如何做好文化體育單位財務管理

楊遠麗

[摘 要]文化體育事業在國民經濟中的地位逐年上升，成為拉動我國經濟增長的新契機。但是現階段文化體育單位的財務管理機制不夠健全，內控制度、預算制度、資產管理、風險防控等意識薄弱。文章從如何做好文化體育單位財務管理角度闡述觀點，旨在為文化體育單位提供有參考意義的建議和措施，保障文化體育單位的有效運行和收益增長。

[關鍵詞] 文化體育單位；財務管理；預算管理；資產管理；風險防控

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.28.156

1 文化體育單位財務管理現狀

首先，現階段文化體育單位財務管理還處于粗放型狀態，缺乏系統的財務管理規則。我國文化體育活動行為在人民的意識中是政府組織的具有行政特色的活動而非市場化的經濟活動，文化體育單位獨立自主爭取資源尋求發展的意識不強，對財務狀況的關注也沒有放在單位的重要位置。其次，文化體育單位對預算管理工作重視程度不高。預算管理是財務管理的重要環節，沒有預算監督的收支容易造成資金浪費，對單位全年的收支也缺乏系統全面的測算，收支的績效考評都沒有考察依據。再次，文化體育單位對固定資產的管理意識薄弱，固定資產采購程序和處置程序不夠規范，對固定資產保值增值意識不強，固定資產按需配置的意識不強。再者，文化體育單位對財管理人員的配備不夠重視，有些財務人員甚至不是具有專業知識背景的人員，財務核算水平不高，財務分析能力不高，財務風險防范能力欠缺。另外，文化體育單位大多缺乏內審制度，單位內部監督管理機制不健全，各部門的職責范圍缺乏監督管理，不利于從內部進行風險防范。最后，文化體育單位對單位營運資金管理粗放，對現金流的關注度不高，不關注資金成本效益問題，對資金的流動性關注度不高。

2 加強文化體育單位財務管理措施

2.1 加強財務人員隊伍建設

首先，要對財務人員加強專業知識培訓，提高財務人員的賬務核算能力、對經濟業務的審核判斷能力、對財務數據的提煉分析能力、預決算報表的編制能力等，使得各個崗位的財務人員勝任崗位需求。其次，要實行財務輪崗制度，要確立不相容崗位相分離制度，防止出現財務舞弊行為，給單位帶來不可彌補的損失。另外，也可以有效防止財務人員思維僵化和墨守成規，活躍財務人員思維進行工作績效改進，提高辦事效率。再次，要進入先進的財務核算系統，好的工具才能更好地發揮財務人員的工作能力，好的財務軟件更有利于財務人員歸納分析數據、制作高水平的財務報表，供單位領導及其他信息使用者使用，利于他們做出正確的決策。最后，要建立完善的財務業務流程和內控制度，合理的規章制度是保障單位經濟業務合法合理有序運行的前提保障，單位會出現問題往往是由于不完善的制度的監管，讓人有機可乘。

2.2 在文化體育單位實施全面預算管理制度

首先，企業要成立預算管理委員會，負責給各部門下達編制預算的任務，各部門自下而上編制預算，財務部門協助預算管理委員會，對各部門報送過來的預算進行審核，預算審核要依據單位以往年度實際的收入支出水平。其次，預算委員會將審核通過的預算下達給各部門，文化體育單位各部門要根據批復后的預算執行預算，對于實際工作過程中將要發生的超預算支出和預算外支出特別打報告向預算管理委員會審批，同意后方可操作經濟業務支出。最后，對各部門預算編制準確性和預算執行情況進行繼續考評，對預算編制準確度高的單位要給予獎勵，對于預算編制粗糙和實際開支情況差距大的部門要給予批評和懲罰，督促其以后年度認真對待預算工作。

2.3 對文化體育單位財務管理體制進行改革

首先，文化體育單位中樹立財務管理及監督職能的獨立性和重要性，財務管理只有獨立了才能正常地發揮管理職能，才能不受到職能部門的干擾，正常開展經濟業務報銷及其他事宜，領導唯有重視單位的財務管理，財務管理的職能才能最大限度地發揮出來，為單位經濟業務的正常有序運行提供充分的保障作用。其次，建議對文化體育單位的會計人員實行委派制度，財務人員獨立于文化體育單位，有著完全的獨立性和執行力，財務人員的薪資也不是由單位發放，相當于所有權和經營權分離的管理制度，是由國家作為所有者在文化體育單位內部創建的為了保障所有者權益和資產保值增值的一種新型財務監督管理體制。最后，建立財務核算中心，各級文化體育單位不再單獨設立賬戶，預算范圍內的資金使用由文化體育單位的財務人員統一報銷劃款，預算外的資金經過申請和審批后再進行報銷劃款。

