審核評估視角下本科教學管理工作的有效性構(gòu)建

張耀華

摘要：高校本科教學管理工作是一項系統(tǒng)性工程。在審核評估的背景下，高校更應該進一步強化教學管理整個流程的規(guī)范性、系統(tǒng)性和科學性，注重教學管理隊伍的專業(yè)化建設(shè)，促進教學管理體系和教學管理隊伍形成有效的銜接，為進一步深化教學體制改革，彰顯高校辦學質(zhì)量和特色，為雙一流建設(shè)發(fā)揮更加積極的作用。

關(guān)鍵詞：高校；審核評估；視角；本科教學管理工作；有效性構(gòu)建

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2018）42-0015-02

在傳統(tǒng)的高校本科教學管理體系中，一般注重三個方面的管理：一是本科教學質(zhì)量，注重培養(yǎng)的人才是否具備社會經(jīng)濟發(fā)展所需，注重人才基本素養(yǎng)的結(jié)構(gòu)；二是本科教學管理的質(zhì)量，注重教學過程是否有序開展、是否規(guī)范，注重教學過程是否高效以及各環(huán)節(jié)教學目標是否實現(xiàn)，注重教學檔案的收集與整理是否完善；三是本科教學管理的體系，注重內(nèi)部管理職責是否構(gòu)建，注重教學質(zhì)量的綜合評價是否科學客觀，注重課堂、實踐等教學環(huán)節(jié)是否規(guī)范，注重本科質(zhì)量工程建設(shè)是否科學合理等。隨著2013年教育部發(fā)布《教育部關(guān)于開展普通高等學校本科教學工作審核評估的通知》（以下簡稱《評估通知》），對高校本科教學工作提出了若干新的要求與指標，傳統(tǒng)的高校本科教學管理體系已逐漸顯露出不足，急需按照教育部本科教學工作審核評估的相關(guān)要求進行科學的有效性構(gòu)建。

一、傳統(tǒng)模式下本科教學管理工作的不足

1.教學管理中體現(xiàn)的教育觀念和思想較為落后。長期以來形成的傳統(tǒng)教學管理思想觀念較為落后是當前高校本科教學改革中面臨的主要問題。落后的思想觀念主要體現(xiàn)在長期以來，在教學工作中，只著重體現(xiàn)對學生人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，而忽視了對學生個性化及創(chuàng)新精神的培養(yǎng)；在教學管理中，也沒有形成對學生創(chuàng)新精神進行科學評價的制度，更沒有形成鼓勵教師在教學中激發(fā)學生創(chuàng)新精神和個性化的相關(guān)體系。

2.教學管理工作滯后，教學管理的目標和實際效能大相徑庭。本科教學中，雖然長期以來都將教學管理發(fā)在較為顯著的位置予以重視，但是在實際操作中，諸多原因造成教學管理工作實際的相對滯后，這在全國高校中已成為普遍現(xiàn)象。教學管理工作的滯后，使得教學管理的目標和教學管理實際所能產(chǎn)生的效能大相徑庭。

3.教學管理行政化色彩較重，教學單位缺乏自主管理權(quán)。在傳統(tǒng)本科教學管理體系中，學校教學主管領(lǐng)導、教務(wù)處、教學單位的三級管理體系帶有較強的行政化色彩，作為教學最為主要的實施部門，教學單位只能單一嚴格地按照學校領(lǐng)導和教務(wù)處的命令開展教學活動，而教學單位從教學中積累和歸納的經(jīng)驗和要求，并不能自主運用在日常教學中。

4.教學管理中自我評價體系的缺失。教學管理的自我評價體系是高校本科教學內(nèi)部管理系統(tǒng)化、制度化的關(guān)鍵所在。但是在傳統(tǒng)本科教學管理體系中，由于缺乏內(nèi)部自我評價體系的約束，致使教學管理系統(tǒng)長期處于較為低效的運行狀態(tài)，教學管理人員由于沒有制度進行約束，且缺乏工作績效的評價體系，使得其工作效能不高，自我學習、自我提高的意識不強，教學管理隊伍建設(shè)工作研制滯后。

二、審核評估對高校本科教學管理工作提出的新要求

1.高校教學管理體系信息化、智能化建設(shè)的新要求。根據(jù)教育部《評估通知》的具體要求，在審核評估階段，學校需要采集諸多教學基本信息數(shù)據(jù)進行上報，其中涉及到學校基本信息和條件、學科專業(yè)、學生與教師信息、教學管理改革與質(zhì)量監(jiān)控等諸多類別。根據(jù)評估流程，學校必須及時將這些信息導入系統(tǒng)，系統(tǒng)會生成相關(guān)的分析報告，而此分析報告將是評估專家全面系統(tǒng)了解學校基本教學水平情況的重要依據(jù)。

