大會計視角下基層央行“市縣一體化”管理淺談

汪建華

[摘 要]會計財務部門是央行會計主管部門，為發揮其“大會計”管理職能，文章通過分析當前基層央行“大會計”管理現狀，提出實行“市縣一體化”管理工作思路，并從人文、制度和行為管理三個方面闡述通過“市縣一體化”管理，實現會計財務部門“大會計”管理職能的發揮。

[關鍵詞]大會計；一體化；管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.30.043

2005年出臺的《中國人民銀行會計基本制度》，提出人民銀行實行“統一領導，分級管理”的會計管理體制，首次明確央行各級行會計財務部門是本行會計工作的主管部門，對全行會計工作實行統一管理，即賦予會計財務部門“大會計”管理職責。該制度的出臺對于規范中國人民銀行會計行為，提高會計工作水平起到了很大的作用，但在十多年實際工作中，人民銀行特別是基層行會計財務部門“大會計”管理職能并未得到充分發揮。對此，本文從當前基層央行“大會計”管理現狀入手，針對存在的問題，分別就人文、制度和執行為管理三個方面闡述通過“市縣一體化”管理，實現會計財務部門“大會計”管理職能的發揮。

1 央行“大會計”管理現狀

1.1 特點：條塊分割、各自為政

（1）縱向集中。

一是業務核算縱向集中。人民銀行會計核算業務、財務核算業務、支付結算業務、國庫核算業務和發行核算業務分屬不同會計業務部門，各會計業務部門在業務核算上主要對上級行對口業務部門負責，表現形式為逐級匯總上報。二是綜合管理縱向集中。主要表現為各會計業務部門會計業務檢查、輔導、調查、培訓等由上級行直接對下級行進行指導和管理?！?br>