淺論安慶“最強防火令”的實施

儲鋒

摘要：安慶位于安徽的西南部，是長江下游北岸的一座古老城市。近年來發生火警、火災的頻率居高不下。這樣，嚴重威脅著人民的生命和財產安全，給人們的生產、生活、帶來極大的影響。為了遏制這種越演越烈的勢頭，為了保護生態環境和人民的生命財產安全，防火成了首要任務。安慶市人民政府綜合分析《安徽省森林防火辦法》第十七條、《中華人民共和國消防法》第六十三條、《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十六條以及《中華人民共和國森林法》第二十一條提出安慶“最強防火令”。

關鍵詞：自然資源；明火；逮捕

根據近幾年數據統計，安慶市多地發生森林火災，造成嚴重的經濟損失和大量的優質資源缺失，事后安慶市相關領導人，林業局局長以及當地負責人都相繼受到處分，由此可見國家對森林防火的重視程度。安慶最強防火令“明火上山一律拘留，造成損失依法逮捕”這一政策的提出具有深遠的意義與影響，當地人民政府與林業主管部門應積極響應這一政策，并將這一政策牢記心中。

所謂明火就是自然界燃燒的火，是可以看見的火，像看得見的火焰，看得見的火星和蠟燭之類能看到火苗。火的應用是人類社會進步和文明的重要標志，是人類征服自然和促進社會的重要手段方式之一。

一、SWOT分析法分析安慶最強防火令“明火上山一律拘留，造成損失依法逮捕”

（一）優勢分析

鷂落坪國家級自然保護區位于岳西縣包家鄉境內，是旨在保護大別山區生物多樣性、涵養淮河水資源，實施可持續性發展戰略的示范性國家級自然保護區。鷂落坪國家級自然保護區管委會也十分重視森林防火的問題，安慶最強防火令“明火上山一律拘留，造成損失依法逮捕”這一防火措施的提出也符合管委會的價值要求，更能響應號召。人員優勢無疑是安慶最強防火令“明火上山一律拘留，造成損失依法逮捕”這一政策措施的提出與實施的巨大推動力與優勢。

（二）劣勢分析

首先，道路交通不完善，道路網絡建設不成熟，且在山區道路建設難度較大。其次，水、電、通訊網絡不健全；水、電、通訊網絡是基本生活保障之一，是獲取信息的主要工具。通訊網絡不健全，農民獲取信息的手段單一，缺乏信息獲取渠道，因此安慶最強防火令“明火上山一律拘留，造成損失依法逮捕”這一防火措施就很難被普通百姓所熟識，給森林防火措施帶來一定的困難。

（三）機遇分析

鷂落坪是著名的紅色根據地，原紅25，28軍的駐地，2007年景區開工建設，恢復并修建了紅二十八軍展陳館和中心廣場等工程，2009年4月對外開放。2006年紅二十八軍軍政舊址被列為全國一百個紅色旅游經典景區之一，是開展革命傳統與愛國主義教育的重要基地。優質的自然資源與文化資源吸引著各界目光，國家每年也定期給予一定政策和資金方面的支持，為保護森林與預防森林火災工作提供了一定的物質基礎與保障，有利于當地人民政府與林業主管部門更好的開展工作。

（四）威脅分析

由于岳西是紅色根據地和純山區的緣故，岳西縣享受政策優待，保留了土葬這一傳統，每逢清明，思想保守落后的農民依舊祭祀時焚燒煙紙炮竹，這無疑是一個巨大的火災隱患，傳統思想根深蒂固，很多人都把安慶最強防火令“明火上山一律拘留，造成損失依法逮捕”這一防火口號當作耳邊風，依舊我行我素，最后險些釀成大禍。

二、意見與建議

（一）加大宣傳力度，改變宣傳方法

當地人民政府行政與林業主管部門應加大創新力度，如舉辦安慶最強防火令“明火上山一律拘留，造成損失依法逮捕”專題講座，并開展有獎問答，使每個人都能切身的參與進來；評選防火工作先進、優秀個人，充分調動典范榜樣的作用，并頒發獎勵，形成良性競爭的氛圍。

（二）倡導文明祭祀，把鮮花、水果帶進山林

目前來看最大的火災隱患還是祭祀時焚燒煙紙炮竹所帶來的，因此當地人民政府和林業主管部門應倡導廣大民眾通過鮮花、水果寄托哀思、鞠躬敬故人、召開家庭追思會、網上祭祀等多種文明、安全、便捷的祭祀方式，凈化環境，消除火災隱患，加強文明鄉村建設。通過此途徑培養和樹立民眾認識傳統，尊重傳統、弘揚傳統文化的思想觀念，把鮮花、水果帶進山林，共同構建美好明天。

（三）以能力建設為重點，提升管護能力

包家鄉應聯系鄉情實際情況，強化組織領導，優化管理體系，完善管護設施，加強管護站建設，充分發揮前哨與宣傳部門的作用；充分調動護林員的積極能動性，利用其方便快捷、熟悉地形及重要人群的分布努力認真的宣傳，不留死角，真正做到家喻戶曉、童叟皆知；建立GIS地理信息系統，實行衛星定位，利用信息技術的條件提高管護能力，建立電子監控系統，提高資源利用率與效能，進一步完善森林防火預警系統最大限度降低森林災害風險，確切落實安慶最強防火令“明火上山一律拘留，造成損失依法逮捕”。

（四）運用科技優勢，加強青少年教育

防火工作應從娃娃抓起，另外學校教育的作用不可否認和忽視，當地人民政府以及林業主管部門應積極與當地學校、教育機構等開展合作關系，在校園內舉辦防火標語大賽以及公益演出和免費消防知識教學等，一方面教會了青少年重要的專業技能，另一方面青少年也可與父母溝通達成共識，認識了解到安慶最強防火令“明火上山一律拘留，造成損失依法逮捕”這一防火措施的重要性并能夠意識到它的價值所在。并且當地人民政府和林業主管部門可采購先進技術設備，如無人機等，切實將責任落實到個人，明確開展教育與警告工作，并讓居民明確自身權利與義務，有可為有可不為，最終達成共識，明確規范自身行為。

通過近三年電大函授的學習，確實得到了長足的進步，豐富了理論知識，使我的思想得到凈化，理論得到升華，工作得到改善和進步。今后，我要把這些理論知識運用到現實生產、生活和工作中去。

參考文獻：

[1]鷂落坪國家級自然保護區簡介.岳西政府網.2013.

[2]《安徽省森林防火辦法》.

[3]《中華人民共和國消防法》.

[4]《中華人民共和國森林法》.