事業(yè)單位會計改革芻議

蔣筱瑜

摘要：我國事業(yè)單位的改革已經(jīng)逐漸深入，但會計行業(yè)的改革尚不完善，對于會計改革，我們?nèi)孕杞o予更多的重視。本文以事業(yè)單位會計改革為中心，分析會計改革的必要性和會計制度存在的問題，并提出相關(guān)了建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會計改革 建議

目前，我國事業(yè)單位改革仍處在進行階段，改革的基本思路是將現(xiàn)有的事業(yè)單位按照公益性與非公益性、營利性與非營利性進行分類改革。其中，非公益性、營利性的事業(yè)單位將與財政脫鉤，并改為企業(yè)制，由依靠國家統(tǒng)一規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鬟M行企業(yè)性的經(jīng)營。因此，在越來越多的挑戰(zhàn)下，事業(yè)單位會計部門應(yīng)積極改革創(chuàng)新，增強應(yīng)對風(fēng)險的能力。

一、事業(yè)單位會計改革的必要性

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，事業(yè)單位的改革也在不斷深化，這對事業(yè)單位的經(jīng)濟管理提出了新的要求，因為傳統(tǒng)事業(yè)單位的會計管理和制度已無法滿足當(dāng)前社會發(fā)展的需求。因此，大力推行會計改革是適應(yīng)事業(yè)單位改革后經(jīng)濟發(fā)展需要的有效途徑。

二、事業(yè)單位會計中存在的問題

1.會計人員素質(zhì)有待提高

當(dāng)前，事業(yè)單位的會計人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)實踐能力已不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。很多事業(yè)單位存在會計人員經(jīng)驗不足，理論知識不牢固，或是空有各方面的理論知識，缺乏實務(wù)能力等問題。

2.收支制度有待改善

從我國目前事業(yè)單位會計制度的相關(guān)規(guī)定來看，我國事業(yè)單位收支業(yè)務(wù)都是采用收付實現(xiàn)制，也被稱為現(xiàn)金制。事業(yè)單位的收付實現(xiàn)制主要是通過現(xiàn)金的收支作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，記錄在某一時期內(nèi)的收取實現(xiàn)和支出費用的發(fā)生，而在這一時期的標(biāo)準(zhǔn)主要是按收支的日期來確定歸屬期，這使得事業(yè)單位的成本數(shù)據(jù)不夠完整，不利于評價和考核事業(yè)單位的績效，同時也不能真實反映事業(yè)單位的財務(wù)信息。

3.會計管理理念有待轉(zhuǎn)變

一成不變的管理理念必然會影響事業(yè)單位的經(jīng)營狀況。隨著事業(yè)單位改革的進行，很多原本由國家財政予以資金維持的事業(yè)單位將轉(zhuǎn)為自主進行企業(yè)性經(jīng)營的模式。若會計的管理理念仍然維持先前事業(yè)單位的狀態(tài)而不進行轉(zhuǎn)變，勢必會在將來的經(jīng)營中缺乏應(yīng)對風(fēng)險的能力，從而無法應(yīng)對激烈的市場競爭。

4.會計監(jiān)督有待加強

當(dāng)前，我國事業(yè)單位的會計監(jiān)督主要存在以下問題：第一，財務(wù)紀(jì)律松弛；第二，會計信息失真問題嚴(yán)重；第三，針對事業(yè)單位的定期審查難以落到實處。這些問題會導(dǎo)致事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能與功效始終處于疲軟低效的狀態(tài)，無法將監(jiān)督職能發(fā)揮到最大限度，也不能推動會計其他職能的發(fā)展。

三、對事業(yè)單位會計改革的建議

1.對會計人員進行專業(yè)培養(yǎng)

隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟水平的提高，事業(yè)單位應(yīng)通過以下兩種方法提高會計人員的素質(zhì)：第一，定期組織會計人員參與專業(yè)培訓(xùn)，讓會計人員時刻更新自己的職業(yè)技能；第二，定期對會計人員進行專業(yè)考核，并引入工作競爭機制，調(diào)動會計人員的工作積極性，提升會計部門的工作質(zhì)量。

2.更多的應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制

雖然，我國事業(yè)單位改革仍處于過渡階段，大部分的事業(yè)單位不是以盈利為主要目的，但是在自身的發(fā)展上，事業(yè)單位也應(yīng)該對已有的財務(wù)資源進行配置優(yōu)化，并對支出的成本、收入進行籌劃和核算。權(quán)責(zé)發(fā)生制以責(zé)任和權(quán)利為基礎(chǔ)，不論款項是否支付都會對資金的支出和收入進行確認(rèn)，這樣能更加準(zhǔn)確地反映具體某一期間事業(yè)單位的經(jīng)營成果，生成更加有用的會計信息。

3.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念

改革后的事業(yè)單位是遵循企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營，所以事業(yè)單位要重視市場因素在會計中起到的作用，及時關(guān)注市場的最新動態(tài)，分辨其中的風(fēng)險，并建立相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警機制，提升風(fēng)險應(yīng)對能力。

4.建立健全事業(yè)單位會計監(jiān)督體系

（1）建立健全內(nèi)部監(jiān)督體系機制

建立健全事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督體系應(yīng)作為一項重要任務(wù)來抓。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視單位內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置，以及相關(guān)財務(wù)人員的配備，從而提高會計監(jiān)員在事業(yè)單位內(nèi)部的獨立性，并定期對單位相關(guān)賬目進行監(jiān)督清查，及時發(fā)現(xiàn)問題并做出改進。

（2）加強對事業(yè)單位的外部監(jiān)督

對事業(yè)單位的外部監(jiān)督主要來自于政府財政部門、稅務(wù)機構(gòu)、審計機關(guān)等社會監(jiān)督。其中，政府監(jiān)督是來自高層次的監(jiān)督，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要，不斷充實和完善會計法規(guī)體系，保證會計監(jiān)督在執(zhí)行時有法可依，有章可循。

參考文獻：

[1]王余敏.淺談事業(yè)單位會計的監(jiān)督職能[J].商情，2013，（8）.

（作者單位：成都信息工程大學(xué)商學(xué)院）