新時期高校二級學院黨風廉政建設工作的思考與探索

鄒群峰

摘要：高校二級學院作為高校的基本組成單元，承擔著培養人才的重任。二級學院黨組織作為二級學院政治核心，落實黨風廉政建設能夠保障黨的各項方針政策準確、有效貫徹落實，本文深入研究了高校二級學院黨風廉政建設工作意義及現狀，并結合工作實踐提出相關建議，以推動全面從嚴治黨在高校二級學院全面落實。

關鍵詞：高校；二級學院；黨風廉政建設；政治；主體責任

高校作為人才匯聚和高地，其黨風廉政建設是黨的建設的重要組成部分，在和諧校園乃至和諧社會大環境中具有舉足輕重的作用。二級學院是高校的直接分支，只有準確把握黨風廉政建設的新形勢、新任務，大力加強紀律、作風建設，增強責任意識，擔當意識，明確任務，抓好落實，才能保證各項事業健康順利發展。

一、加強高校二級學院黨風廉政建設工作的現實意義

1、黨風廉政建設是二級學院健康發展的保障

高校二級學院是我國高等教育的基本單元，是培養高素質人才的基本途徑，加強二級學院黨風廉政建設是全面貫徹黨的教育方針政策的基礎，是履行二級學院從嚴治黨主體責任的重要體現。因此，二級學院應以黨的十九大精神為指導，牢固樹立看齊意識、大局意識和核心意識，將黨風廉政建設深入到學院管理各環節，保障教育管理各項工作的有序、規范開展。

2、黨風廉政建設是貫徹落實“一崗雙責”的重要要求

黨的十八屆三中全會上明確提出了：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主要責任”，重點強調了“一崗雙責”。在二級學院管理中，黨組織不僅應參與到學院中心工作中，同時還應當把握好在重大決策中的政治核心作用，加強紀律建設、廉潔紀律、工作紀律，承擔起職責范圍內的黨風廉政建設責任。

3、黨風廉政建設是提高學院治理能力的重要途徑

二級學院作為高等教育的基本單元，應堅持全面從嚴治黨，不斷完善自身黨風廉政建設，重點加強組織能力，突出黨組織的政治核心作用，加強對重點崗位、人員的監督管理，切實將黨風廉政建設落實到實處，發揮黨員干部先鋒模范作用，帶動學院教職員工拼搏奉獻，從而起到凈化學院教科研環境，為我國“雙一流”戰略提供強有力的支持。

二、高校二級學院黨風廉政建設工作現狀研究

黨的十八大以來，高校二級學院黨風廉政建設取得顯著成果，但工作形勢依然嚴峻，黨風廉政建設面臨一些突出問題，主要體現在以下幾個方面：

1、思想認識有待提高

部分學院黨員干部對黨風廉政建設形勢盲目樂觀，導致黨風廉政建設工作出現松懈現象。部分黨員干部責任意識不強，對黨風廉政建設的重要性、目標及任務認識不足，片面認為黨風廉政建設是紀檢監察部門的工作，與自己無關。這些思想問題的存在阻礙了學院黨風廉政建設思想的統一，工作開展中存在落實不到位、工作不深入的情況。

2、責任分工不明確

隨著二級學院黨風廉政建設的不斷深入，普遍建立了黨風廉政建設制度，但隨工作的開展，責任分工不明確、不銜接等問題逐漸顯現。有些二級學院班子成員職責分工不夠明確，權責存在交叉現象，也容易導致責任空檔問題的出現。

3、責任監督考核機制不健全

二級學院黨風廉政建設工作的落實離不開責任監督與考核。由于高校性質、規模、實際情況的不同，其管理體制機制也存在一定的差異，難以實現責任監督與考核方式統一，由此，學院具有一定的自主權，從而結合自身實際情況制定相應的監督與考核標準。但就實際來看，部分學院未能認真落實，針對履職能力不足、工作主動性不強的行為缺乏有效約束，缺乏切實可行的指標和標準，導致責任監督與考核難以真正實現。

三、新時期加強高校二級學院黨風廉政建設工作的探索

1、強化學習，提高思想認識

新時期，黨風廉政建設直接影響著黨的執政基礎，是我國現代化建設的基礎和保障。黨的十九大立足于時代發展新局勢、新情況、新變化，對黨風廉政建設作出重要部署，為高校黨風廉政建設工作明確了方向和目標。新時代背景下，二級學院應以習近平總書記系列講話精神為指導，積極開展“兩學一做”學習教育活動，牢固樹立黨員干部“四個意識”。開展警示教育活動，不斷增強黨員干部“紅線意識”。以黨風廉政建設促進學院文化建設，使廉政文化真正成為學院主流文化，從而營造廉潔自律的學院教育生態。

2、強化責任意識

“一崗雙責”要求黨員干部勇于承擔起自身責任，這不僅是崗位職責，同時也是政治責任。二級學院應根據組織架構和黨風廉政建設職責，認真梳理黨、政領導職責，建立健全黨風廉政建設制度，明確黨、政領導權、責，層層簽訂黨風廉政建設責任書，實現責任層層量化、分解，真正使責任落實到人。避免出現“空檔”與“交叉”現象，從而有效規避推諉扯皮的問題。同時，針對黨風廉政建設工作開展情況，定期開展監督與考核工作，督促各級部門將黨風廉政工作落實到位，增強學院各級人員責任感與使命感。

3、建立健全黨風廉政建設工作制度

制度是工作開展程序的依據與保障。只有建立科學、合理、規范的工作制度，才能建立黨風廉政建設長效機制。因此，二級學院應該從制度約束角度出發，針對重要崗位制定相應的黨風廉政建設制度，基于民主集中制原則，在涉及教職員工利益的問題上，應通過民主的方式加以解決，實現過程公開、結果透明。在學術學風問題上，通過組織教育活動、規范和監督學術行為、加強學院文化建設等措施，杜絕學術造假等問題的發生。在制度制定后，為保障制度的有效運行，學院黨政領導應主動接受師生的監督，聽取師生的意見和建議，確保制度合理、規范、有效運行。

4、建立健全責任監督考核機制

建立健全責任監督考核機制是保障黨風廉政建設工作開展的重要抓手。沒有有效的監督與考核措施，即使最完善的制度也將難以落實，因此，二級學院應根據黨風廉政建設職責，細化、量化責任，明確評定標準，制定科學合理的考核辦法，定期開展責任監督與考核活動，督促學院黨、政領導干部履職。同時，針對可能出現的問題或風險，學院應重點分析和排查，并及時修訂、完善考核指標，從而變事后堵漏為事前預防，達到防范于未然的目的。此外，針對出現履職意識和能力不到位的人員，學院應通過談話勸勉后改善的可繼續任用；對黨風廉政建設工作不力且造成嚴重影響的，應依據相關規定追究其責任。

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