基于事業單位政工隊伍建設的發展路徑探討

葛柳

【摘要】當前事業政工隊伍存在人才結構不合理、人員素質參差不齊、隊伍工作積極性不高、信息化水平低下等發展瓶頸。基于事業單位管理、宣傳和發展的需要，本文從自身工作經驗出發，從聘用機制、培訓機制、激勵機制和準入退出機制四方面探討了事業單位政工隊伍建設的發展路徑。

【關鍵詞】事業單位；政工隊伍；發展路徑

黨的十九大勝利召開以來，隨著學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的不斷深化，事業單位思想政治工作越來越不容忽視，政工隊伍建設顯得愈發重要。政工人員，承擔著事業單位內部思想政治教育工作，守護著事業單位主流思想宣傳陣地，是事業單位管理人員的重要組成部分。因此，在新形勢下，政工隊伍的建設尤為重要。根據筆者事業單位政工工作從業經驗，結合事業單位人員情況實際，本文就事業單位政工隊伍建設發展路徑進行探討。

一、當前事業單位政工隊伍的發展瓶頸

隨著事業單位改革持續推進，事業單位隊伍分為管理人員和專業技術人員兩類。政工人員屬于管理隊伍，可以享受專業技術人員相應級別待遇。政工隊伍作為事業單位專業技術型的管理人才，當前在事業單位的發展現狀遇到諸多瓶頸。

（一）人員編制有限，人才結構不合理。受單位編制及崗位設置的影響，單位的政工人員迭代更新的可能性較小。根據職稱評定的規定，單位初中高級政工職稱崗位沒有空缺，即不允許其他人員申報對應職稱的評定。這種限制直接限定了單位政工隊伍汲取新鮮血液的可能性。尤其是成立時間較長的單位，崗位設置和聘用工作都已經完成。加之事業單位流動性較小，崗位考核作用不顯著，更加限制了年輕人加入政工隊伍。政工隊伍年齡結構、知識結構較為不合理。

（二）理論基礎不扎實，業務素質參差不齊。隨著事業單位改革不斷推進，思政工作的重要性不斷彰顯，對政工人員理論知識的要求也不斷提高。但當前事業單位政工人員大多都不是科班出身，一般都是從其他崗位轉崗或軍隊干部轉業而來。雖然事業單位每年都會公開招聘部分新人補充隊伍力量，但一般都過于重視對專業技術人員和文字工作者的招聘，忽視了補充政工隊伍力量。政工人員大多不是學習思想政治類專業，理論知識儲備較為欠缺。此外，當前事業單位政工人員的培訓體制不健全，部分在崗政工人員缺乏有效系統的政工培訓，加上部分政工人員年紀較大，對新鮮知識及政治理論知識掌握地不透徹，政工人員的專業能力和業務水平都有限。

（三）自身認識局限，工作熱情不高。政工人員承擔著單位組織、人事、紀檢等多方面的工作，在單位的思想政治工作中扮演著不可或缺的角色。只有政工人員對政工工作具有高度的熱情，才能充分發揮政工隊伍的作用，提高單位的凝聚力。受政工隊伍人才結構和知識結構的限制，許多政工人員對黨的大政方針掌握不夠準確，對習近平新時代中國特色社會主義思想等理論知識學習較為片面，對思想政治工作的嚴肅性和影響力沒有充分的理解，在完成工作任務時積極性不高，工作責任心不強，大多按部就班、照抄照搬，甚至工作中相互推諉責任，工作效率不高。

（四）工作媒介有限，信息化程度低。“互聯網+”技術不斷改變著我們的工作和生活，為我們的工作提供更方便快捷科學的方式，同時也給政工隊伍提出更高的要求。但受政工隊伍自身的限制以及傳統工作模式的固化，當前政工人員，尤其是年齡較大的工作者，大多不擅長利用新興的工作媒介開展工作，比如利用微信公眾號推廣黨員線上學習、開展黨員在線測試等，政工工作的信息化程度較低，政工人員的信息化素養亟待增強。

