幸福路民心橋

供圖/山東省萊州市交通運(yùn)輸局

三年，改造農(nóng)村公路688公里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路、路域環(huán)境完美蛻變；投資200萬元建立完善信息化管養(yǎng)系統(tǒng)和公路養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急搶險中心，辦事效率提高80%；投資3500萬元，建設(shè)村級安防工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“零隱患”……從建設(shè)到管養(yǎng)再到鄉(xiāng)村振興，萊州交通人用實(shí)際行動逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，不僅架起了農(nóng)民脫貧致富的“彩虹橋”，也為鄉(xiāng)村振興注入了新活力。

架起脫貧致富“彩虹橋”

走進(jìn)山東省萊州市驛道鎮(zhèn)初家村，一排排泥墻黑瓦的房子錯落有致，清澈的溪水里鯉魚扎堆嬉戲，房前屋后綠樹成蔭，猶如走進(jìn)一個美麗的鄉(xiāng)村公園。

“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)徹底改變了我們村的‘命運(yùn)’。現(xiàn)在村莊漂亮了，旅游發(fā)展了，村民的收入也提高了。”初家村村委會的工作人員說。

驛道鎮(zhèn)初家村位于驛道鎮(zhèn)東南部，是萊州市水源地——趙家水庫的發(fā)源地，由于該村地處丘陵，很多村民都依靠著務(wù)農(nóng)和外出打工，在貧瘠的土地上代代傳承。2014年，初家村被確定為省定扶貧工作重點(diǎn)村。

得知這一情況后，萊州市交通運(yùn)輸局聯(lián)系了當(dāng)?shù)卣?shí)地走訪了村莊。“來到村莊，我們看到初家村很多老房和民居仍保留膠東老山村原汁原味的風(fēng)格與特色，如果將旅游業(yè)發(fā)展起來，這個村莊將徹底摘掉‘貧困’的帽子。”萊州市交通運(yùn)輸局地方公路管理局副局長季文山告訴記者，發(fā)現(xiàn)這一優(yōu)勢后，萊州市交通運(yùn)輸局（簡稱“萊州市交通局”）乘勢提出了“交通+旅游+扶貧”的工作思路，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)就地取材，利用老傳統(tǒng)、老工藝、老材料規(guī)劃建設(shè)村莊，修舊如舊，打造古樸村落、小橋流水、古樹參天的山村景觀。萊州市交通局則穩(wěn)步推進(jìn)通村公路和村內(nèi)主街道的硬化、維修改造，通過政府主導(dǎo)，各方參與，上下聯(lián)動，合力攻堅(jiān)。

2017年，萊州市接待游客450萬人次，旅游消費(fèi)總額達(dá)到58.5億元，分別增長11%和14.3%，帶動發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)村旅館200余家，有力推動了農(nóng)村致富、農(nóng)民增收。

初家村一景

如今的初家村熱鬧了起來，便捷的交通將遠(yuǎn)近游客送往這里，春季賞花、夏季賞景，村民們忙著辦農(nóng)家樂，日子越過越紅火。早已摘掉“貧困”的帽子的初家村，于2015年又被評為“山東省傳統(tǒng)村落”稱號。

其實(shí)，對于全市平原面積只有41.63%的萊州市來說，因?yàn)樾蘼范淖兩畹拇迩f又何止初家村。借著修到田間地頭的村路，萊州市郭家店鎮(zhèn)小草溝村已發(fā)展成為遠(yuǎn)近聞名的苗木培育基地和特色旅游村莊。

看著如今的小草溝村，讓人很難想象，曾經(jīng)這里只有一條土路連接著外界與村莊。

結(jié)合小草溝村“轉(zhuǎn)型發(fā)展、生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)融合”的發(fā)展理念，2016年，萊州市交通局爭取上級扶貧資金220萬元，為小草溝村完成3.8公里通村路硬化、改建，2016年9月竣工通車，同時，爭取資金120萬元，建造三孔十米橋梁一座，解決了群眾生產(chǎn)、生活方面的迫切需求。

“一路通，則百業(yè)興”，進(jìn)出村莊的路暢通了，供于觀光的銀杏大道也初具模型。小草溝村的特色發(fā)展便更有底氣，在打造果品采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、觀光休閑等方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍——2016年，注冊成立了小草溝村生態(tài)旅游開發(fā)有限公司，成功舉辦了第一屆“小草秋韻旅游文化節(jié)”；鄉(xiāng)里鄉(xiāng)貨、鄉(xiāng)村大舞臺、大隊(duì)客棧、婚宴大廳等精品民宿、特色旅游項(xiàng)目等，全年吸引游客數(shù)量突破6萬人次。

