qū)的優(yōu)勢資源，通過綜合利用本地區(qū)各類資源，建設(shè)具有本地區(qū)特色的文化。一方面，基層黨組織及政府應(yīng)積極召開特色文化研討會，邀請社會知名文化學(xué)者、本地區(qū)文化工作者等參與會議，共同探討本地區(qū)文化建設(shè)的形式。另一方面，黨組織及政府應(yīng)重視加大專項資金的投入，通過舉辦特色文化節(jié)等活動，形成自有的文化品牌，實現(xiàn)本地文化的有效傳播，積極吸引社會資源的投入。

第三，通過完善相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引各種社會組織的參與。首先，基層黨組織及政府應(yīng)制定完善的獎勵政策，鼓勵社會組織或有能力的個人積極建設(shè)文化設(shè)施。可著力簡化文化設(shè)施建設(shè)的審批程序，也可為其提供稅收、用地等方面的優(yōu)惠，激發(fā)組織及個人參與群眾文化建設(shè)的積極性。其次，應(yīng)樹立明確的服務(wù)意識，既應(yīng)著力發(fā)掘文化建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展的契合點，也應(yīng)為非公文化建設(shè)部門提供財力、人力等的支持，堅持為文化建設(shè)服務(wù)。

五、推動文化交流

從《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》到《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》再到《關(guān)于深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動的指導(dǎo)意見》，一系列重要文件從不同方位繪就了文化小康的藍圖。實現(xiàn)群眾文化均衡發(fā)展，是地區(qū)穩(wěn)定、和諧、長期發(fā)展的重要保障，也是社會公平的重要體現(xiàn)。

第一，重視落后地區(qū)群眾文化建設(shè)，實現(xiàn)群眾文化的均衡發(fā)展。當(dāng)前，不同地區(qū)群眾文化建設(shè)存在著明顯的差距，文化建設(shè)的投入也明顯高于產(chǎn)出。為解決這一問題，應(yīng)加強不同地區(qū)群眾文化建設(shè)的協(xié)調(diào)，基層黨組織及政府應(yīng)堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，加強地區(qū)間的交流與合作，以統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展宗旨，構(gòu)建“先進帶動落后”的文化建設(shè)模式，鼓勵發(fā)達地區(qū)積極為落后地區(qū)提供支持，不斷完善落后地區(qū)文化建設(shè)。同時，各地區(qū)都應(yīng)重視文化設(shè)施等的合理建設(shè)、合理利用，保證物盡其用，實現(xiàn)投入與產(chǎn)出的平衡。

第二，完善基礎(chǔ)設(shè)施，保證文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不完善是制約地區(qū)文化建設(shè)的重要因素，如交通設(shè)施的落后使地區(qū)無法及時與外界進行交流。因此，在文化小康建設(shè)中，基層黨組織及政府應(yīng)通過實現(xiàn)財政分配的公平，以“均等、便民、公益”的原則，加快文化建設(shè)各項配套設(shè)施的建設(shè)。

六、結(jié)語

文化小康是中國特色社會主義文化建設(shè)的重要組成部份，是新時代中國特色社會主義文化自信的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)“兩個一百年”的有力保障。文化小康建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要黨組織的帶領(lǐng)，有效的群眾文化建設(shè)有助于豐富人民的精神文化生活，提升群眾幸福感和獲得感，推動經(jīng)濟發(fā)展，加強政治建設(shè)，促進社會建設(shè)，提升國家軟實力。