2.質(zhì)量保障機構(gòu)的獨立性新要求。在傳統(tǒng)本科教學管理體系中，學校內(nèi)部的質(zhì)量管理和保障部門一般都掛靠在學校教務(wù)處內(nèi)部。在此背景下，學校教務(wù)處既是規(guī)則的制定者，又是規(guī)則實施的管理者，同時還是實施效果的判定者。這種既是運動員又是裁判員的教學質(zhì)量監(jiān)管體制，使得傳統(tǒng)本科教學管理質(zhì)量監(jiān)控形同虛設(shè)，并不能起到實際作用。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》以及教育部《評估通知》的具體要求，高校本科教學管理需實行“管、辦、評”三者分離的管理體制，從而起到有效保障教學質(zhì)量的目的。

3.質(zhì)量保障體系建設(shè)的新要求。教育部《評估通知》中，對本科教學質(zhì)量保障提出了四個要素——教學質(zhì)量保障體系、質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量信息及利用、質(zhì)量改進。四個要素從體系建設(shè)到質(zhì)量監(jiān)控，再到質(zhì)量信息采集機制和效能利用，最后是問題改進四個環(huán)節(jié)層次遞進，尤其是注重質(zhì)量改進環(huán)節(jié)的考察。

三、審核評估視角下本科教學管理工作的有效性構(gòu)建

1.建立科學化的教學管理理念。科學化本科教學管理工作體系的構(gòu)建，本質(zhì)上是思維模式和理念的構(gòu)建。一是要科學設(shè)定與地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)要求相符的人才培養(yǎng)目標，要樹立多樣化人才培養(yǎng)的理念，與時俱進更新教育理念，尊重學生的個性發(fā)展，在教學中因材施教，給學生的個性給予充分的發(fā)揮空間，注重特色教育，在教學模式和方法上實施創(chuàng)新；二是要教學管理理念的構(gòu)建，強化教學管理為教學工作服務(wù)的思想，樹立教學管理是教學過程全記錄的理念，確保教學管理目標與教學目標保持一致性。

2.教學資源的規(guī)范化管理。教學資源的規(guī)劃化、科學化管理程度高低直接決定了教學過程能否順利完成，決定了教學效果能否實現(xiàn)。隨著高校的發(fā)展和各級財政投入的不斷加大，各類教學資源也日趨豐富，如何將越來越多的教學資源進行科學的調(diào)配，進行規(guī)范的管理是高校必須要面對的問題與挑戰(zhàn)。

3.教學管理隊伍的專業(yè)化。高校教學秩序的維持需要科學的教學管理體系，而科學的教學管理體系的核心就是教學管理隊伍。建立一支工作能力突出、教學管理業(yè)務(wù)素質(zhì)高，同時具備敬業(yè)奉獻精神的教學管理專業(yè)化隊伍，是當前高校教學管理體系構(gòu)建必須要完成的。教學管理隊伍的專業(yè)化建設(shè)，即要求高校教學管理人員在教學管理實踐中不斷去總結(jié)經(jīng)驗，也需要在工作中去不斷查找自身不足并加以改善，使教學管理工作日趨完善。

4.教學管理制度的體系化。體系化發(fā)展、制度化建設(shè)是教學改革和運行的基礎(chǔ)與保障。新時期高校人才培養(yǎng)的需求決定了高校教學管理制度唯有不斷改革個創(chuàng)新才能適應。制度化建設(shè)不經(jīng)要求日常教學中的綜合管理、專業(yè)建設(shè)、實踐教學、課程建設(shè)等要系統(tǒng)化，更要求教學過程監(jiān)管的常態(tài)化，以此來構(gòu)成整個教學管理制度的完整體系。

5.教學檔案管理的科學化。教學檔案是記錄教學過程最為直接的證明材料，教學檔案管理是高校教學管理中最為重要的環(huán)節(jié)之一，也是審核評估工作的重點。教學檔案品類復雜，既包含課程安排表、授課計劃、教學大綱、聽課記錄、教學檢查記錄、教研活動記錄等教學過程的原始材料，還包含試卷、畢業(yè)論文等教學效果的佐證，還有教學特色、質(zhì)量工程建設(shè)等教學改革業(yè)績的材料。

綜上所述，高校本科教學管理工作是一項系統(tǒng)性工程。在審核評估的背景下，高校更應該進一步強化教學管理整個流程的規(guī)范性、系統(tǒng)性和科學性。同時，還應注重教學管理隊伍的專業(yè)化建設(shè)，促進教學管理體系和教學管理隊伍形成有效的銜接，為進一步深化教學體制改革，彰顯高校辦學質(zhì)量和特色，為雙一流建設(shè)發(fā)揮更加積極的作用。

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