完美蛻變的小草溝村和初家村僅僅是萊州市交通扶貧的一個生動縮影，萊州市交通局始終致力于逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，助力精準(zhǔn)脫貧和農(nóng)民增收，為打造鄉(xiāng)村振興提供交通支撐。

2018年，萊州市交通局爭取交通扶貧資金76萬元，計(jì)劃安排虎頭崖鎮(zhèn)朱馬王家村、邵家村、東騰村，郭家店鎮(zhèn)南村，土山鎮(zhèn)沙埠子村，硬化村內(nèi)主街道，確保其全部村村通公路、村村通客運(yùn)班車，并籌集100萬元在35個市級貧困村建設(shè)校車候車廳。

“結(jié)合我省開展的農(nóng)村公路三年集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，2018年至2020年期間，萊州市交通運(yùn)輸局計(jì)劃改造農(nóng)村公路688公里，通過實(shí)施路網(wǎng)提檔升級、自然村莊通達(dá)、路面狀況改善、運(yùn)輸服務(wù)提升‘四大工程’，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路、路域環(huán)境完美蛻變。”萊州市交通局局長閆旭輝介紹道。

“交通+互聯(lián)網(wǎng)” 辦事效率提高80%

8月的清晨，萊州市交通局地方公路管理局的工作人員原連東駕駛著裝有GPS系統(tǒng)和360度實(shí)景攝像的巡查車行駛在荊矯線上。這條路，已經(jīng)陪伴了他們多個年頭，記不清跑了多少個來回，這幾天連日的高溫讓他們很擔(dān)心路面情況，巡查時特地放緩了速度。

截至目前，萊州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村硬化路覆蓋達(dá)到100%、農(nóng)村公路新建、改建工程交工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%。

“快停車！”發(fā)現(xiàn)不遠(yuǎn)處的路面上有一處水泥混凝土路面已隆起半米多高，形成極大的安全隱患。原連東趕忙叫同事把車停在路邊，并放置好安全警示標(biāo)志，隨后，通過平板電腦將現(xiàn)場出現(xiàn)的問題實(shí)時回傳至辦公樓的指揮調(diào)度中心。

就在原連東操作完的同時，指揮調(diào)度中心負(fù)責(zé)人季文山已通過中心的大屏幕，查看到了現(xiàn)場的情況，季文山馬上將回傳的圖片和問題描述第一時間上報給局分管領(lǐng)導(dǎo)。

萊州市交通局地方公路管理局局長萬福強(qiáng)通過手機(jī)端看到路面情況后，第一時間給出了處理意見，并交由公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急搶險中心負(fù)責(zé)路面的搶修……這就是萊州市的信息化管養(yǎng)系統(tǒng)，平常需要3天才能完成的工作，現(xiàn)在1個小時內(nèi)就可以解決。同時這一系列辦公痕跡，萊州市交通局主要負(fù)責(zé)人閆旭輝全部都能利用自己的手機(jī)隨時關(guān)注，一目了然。

據(jù)悉，2018年，萊州市交通局投資200萬元建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+移動測繪+道路運(yùn)維”信息化管養(yǎng)系統(tǒng)和公路養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急搶險中心，平臺涵蓋建管養(yǎng)運(yùn)等主要業(yè)務(wù)，并與國土、公安等部門實(shí)現(xiàn)了資源共享。

有了信息化管養(yǎng)系統(tǒng)，萊州市非公路標(biāo)志、涉路工程等路政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)上審批與管理，確保節(jié)點(diǎn)間的處理時限滿足法律法規(guī)的要求，直接實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。

萊州市綜合管理平臺提供桌面端、平板端、手機(jī)端等多種應(yīng)用方式，實(shí)現(xiàn)了對道路、車輛的動態(tài)監(jiān)管和可視化管理。

“工作人員只需利用平板電腦現(xiàn)場執(zhí)法，通過建立損壞路產(chǎn)與法律條文之間的對應(yīng)關(guān)系，確保現(xiàn)場執(zhí)法正確使用法律條文。通過適用不同場景的文書模板和文書現(xiàn)場打印，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法文書數(shù)字化，執(zhí)法過程更加透明，辦案效率提高了80%。”季文山介紹道，360度實(shí)景影像，不僅實(shí)現(xiàn)了二三維聯(lián)動，還能實(shí)時掌握路面狀況和周邊路域環(huán)境。巡查車的車載視頻回傳系統(tǒng)，形成了對路網(wǎng)的有效覆蓋。一旦發(fā)生公路突發(fā)事件，可通過管理一張圖功能進(jìn)行指揮調(diào)度。

