堅持黨管人才原則，不斷提升高校人才工作科學化水平

甘奇

摘 要： 人才是發展的第一資源，一流的高校必須有一流的師資。高校要將黨管人才方針與“人才強校”戰略有機結合，不斷加強對人才工作的領導，更新人才工作觀念，改進人才工作管理體制，完善人才工作政策，創造人才工作環境，創新人才工作方法，努力開創人人能成才、人人得發展、人人能做貢獻的生動局面，為全面推進高等教育“雙一流”建設提供有力的人才支撐。

關鍵詞： 高校人才工作 黨管人才 體制機制

高校發展關鍵在人才。近年來，高校相比以前對人才工作的重視度大幅度提高，不斷完善創新體制機制，人才隊伍逐步壯大。但同時，人才總量相比重點高校一般性高校還有一些不足，難以引進國家級高層次人才，特別是院士。尊重人才氛圍不夠濃郁，服務人才意識不夠強，人才工作制度不夠完善，人才工作機制不夠健全等問題依然是制約學校進一步健康發展的瓶頸。在我國深化改革和加快發展的情況下，一般高校必須充分認識到做好人才工作的重要性和緊迫性，努力開創人才工作新局面。

一、堅持黨管人才，創新人才工作體制機制。

堅持黨管人才原則是做好人才工作的根本保證。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，重點是把握方向、制定政策、整合力量；充分發揮學校黨委領導核心作用，搞好統籌規劃，堅持分類指導，實行依法管理。黨委書記、校長要帶頭抓好人才工作，其他班子成員要按照分工抓好分管領域的人才工作。涉及人才工作的重大事項、人才隊伍建設規劃、高層次人才引進與調出等要經學校黨委常委會研究決定，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管的人才工作新格局。

二、加強黨管人才制度建設，健全黨管人才格局。

要進一步加強黨對人才工作的領導，保證人才工作的正確方向，就要不斷完善黨管人才工作運行機制，創新黨管人才方式方法，不斷提高人才工作科學化水平。要結合各高校人才工作實際，進一步加強黨管人才制度建設，不斷出臺各項人才工作的制度辦法，從制度層面做好人才的服務和管理。其次，可將中央、省、市及本單位關于人才工作的制度編印成冊，學深悟透，以學促做。

三、用心做好統籌協調校領導聯系服務專家工作。

高校積極實施人才強校戰略要與高層次人才加強聯系和溝通，拓寬其建言獻策的渠道，切實營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的濃厚氛圍。高校黨委領導可通過座談交流、深入工作一線探訪、寄發文件、簡報等形式，深入了解高層次人才的思想、生活及工作中的情況，傾聽他們對高校發展的重大決策及實施等方面的意見和建議，協調解決其在工作、學習、生活等方面遇到的實際困難，鼓勵其為學校學科建設和教學科研做出更大的貢獻，充分發揮高層次人才在促進社會經濟發展和學校建設事業中的積極作用。

四、建立高層次人才信息庫，做好人才數據統計工作。

要不斷加強黨管人才工作信息技術建設，進一步完善高校人才工作機制。充分發揮人才智力資源的效用，對人才隊伍實行精確管理，切實提升專家服務水平，逐步提高人才工作信息化水平，可探索建立高層次人才信息庫，并實行動態管理，定期更新相關信息和數據。對納入信息庫人才的工作調動、職務調整、重大獎勵等重要信息變動，及時將相關信息上報到學校人才工作領導小組辦公室并錄入上傳到高層次人才信息庫，進一步做到黨委對各類人才“底子清、情況明、知現狀”。

五、完善人才引進政策，實施教師隊伍分類管理。

人才引進的重點要向高精尖人才傾斜，提高人才引進標準和待遇，進一步細化人才引進層次。轉變人才引進思路，逐步從條件引人過渡到按崗引人；加大專家引才力度，要求二、三級教授聘期內必須完成若干次人才引薦工作；對于在成功引進人才工作中發揮重要作用的教職工或集體給予一定獎勵。

