新時代用人單位人才評價工作發展路徑探究

張良

[摘 要]黨的十九大提出了實施人才強國戰略，為加快人才建設指明了方向。建立科學高效的人才評價機制，對于形成正確的用人導向、激勵各類人才積極創新創業，加快構建人才強國具有十分重要的現實意義。用人單位作為社會的細胞，扎實做好新時期用人單位人才評價工作，對于用人單位凝聚力量、激發員工工作熱情、促進單位健康可持續發展具有重要作用。文章探討了搞好人才評價工作的重要意義，分析了相關單位人才隊伍建設現狀與存在的主要問題，提出了加強新時代用人單位人才評價工作的對策措施。

[關鍵詞]新時代；用人單位；人才；評價

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.29.107

建立科學高效的人才評價機制，對于形成正確的用人導向、激勵各類人才積極創新創業，加快構建人才強國具有十分重要的現實意義。各用人單位作為推進事業進步的重要力量，積極構建科學合理的人才評價機制，科學搞好人才評價工作，有利于調動員工工作積極性，對于增強單位凝聚力、提高核心競爭力都具有十分重要的作用。

1 搞好人才評價工作的重要意義

1.1 搞好人才評價工作是實現人才強國戰略的重要保障

黨的十八大以來，習近平總書記先后發表了一系列關于人才工作的重要講話，提出了許多新論斷、新部署、新要求，既部署“過河”的任務，又指導解決了“船或橋”的問題，為我國人才治理工作提供根本遵循。這其中一個很重要的工作就是要科學搞好人才評價工作，通過對人才的科學評價，實現人才的合理調配，做到人崗相適，人盡其才、才盡其用、各盡其所，才能真正把人才強國戰略落到實處。

1.2 搞好人才評價工作是提高人才使用效益的重要途徑

搞好人才評價工作，通過建立人才分類評價機制，可以使不同的人才通過統一的人才評價標準體系，得到公平、公正的評價，可以使人才都有一個客觀的認知，這種認知可以使管理者更加客觀全面地了解人才的特征、能力、水平、技能、特長等，可以根據人才的個性特征，對人才進行合理的調配，實現人才使用效益的最大化。

1.3 搞好人才評價工作有利于創造公平的用才環境

通過建立、優化、保障人才各盡所能的人才使用機制，健全完善人才作用體系，充分發揮用人單位的人才選拔、培養、評價、使用等自主性，實現用人單位與人才市場的有效銜接，強化人才管理，從而實現對人才的科學、公平、公正的評價，增強人才使用的公信力，從而有利于創造公平的用才環境，更有利于各類人才脫穎而出。

2 當前用人單位人才隊伍建設現狀與存在的主要問題

2.1 人才員額不足，質量偏低

以筆者所研究的某行業系統為例，該系統中的每千人中，專業技術人員僅27人，遠遠低于全國41.9人的比例，人均受教育年限僅為4.38年，受教育的程度低于一些發達地區。特別是一些單位的行政管理人才、高水平的專業技術人才、拔尖人才中全日制研究生學歷的人員數量明顯不足，高學歷、高層次、高水平的拔尖型人才隊伍沒有真正建立起來。

2.2 人才布局失衡，效益發揮不佳

據筆者統計，有近82%的高層次人才分布于福利條件、待遇條件較好的行政、事業單位，特別是一些高學歷、專業能力強、綜合素質優的人才，大多被這些單位所吸納。對于相關企業則很難得到素質比較全面過硬的人才，特別是對于一些專業要求較高的企業、行業，導致這些單位發展缺乏后勁、動力不足。

2.3 人才結構不科學，很難做到人盡其才

以筆者所調研的某縣綜合人才情況看，教育人才的占比較大，約為全部專業技術人才的六成以上，其他與經濟社會發展聯系較為緊密的工、農、商、牧、林、水、經濟等專業的專業技術人才約占人才總數的四成。對于一些新興業態，如：電子商務、現代物流、新能源、新材料、現代服務業、現代金融業等較為緊缺的專業性人才的占比較小，僅不足一成，對于一些單位有的人才已經到了退休的年齡，甚至會出現無人替補的尷尬局面。

2.4 人才評價機制不健全，人才成長缺乏良好環境

有的地方口頭上對人才很重視，但對于具體操作過程中，又存在對人才漠視的現象，有的只注重引才，但不注重育才、留才，沒有建立起能夠促進人才健康成長的良好環境。有關人才工作的物力、財力等支持不夠，很難吸引到高端人才和留住高端人才。同時，缺乏科學、公正的人才評價機制，在人才的使用方面，還多以傳統的方式，比如：依賴于學歷、職稱、資歷、論文發表數量等指標對人才進行評價，對個人真實的專業技術能力評價較為缺乏，一定程度上限制了人才脫穎而出。

3 新時代加強人才評價工作對策措施

加強新時代人才評價工作，對于全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實新發展理念，大力實施人才強國戰略和創新驅動發展戰略，促進用人單位科學、可持續發展具有十分重要的現實意義，有利于形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，使優秀人才脫穎而出，單位事業發展永葆活力。

3.1 實施分類評價

各用人單位要堅持以突出單位職業需求和崗位要求，分崗位、職業、功能，建立起完備的人才評價體系。用人單位根據不同的崗位、職業，以及對不同層次人才的需求情況，積極探索構建通用型、互補型、綜合型的人才評價體系，突出德、智、業績與貢獻等基本要素，使用人單位各類人才都能涵蓋其中，促進各類人才都能夠通過統一的評價標準，得到公平、科學的評價，為人才的合理使用打下堅實的基礎。

3.2 加強品德評價

要按照政治過硬、本領高強的要求，突出德才兼備標準，把個人品德、職業道德、社會公德作為人才評價的首要內容，全面強化對人才科學精神、職業道德、從業操守等評價考核，堅決摒棄短視行為、漠視學術道德、功利思想嚴重等不良現象，利用品德評價這一有力武器，嚴格約束學術造假等不良好行為，積極營造誠實守信、專攻學術、信守職業操守、崇尚科學、尊重人才的良好氛圍。

3.3 科學設置標準

充分調研用人單位人才分布情況、人才需求現狀，積極探索構建既能體現人才的道德素質、學術素質、專業本領的評價體系，摒棄過去那種僅僅依賴于論文、學歷、論資排輩等不能真實反映人才實際水平的人才評價標準，進一步細化人才在用人單位中的實際貢獻情況，推動用人單位發展的情況，因崗因人設置評價標準，鼓勵各類人才脫穎而出。

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