目前，萊州市共有24輛巡查車，實(shí)時回傳錄像，實(shí)現(xiàn)了對道路、車輛的動態(tài)監(jiān)管和可視化管理，既為群眾出行提供安全環(huán)境，又提高了辦公效率、減少了資源浪費(fèi)。

有了巡查車，如何確保車輛每天都能按時到位巡查？季文山指了指電腦上的紅色小點(diǎn)，“這就是‘巡查車’的‘監(jiān)視器’。”季文山介紹道，他們將電腦與巡查車聯(lián)網(wǎng)，并在巡查道路上，每500米設(shè)立一個感應(yīng)點(diǎn)，巡查車經(jīng)過該點(diǎn)后，紅色的小燈就會變藍(lán)，“有了這個，不僅解決了巡查車巡查不到位的情況，還有效預(yù)防了巡查車‘偷懶’。”

除了信息化管養(yǎng)系統(tǒng)，同步成立的公路養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急搶險中心也為萊州市公路交通應(yīng)急搶險救災(zāi)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

應(yīng)急搶險中心的建立，將改變原有搶險模式，轉(zhuǎn)為更加專業(yè)化、機(jī)械化、高效化的搶險機(jī)制，將大大提升萊州市公路應(yīng)急搶險的能力，保障道路暢通安全；公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)急中心的建成將更好地支持公路交通建設(shè)，降低公路建設(shè)成本，促進(jìn)公路建設(shè)又好又快的發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“零隱患”

“要是沒有這護(hù)欄，那天我直接就沖到水溝里去了。”近日，萊州市驛道鎮(zhèn)費(fèi)現(xiàn)村村民王福生說起自己一個月前險些發(fā)生的一起車禍，仍心有余悸。

王福生說，7月初，他騎摩托車沿著村里的路下山，下坡車速有點(diǎn)快。在一彎道處，一輛汽車突然迎面駛來，他猛打車頭轉(zhuǎn)向路邊，避讓汽車。“路的兩邊都是水溝，幸虧有防護(hù)欄擋著。”王福生說，有了這些防護(hù)欄，就像系上了“安全帶”，開車出來時，心里也踏實(shí)了很多。

王福生所說的防護(hù)欄，是萊州市交通局于2018年開始建設(shè)的村級生命安全防護(hù)工程（簡稱“安防工程”）中的一項(xiàng)。

工人正在安裝安防工程

萊州市的相關(guān)負(fù)責(zé)人正在查看安防工程的安裝情況

已建好的安防工程

萊州市始終重視農(nóng)村公路的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造了金華線、荊矯線、朱橋線、朱卅線等眾多集“排水系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、管養(yǎng)系統(tǒng)和景觀系統(tǒng)”五位一體的示范路工程。

其實(shí)，從2015年開始，萊州市一直將安防工程作為全市的“一號工程”來抓，不僅聘請了有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照相關(guān)規(guī)范要求重新設(shè)計(jì)萊州市所有縣鄉(xiāng)公路，還聘請了安全評估公司對現(xiàn)有道路提出評估意見。按照“應(yīng)安盡安、不留死角、全面覆蓋”的原則，確保發(fā)現(xiàn)的問題能夠整改到位，萊州市交通局還專門編制了《萊州市縣道安全隱患整改臺賬》，采取整改一處，撤銷一處臺賬的做法。截至目前，全市672公里的縣鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)已全部完工。

“去年，萊州市縣鄉(xiāng)級生命安防工程的綜合評分山東省第一。今年，萊州將安防工程向村級公路延伸，成為煙臺市唯一一個‘零隱患’的地區(qū)。”季文山介紹道。

萊州市村級農(nóng)村公路里程達(dá)1683公里，占全市公路里程（2668公里）的63%，加強(qiáng)了農(nóng)村與外界的溝通和聯(lián)系，與百姓日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)。實(shí)施村級農(nóng)村公路安防工程，不但可以有效排除農(nóng)村公路中的各種橫向、縱向干擾，提升農(nóng)村公路的服務(wù)水平，還能為駕駛員提供視線誘導(dǎo)，以及各種警告、禁令、指示、指路信息，從而起到預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生或者減輕事故嚴(yán)重程度的作用。

