打造優(yōu)良團隊，促進高效治理

【摘要】打造行政優(yōu)良團隊和打造教師優(yōu)良團隊是高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)。前者可從轉(zhuǎn)變管理觀念、倡導(dǎo)敬業(yè)精神、創(chuàng)新規(guī)章制度、加強專業(yè)培訓(xùn)、強化管理機制等方面進行；后者則可從建立管理機構(gòu)、營造人文精神、改革用人制度、狠抓科研組織、完善督察機制等方面入手。

【關(guān)鍵詞】打造 優(yōu)良團隊 治理

【基金項目】本文是廣東省教育研究院重點課題《廣東高等學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究》（GDJY-2015-C-a001）研究成果之一。

【中圖分類號】G64 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）34-0023-02

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家要實現(xiàn)現(xiàn)代化，教育必須率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。而教育要實現(xiàn)現(xiàn)代化，人才培養(yǎng)、打造優(yōu)良的師資團隊是第一要務(wù)。因此，怎樣借鑒國內(nèi)外教育治理的優(yōu)秀成果和成功經(jīng)驗，進一步探討高校師資隊伍建設(shè)與治理體系和治理能力現(xiàn)代化關(guān)系的發(fā)展戰(zhàn)略，就成了高校廣大教育工作者必須調(diào)研的重要課題。下面擬結(jié)合實際，從兩方面談一些策略和體會。

一、打造行政優(yōu)良團隊，引領(lǐng)高效治理

高校行政管理干部隊伍在貫徹黨的教育方針、提高管理水平和管理效益等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。高校行政管理干部隊伍主要是指從事行政管理工作的黨政管理人員隊伍。他們是推進學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化引路人、掌舵者。但目前這支隊伍在一些高校中存在著觀念上滯后、制度上落伍、素質(zhì)上參差等問題。針對這些問題，打造以校長和黨委書記為核心的行政優(yōu)良團隊可從如下幾方面著手。

（一）轉(zhuǎn)變管理觀念，營造治理氛圍

一要樹立欲實現(xiàn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代，必求優(yōu)質(zhì)高效管理隊伍的理念；二要從“治理即科學(xué)”的觀念出發(fā)，確立符合高校管理規(guī)律、適應(yīng)高校發(fā)展需要的治理理念；三要克服重教學(xué)、輕督導(dǎo)的觀念，確立開發(fā)管理人才資源的大人才觀；四要在管理干部隊伍建設(shè)上體現(xiàn)前瞻性，突出創(chuàng)新性，努力促使廣大管理干部成為思想建設(shè)的排頭兵。

同時，要徹底糾正對治理和管理工作中的種種偏見，積極創(chuàng)造條件，營造一個有利于管理者健康發(fā)展的良好輿論氛圍。提倡尊重管理者尊重管理工作的風(fēng)氣，提高管理事業(yè)的崇高感、責(zé)任感和使命感。

（二）倡導(dǎo)敬業(yè)精神，增強治理意識

由于連年的擴招和學(xué)校規(guī)模的拓展，許多高校都存在著管理經(jīng)費不足、行政管理人員的待遇偏低等問題。這就要求行政干部要胸懷寬廣，愛崗敬業(yè)，甘于寂寞，樂于奉獻，竭力將自己的前途命運與學(xué)校的科學(xué)發(fā)展有機地結(jié)合起來，把學(xué)校的遠(yuǎn)大目標(biāo)分化為個人的奮斗目標(biāo)，牢固樹立“管理即服務(wù)”的理念，切實增強“當(dāng)官就要為民做主”治理意識，真心實意地為廣大師生員工辦實事、做好事，以高尚的人格魅力和出色的工作業(yè)績贏得人們的尊重和信任。

（三）創(chuàng)新規(guī)章制度，激發(fā)治理潛能

一是實施行政管理干部隊伍建設(shè)的規(guī)劃制度、組織管理制度、人員編制的規(guī)定；二是健全行政管理干部隊伍崗位設(shè)置和崗位聘任制度，逐漸取消“雙肩挑”管理干部崗位；三是建立行政管理干部的晉升制度和輪崗制度；四是完善行政管理干部隊伍考核和流動制度，實施科學(xué)的績效考核制度。通過建章立制，把行政管理人員的治理潛能和聰明才智充分發(fā)揮出來。

（四）加強專業(yè)培訓(xùn)，提高治理素養(yǎng)