以構建適合各類教師的職業生涯發展通道為直接目標，引導和促進從事教學、科研等各項工作的教師根據自身特長、特點和潛能，合理定位，明確職業發展目標和努力方向，進行分類管理、分類評價，充分發揮廣大教師的積極性、能動性和創造性。

六、健全職稱評審制度，完善服務保障機制。

高校在取得自主權的基礎上，結合分類管理，進一步分類制定不同崗位職稱晉升條件，調整不同專業技術職務和崗位分級聘用的評審側重內容。加快提升年輕教師隊伍博士學歷比例和國際化水平，發揮職稱評審指揮棒的作用，適當增加學歷和留學經歷要求。

高校可建立高層次人才“一站式”服務模式，設立服務專窗，配備專職人員，為引進的高層次人才提供入戶、社保、醫療、子女入學、配偶就業等分類別、個性化服務。

七、進一步加強優秀人才的培養，重視國家級人才和省級人才的培育。

高校可按照教職工國內、國外培訓項目等教師培訓進修和攻讀學位的相關規定，對培訓學習期間取得顯著成果并按時取得學位的教師提供科研啟動經費，同時，通過對口支援合作、與國外著名高校簽署合作協議等措施，充分利用國內外高校的優勢辦學資源，鼓勵和支持青年骨干教師在職提升學位層次和教學科研水平。全面修訂職稱評審與績效考核辦法，凸顯崗位類型差異，實行分類評價，引入師德引領計劃，提高國際化水平，建立重實績、重貢獻、向高層次人才和重點崗位傾斜的分配激勵制度。啟動和實施一系列優秀人才培養培育計劃，支持優秀人才積極申報各類國家級人才。

八、完善人才引進機制，加大柔性引才力度。

高校可圍繞辦學特色，以國家一流學科建設為依托，構建人才引進“四維體系”（學科優勢+平臺建設+高薪聘請+服務保障）。可凝練出一批優勢學科，憑借國家重點實驗室、省部級重點實驗室的優勢平臺，探索年薪聘任制。高校可將高層次人才劃分為不同的人才標準，根據相應層次標準大幅提升引進人才的崗位津貼、薪酬水平與同類院校標準持平。實施服務保障，確保各項政策和福利落到實地（如安家購房補貼、科研啟動經費、配備實驗室或工作間等），以及配偶工作安排、子女入學等問題。

九、完善高層次人才考核評價機制。

高校可研究制定專業技術資格評審辦法、職稱評審制度、專業技術職務任職資格條件等制度辦法，從制度層面體現品德優先原則，突出對創新能力的評價，突出對工作實績的考核。在高層次人才考核管理和評價方面，高校要堅持目標管理、任務導向、合同管理相結合的原則，突出工作狀態評價和任務目標評價相結合，著力解決重資歷輕業績、重論文輕貢獻、重數量輕質量等問題，不將論文等作為評價應用型人才限制性條件，改進評價方式，對基礎研究人才、應用研究和技術開發人才、哲學社會科學人才實行有區別的評價辦法。

十、強化崗位管理，建立系統評價體系。

高校要打破原有終身制模式，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，根據自身崗位設置情況，在學校統一指導下擇優聘用、競爭上崗；強化崗位聘任，做到優中選優，能上能下，促進人事管理制度由“身份管理”轉向“崗位管理”，創造寬松、公平、公開、公正的競爭環境，激勵教師自我奮進、刻苦鉆研、精益求精，促進教師隊伍整體素質的不斷提高。

重點對二級單位及主要負責人在人事制度執行情況、人才隊伍規劃建設、改善教師隊伍結構、教師培養及人才引進和加強青年教師培養等工作方面進行考核，建立系統的評價體系。

高校要持續推進人才強校戰略，堅持黨管人才原則，做好管宏觀、管政策、管協調、管服務等工作；做好政策制定、力量整合、環境營造，用事業造就人才，用環境凝聚人才，用機制激勵人才，用制度保障人才，為高校全面推進“雙一流”建設，提供強有力的人才支撐。

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基金項目：本文系海南大學2018年黨建研究立項課題（編號：hddj014）成果之一。