為提高農(nóng)村公路安全隱患整治的全面性、實(shí)效性，在縣鄉(xiāng)公路安全防護(hù)工程完成的基礎(chǔ)上，萊州市交通局拉網(wǎng)式大排查全市范圍內(nèi)村級公路的危橋、險路、破損路段，以及沿線設(shè)施存在的安全隱患。2018年3月20日起，萊州市投資3500萬元，對萊州市轄區(qū)范圍內(nèi)交通量較大的668條、全長1400公里的村級公路進(jìn)行安防設(shè)施建設(shè)。

“截至目前，萊州市已完成所有路線普查；已完成標(biāo)志牌基礎(chǔ)澆筑750個，護(hù)欄打樁16450根，護(hù)欄安裝30000米。”談及下一步的目標(biāo)時，季文山表示，萊州市交通局將繼續(xù)保質(zhì)保量完成標(biāo)志牌基礎(chǔ)澆筑和護(hù)欄打樁，預(yù)計(jì)2018年年底前，所有工程將全部完工。屆時，萊州將成為煙臺市第一個實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“零隱患”的縣市區(qū)。

如今，一道道安防工程，為萊州市的農(nóng)村公路增添了安全保障，讓群眾心里更踏實(shí)。

農(nóng)村公路變身自然風(fēng)景線

在萊州市朱橋鎮(zhèn)荊矯線西段的農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場，工人們有的搬石料，有的砌路基，有的釘架子……現(xiàn)場一片熱火朝天的景象。“路修好后，我們也能‘吃’上旅游飯啦。”朱橋鎮(zhèn)上坡村的居民張連榮期盼道。村民所說的旅游飯，是指坐落于荊矯線東段的張?jiān)＜瘓F(tuán)千畝葡萄莊園。

因年久失修，大修之前的荊矯線西段路面出現(xiàn)較多坑洼，部分路面存在裂縫，尤其是大雨過后，路面存水較重，“因路不通，眼前的旅游產(chǎn)業(yè)卻過不來。”張連榮感慨道。

今年，萊州市交通局將荊矯線西段納入大修計(jì)劃，計(jì)劃打造寬7米至12米，長10公里的瀝青路面，提升公路兩側(cè)綠化、潔化、美化效果，并依托張?jiān)＞魄f在沿線建設(shè)紅酒文化主題墻，介紹葡萄種植、紅酒儲藏和紅酒品鑒等相關(guān)知識，打造紅酒文化之路，助推朱橋鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“荊矯線西段的開工建設(shè)，得益于萊州市交通局大力推進(jìn)‘鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展’戰(zhàn)略。”季文山表示，萊州市交通局以“美麗四好鄉(xiāng)村路建設(shè)”為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)打造集排水系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、管養(yǎng)系統(tǒng)和景觀系統(tǒng)“五位一體”的示范路工程，逐步把農(nóng)村公路打造成傳播文明、推介旅游、連接城鄉(xiāng)、助推發(fā)展的交通平臺；以升級改造農(nóng)村客運(yùn)的窄路面道路、連接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的外部道路、連接鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景區(qū)的道路為工作重點(diǎn)，以對外出縣跨境連接通道和打通域內(nèi)斷頭路形成路網(wǎng)作為工作內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，擇優(yōu)確定建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮農(nóng)村公路“舒經(jīng)活絡(luò)”功能。

此外，今年，萊州市投資3000多萬元，結(jié)合沿途村落的歷史內(nèi)涵，將荊矯線、金華線打造成為“一路一景”的景觀帶，并在沿線規(guī)劃建設(shè)18個公路驛站。

萊州市將農(nóng)村公路和產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，因地制宜引導(dǎo)貧困村發(fā)展大姜、櫻桃等特色產(chǎn)業(yè)，依托全新的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，助力貧困戶脫貧致富。

金華線效果圖

作為其中一條景觀帶，金華線連接濱海公路和臨海工業(yè)園，配合金城政府增設(shè)黃金廣場、長壽廣場、騎行廣場、企業(yè)園區(qū)廣場，在沿線修建港灣式停靠站。

“我們在設(shè)計(jì)時，將金華線道路大修工程與改善農(nóng)村人居環(huán)境、小城鎮(zhèn)建設(shè)、國家衛(wèi)生城市、文明城市工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施的地域文化承載功能，傳承當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展、保障民生共享，使金華線成為靚麗美觀、生態(tài)富民的人文風(fēng)景線。”季文山表示，18個公路驛站，面積都在200多平米，面積雖小，但集合了休閑、旅游等多項(xiàng)功能。