黨的十九大報告提出，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，要注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。當(dāng)前，高校必須始終堅持把專業(yè)教育培訓(xùn)作為干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，牢牢把握革命化、專業(yè)化、年輕化、信息化的主題，為服務(wù)干部成長、助推治理體系和治理能力現(xiàn)代化輸送源源不斷的精神和素質(zhì)能量。要通過走出去、請進來等渠道，實行分類培訓(xùn)，并建立干部教育培訓(xùn)師資庫。要整合資源，構(gòu)建以遠(yuǎn)程教育和電視節(jié)目為主的“遠(yuǎn)教課堂”，以網(wǎng)上信息傳輸為主的“網(wǎng)絡(luò)課堂”，采取集中收看、現(xiàn)場輔導(dǎo)、課后討論、基地實踐的教學(xué)方法，促進學(xué)用成果轉(zhuǎn)化。行政干部更要嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，熟練掌握和運用高等教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的相關(guān)知識，自覺提高治理能力和水平。

（五）強化管理機制，促進治理效率

要充分調(diào)動行政管理干部的積極性，必須建立一整套科學(xué)合理的管理機制，使管理者目標(biāo)明確，任務(wù)落實。一是實施競爭機制，使上崗公開化。不管是什么崗位，都要通過公平、公開、公正的競選，讓能者脫穎而出。二是實施研討機制，使教育常態(tài)化。通過座談會、研討會等形式，講學(xué)習(xí)、論工作、談思想。三是實施任用機制，使責(zé)任契約化。對干部任用采取合同的形式，將責(zé)任公之于眾，使管理者有壓力、有動力。四是實施激勵機制，使績效物質(zhì)化。對領(lǐng)導(dǎo)干部要獎優(yōu)罰劣，使其增強危機感和責(zé)任感。五是實施強化監(jiān)督機制，使工作規(guī)范化。要高度重視廣大師生員工尤其是教代會和民主黨派的民主監(jiān)督作用，讓管理者善于接受群眾的意見和建議。六是實施強化互補機制，使配置一體化。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進行合理配置，才能產(chǎn)生一加一大于二的效應(yīng)，才能促進治理效率的提高。

二、打造教師優(yōu)良團隊，落實高效治理

師資隊伍是高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本所在，是學(xué)校發(fā)展的核心力量，是衡量高等院校水平高低的第一要素。高校要實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，必須打造一支素質(zhì)優(yōu)良的教師團隊。

（一）建立管理機構(gòu)，夯實治理根基

由于各種原因，長期以來，一般的高校尚未成立一個專門管理教師隊伍建設(shè)的職能機構(gòu)，而都只是掛靠于校辦公室、教務(wù)處、學(xué)生處、科研處、總務(wù)處等學(xué)校中層管理機構(gòu)。這無疑不利于教師隊伍建設(shè)的整體運作。為使教師隊伍治理體系的相對獨立，各高校須設(shè)立專門的管理教師辦公室。該辦公室要對全校教師的工作、學(xué)習(xí)和生活各方面進行規(guī)范系統(tǒng)管理。諸如教師的思想動態(tài)、人事關(guān)系、教學(xué)計劃、常規(guī)教學(xué)檢查、教學(xué)業(yè)務(wù)管理、教學(xué)成果資料匯總、后勤保障等等。只有這樣，教師隊伍的管理才會出現(xiàn)流而不亂，整潔可喜的局面，也為學(xué)校的治理能力現(xiàn)代化建設(shè)奠定扎實的基礎(chǔ)。

（二）營造人文精神，創(chuàng)新治理環(huán)境

人文精神是高校生命力的根本體現(xiàn)。大學(xué)的人文精神作為一種形而上的價值觀念和行為規(guī)范，當(dāng)被內(nèi)化為教師們的學(xué)術(shù)良心和道德規(guī)范之后，就會產(chǎn)生巨大的內(nèi)推力，推動著學(xué)者探求知識、追求真理。

廣東茂名幼兒師范專科學(xué)校于2016年獨立辦學(xué)之前就提出“把學(xué)校辦成省內(nèi)外一流的高等師范院校”的遠(yuǎn)大目標(biāo)。如何激勵廣大教工為之而不懈努力奮斗呢？營造積極向上、大氣和諧的校園文化，提供寬松的學(xué)術(shù)氛圍和便利的工作環(huán)境是其必然的選擇。該校校長提出的人文精神是：志存高遠(yuǎn)，品德高尚；重道勤奮，功底扎實；自信堅強，身心健康；誠信敬業(yè)，開拓創(chuàng)新；燃燒激情，追求卓越。只有構(gòu)建了這樣的一種治理環(huán)境，高校教師隊伍的創(chuàng)新潛能和活力才能得到進一步的激發(fā)，高校治理能力現(xiàn)代化才能加快進程。