2.4 加強文化體育單位資產管理業務

首先，加大對文化體育單位資產的監控管控力度，在保值的前提下做到增值，確保資產價值不會流失，確保購置的資產不會閑置擱置，不造成資金占用的浪費，最大限度地發揮資產的社會貢獻。其次，對文化體育單位的資產要建立臺賬和固定資產卡片，追蹤每臺資產設備的存續狀態和使用狀況，不產生賬外資產和其他賬表不符的情形，資產管理人員要定期對資產進行盤查并與財務進行核對，確保資產都安全監管起來。再次，對資產的購置要按照國家文件的規定，達到招投標標準的一定嚴格按照招投標程序購買，采購設備的過程要透明公開，采購設備的規格參數和價格要配套并且符合市場行情。另外，要按照要求對固定資產計提累計折舊，選擇合適的折舊方法計提折舊，折舊計提額度不得超過資產總值。最后，對需要進行報廢處置的固定資產，需要上報上級部門的要上報上級部門，需要實行招投標程序處置的要啟動招投標程序，處置的收入按照文件管理規定需要上繳的要上繳上級部門。

2.5 建立完善的內部審計制度

首先，文化體育單位也要有內部審計制度，對單位內控制度、財務管理制度、經濟業務開展情況、財務人員崗位職能履行情況進行審計，審計是對單位各類業務運行情況的監督，有監督的管理才是高效合理的管理。其次，要保障審計部門的獨立性和權威性，其獨立性體現在機構獨立、人員獨立方面，內部審計在行政職能中的層次越高獨立性越強，權威性和獨立性是相輔相成的關系。再次，內部審計部門在審計過程中，針對提出的問題要和業務部門進行充分的溝通，充分聽取管理部門意見，提出的問題必須是有客觀支撐依據的問題，不可以采取無端推演的說法追蹤問題。經過職能部門確認同意的問題才可以形成審計報告上交上級部門。最后，單位管理層要充分重視文化體育單位內部審計報告，要責令職能部門對問題進行整改，確保提出的問題在后續的業務運行過程中得到解決，減少企業的風險和損失。

2.6 加強對文化體育單位營運資金的管理

首先，要保障文化體育單位現金流，現金流是體現單位償付債務能力、變現能力、營利能力的重要指標，單位內部現金流充足才能保障單位快速穩健地發展，加強流動資金的流動性和周轉率。其次，要努力降低文化體育單位的存貨周期、應收和應付賬款周期，縮短存貨周期可以有效加速資金周轉，減少單位的資金占用。應收賬款周期的縮短，有利于企業獲得很多現金流，提高營運效益。應付賬款的周期也不能無限制地延長，過長時間拖欠賬款會影響體育文化單位的信譽，不利于單位長期地發展。再次，要努力降低管理費、財務費和銷售費用，減少期間費用的耗費，節約文化體育單位的成本。最后，文化體育單位要保障合理的存貨比率，文化體育產業要加強對財務采購物資的定額管理，做好事前事中事后分析，使物資結果趨于合理，盡量減少存貨對儲備資金的占用。

3 結 論

隨著我國開發大門的不斷打開，文化體育單位面臨的市場環境越來越復雜，唯有自身建立完善的財務管理制度、風險防控制度，文體單位才能在復雜的環境競爭中立于不敗之地，才能在復雜的財務風險中投資科學、資金結構合理、現金流充足，才能促使文化體育單位保持競爭的活力和動力，走上健康的可持續發展道路。

參考文獻：

[1]羅晴.體育事業單位全面預算管理研究 [D].南昌：南昌大學，2013.

[2]財政部.財政部修訂發布5個行業事業單位財務制度 [EB/OL].[2013-01-22].http：//finance.people.com.cn/n/2013/0122/c1004-20278852.html.