民主評議黨員工作的探索與實踐

孔令山

中共中央頒布實施《關于建立民主評議黨員制度的意見》以來，各級黨組織大膽實踐，勇于探索，使民主評議黨員工作取得了一定的成效，促進了黨組織建設和黨員隊伍建設。但隨著時間的推移和認識的淡化，民主評議黨員工作漸漸暴露出流于形式、黨員的參與熱情不高等問題。

一、民主評議黨員工作存在的主要問題

第一，參與評議人員單一。這種情況主要存在于個別黨員領導干部中，他們大都以工作忙、事情急等諸多理由不參加所在黨支部或黨小組的民主評議黨員工作，民主評議成了普通黨員的“專題會”。雖然是個別現象，但其作為領導干部，造成了很不好的影響，使民主評議黨員工作的嚴肅性大打折扣。

第二，評議標準模糊。雖然《黨章》《準則》中對黨員標準有明確規定，但具體到基層黨支部時操作性不強。因此，在評議工作中，一些基層黨支部聯系本行業、本單位及黨員崗位實際不緊密，評議標準大而化之，只要不違反黨紀政紀就是優秀或良好黨員格次。這種模糊化的做法沖淡了黨員標準的嚴肅性。

第三，民主意識弱化。批評與自我批評是我黨的優良作風和傳統，也是發揚黨內民主的重要武器。可是一些黨員黨性觀念軟弱，老好人思想嚴重，怕得罪人，評議時不接觸實質性問題，假話、套話、空話連篇。這樣的評議難以反映被評議人的本來面目。

第四，評議目的功利。一些黨支部負責人把民主評議黨員作為自身實施領導和管理的手段，以完成自己布置的突擊性、階段性任務為目的；一些黨員把民主評議黨員與自身評先晉級相聯系，相互打招呼照應，使民主評議失去了應有的效能，使黨員對評議結果不信服。

第五，評議結果“冷藏”。一些黨組織對評議結果放之任之，優秀的不表揚，不合格的不處置，束之高閣“冷藏”起來。如此處理，完全失去了民主評議黨員的目的。

二、民主評議黨員工作存在問題的主要原因

第一，黨性教育弱化。一些基層黨組織黨員教育偏重于專業知識學習，忽視了黨的基本知識、黨的基本路線和馬克思主義基本理論教育。雖然一些黨員的文化業務水平有所提高，但政治理論水平下降，從而弱化了評議的標準內涵。

第二，基層黨支部作用發揮不好。由于改革和生產經營工作任務繁重，一些基層黨組織忙于完成生產經營任務，而忽視正常的組織生活的開展。時間一長，黨員歸屬感不強，黨組織凝聚力得不到發揮，組織的整體功能削弱，形不成一個核心，客觀上影響和阻礙了民主評議的正常進行。

第三，黨性觀念不強。一些黨支部負責人怕字當頭，擔心不合格黨員糾纏不休；也有的怕評出了不合格，影響自己的政績和形象。一些黨員受社會上庸俗習氣的影響，明哲保身，生怕惹上“麻煩”。這些不一而足，都是黨性觀念不強的表現，直接影響了民主評議黨員的最終結果。

第四，制度執行走樣。有的黨員干部覺得參加黨支部民主評議會，自己在普通黨員中自我總結、檢查，總覺得不舒服，掉了身價，借口“躲藏”，無形之中使評議的嚴肅性受到懷疑。有的黨組織評而不處，這種走形變樣的執行制度導致了評議的有名無實。

三、民主評議黨員工作的主要做法

近年來，中原油田采油二廠針對一些基層黨支部民主評議黨員工作存在的問題及原因，結合所屬基層黨支部及黨員隊伍實際，以民主評議黨員為抓手，不斷創新思路、改進方法，探索保持黨員先進性和黨組織戰斗堡壘作用的新路子，有力促進了各項工作的發展。

第一，細化評議標準，解決評議針對性不強的問題。中原油田采油二廠結合本單位實際，制定了民主評議黨員標準，分為共性評議和個性評議兩個部分。共性評議標準分為“德、能、勤、績、廉、穩”6個評議標準。針對基層黨支部工作性質不同，制定個性化的評議標準，每個評議標準都有相應的評議內容，如共性評議標準“穩”的評價內容：黨員所在班組、單位職工隊伍穩定，無越級上訪、違法亂紀發生；主動協助黨組織做好職工群眾的思想教育政策解釋工作；主動與職工結對幫扶，救助困難職工。評議時，評議人可根據黨員的表現，在評議標準下方填上相應的優秀、合格、基本合格、不合格格次。通過細化評議標準，黨員感到組織上的要求和自己發揮作用的方向更明確，有效解決了黨組織評議時標準模糊、針對性不強、不好操作等問題。

第二，規范評議方式，解決評議民主化程度不高的問題。一是群眾參評。基層黨支部召開職工大會，發放《民主評議黨員表》，組織群眾按照民主評議黨員共性評議和個性評議標準，對黨員進行評價。二是黨員互評。黨支部組織召開黨員大會，按照優秀、合格、基本合格、不合格四個格次，黨員開展互評，廠領導班子成員作為普通黨員參加所在黨支部的民主評議黨員大會。三是自我評議。黨員按照民主評議黨員共性評議和個性評議標準，進行自我評議，自我認格。四是支部講評。在召開黨員大會講評前，黨支部班子成員聯系黨員進行一對一、面對面的談心交流，總結成績，指出不足，聽取意見，然后召開班子會議，根據群眾評議和黨員互評及黨員自我認格情況，研究評議黨員格次。召開黨員大會，由黨支部書記對黨員共性評議和個性評議情況逐個講評，并通報黨支部評定黨員格次情況。廠黨委成立督查小組，采取定期檢查和隨機暗訪的形式，對各基層黨支部民主評議黨員工作情況進行督查。

第三，強化評議結果運用，解決對評議不信服問題。在黨員大會上，黨員對自己的不足作出整改承諾，列出整改時間表，進行公示，接受群眾監督。評議結果作為確定黨員“七一”評先、年度績效考核的主要依據。對“問題”黨員，黨支部組織找其談心談話，限期整改，安排專人一對一幫扶整改。對“不合格”黨員干部，采取硬碰硬的處置，建立黨員干部隊伍能進能出、能上能下的用人機制，提升民主評議黨員的公信力。今年4月，廠黨委根據基層黨支部評議結果，對11個黨支部領導班子進行了調整，7名黨員干部進行降職處理。

（作者單位為中原油田分公司采油二廠）