（三）改革用人制度，鍛造治理梯隊

要使高校在科研創(chuàng)新上長盛不衰，就必須建立一套科學(xué)合理的用人制度，鍛造一支充滿活力的教師梯隊。一是要優(yōu)化學(xué)緣結(jié)構(gòu)，避免近親繁殖。本校應(yīng)屆畢業(yè)生，無論學(xué)識多淵博，能力多出眾，都要先到其他學(xué)校或者部門鍛煉若干年，達到相應(yīng)水平，方可回母校應(yīng)聘。二要著重培養(yǎng)學(xué)術(shù)骨干，合理引進優(yōu)秀人才。中青年學(xué)術(shù)骨干是科研創(chuàng)新的生力軍，要善于給他們設(shè)平臺，壓擔(dān)子，讓其迅速脫穎而出。要通過評審渠道，實施優(yōu)惠政策，引進一批富有創(chuàng)新活力的青年教授。三要創(chuàng)新人才聘用機制，發(fā)揮拔尖人才的示范引領(lǐng)作用。對所有學(xué)者、教授都可采取聘用制，并堅持“非升即走”原則。對學(xué)術(shù)造詣深厚的退休教師，可設(shè)立返聘崗位，并為他們提供經(jīng)費和條件支撐。四要建立終身教授制度，消除學(xué)者后顧之憂。要嚴(yán)格把關(guān)，評聘終身教授。要讓終身教授除享受國家有關(guān)工資福利外，每年還可享受終身教授特殊津貼。五要完善學(xué)術(shù)輪休制度，促進學(xué)術(shù)交流。要創(chuàng)造條件，讓教師們走出國門，進行科研交流或?qū)嵉卣{(diào)研，更新知識，開闊視野，促使教師個人發(fā)展和原創(chuàng)性成果的產(chǎn)生。

（四）狠抓科研組織，增強治理效能

高校要建設(shè)高水平的教師隊伍，狠抓科研組織形式和運行機制必不可少。一要狠抓新型科研組織。隨著高校作為國家創(chuàng)新體系的生力軍地位的不斷加強，高校科研逐步從單一學(xué)科發(fā)展到多學(xué)科合作。要按照分類指導(dǎo)的原則，引領(lǐng)跨學(xué)科的科研組織持續(xù)發(fā)展，催生重大的原創(chuàng)性成果。二要狠抓創(chuàng)新團隊。在新的學(xué)術(shù)科研大趨勢和政策導(dǎo)向下，高校下大力氣培育和引進創(chuàng)新團隊尤為重要。各校要根據(jù)本校的定位和發(fā)展規(guī)劃，圍繞國家和地方發(fā)展的需要，積極從海內(nèi)外引進創(chuàng)新團隊，并為創(chuàng)新團隊開展創(chuàng)新性學(xué)術(shù)研究提供各種便利條件。三要創(chuàng)建科研管理新模式。如有些學(xué)校把學(xué)科發(fā)展、人才團隊、研究基地和重大項目實行捆綁式建設(shè)和管理，取得了較大的成功。

（五）完善督察機制，鞏固治理成果

教師的管理工作既要建立在政治理論的高起點上，又要不脫離實際，扎根于本校的教學(xué)實踐基礎(chǔ)上。要掌握各院系各學(xué)科教師的教學(xué)狀況及存在問題，有的放矢地加強管理和指導(dǎo)，使評議有根、監(jiān)督有據(jù)、考察有理、獎懲有依，形成一個立體的網(wǎng)絡(luò)評估體系，以促進教師隊伍的良性管理和建設(shè)，從而鞏固治理現(xiàn)代化的成果。

總之，打造行政優(yōu)良團隊和打造教師優(yōu)良團隊是高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)，兩者相輔相成，缺一不可。也只有兩者融為一體，才能真正實現(xiàn)高校治理能力現(xiàn)代化。

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作者簡介：

江肇欽，男，廣東高州人，語文高級講師，主要從事文學(xué)教育研究。