二、加強事業單位政工隊伍建設的必要性

黨的十九大勝利召開以來，學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想成了每位黨員干部的政治必修課，事業單位政工工作的重要性尤為凸顯，加強事業單位政工隊伍建設尤為必要。

（一）管理的必要。政工人員是事業單位開展思想政治工作的重要抓手。從單位實際情況出發，政工工作在事業單位人事、組織、思想教育、紀檢監察等方面發揮著重要作用，有利于增強單位內部的凝聚力，提升干部對單位歸屬感。加強事業政工隊伍建設，提高單位內部管理的效率，豐富單位管理的層次性，有助于實現事業單位由領導型個人魅力的“人治”向科學化制度“治人”轉變。

（二）宣傳的必要。宣傳工作是政工人員的重要工作環節，也是事業單位守護宣傳陣地、開展政治理論學習的重要途徑。加強事業政工隊伍建設，有助于國家方針政策、政治理論知識、上級決策部署等精神有效的傳達貫徹，有助于主流思想、社會主義核心價值觀的宣傳弘揚，有助于增強事業工作人員理想信念，強化宗旨服務意識。

（三）發展的必要。建立一支高素質的政工隊伍，是推動事業單位自身建設良好有序發展的有效途徑。當前事業單位持續改革，比如鼓勵專業技術人員離崗創業、允許特設崗位引進高級人才等，不斷沖擊著事業隊伍的固有模式，為事業單位發展帶來新的變革因子。加強事業政工隊伍建設，合理配置政工人員資源，有助于提高政工隊伍的業務素質，充分激活政工隊伍的內生動力，促進事業單位內部和諧穩定，為事業單位的改革發展保駕護航。

三、事業單位政工隊伍建設發展路徑

新時期事業政工隊伍的重要性不斷凸顯，事業政工隊伍的建設需要不斷升級更新觀念，優化管理模式，從而提升隊伍素質，提高管理效率。根據筆者工作經驗，現就事業單位政工隊伍建設發展提供以下思路：

（一）規范政工人員的聘用機制。打破當前政工隊伍人才結構不合理現狀的出路是規范事業政工人員的聘用制度。一是在單位內部開展公開聘任。政工崗位的聘用是有工作年限的，一般為3到5年。政工人員聘任到期后，單位應根據人員現狀，在單位內部開展公開選聘工作，增加崗位聘用的公開性和透明度，提高聘用的科學性。同時鼓勵個人申報、科室推薦等方式，吸收部分年輕的力量均衡政工隊伍年齡結構。二是公開招聘政工人員。在現有人員不能滿足單位發展需要時，適當招聘科班出身的政工人員，選拔專業基礎知識扎實、工作態度端正、符合事業單位聘用政策的人才，優化當前政工隊伍構成，快速提高政工隊伍素質。

（二）建立政工人員專業培訓機制。完善的培訓制度不僅可以提升政工隊伍的政治理論修養，也可以提高業務素養，提升隊伍的工作效率。一是加強政治理論培訓。政工人員作為思想政策的宣傳者，必須吃透消化黨的理論知識。組織政工人員參加市委宣講團、黨校、主管單位、大專院校等主辦的宣教課程，汲取新政策新思想的精髓，做到政策理論入腦入心，提升政治理論素養。二是加強業務專業培訓。每年組織政工人員分批次出去參加政工專業培訓，了解政工工作內容的來龍去脈、影響意義，學習新的工作方法，更新政工知識體系，豐富宣傳教育形式，提升政工隊伍業務素養。三是加強信息化培訓。信息化技術是對新時期政工人員的新要求。熟練掌握互聯網相關使用技巧，利用微信、工作系統、官網等渠道開展政工工作。

（三）建立政工人員激勵機制。事業政工人員不屬于業務一線工作人員，其工作的重要性容易被管理者忽視，這也一定程度導致其工作積極性受挫。建立政工人員激勵機制，設立薪酬獎勵機制，轉變政工崗位偏見，提高政工人員工作熱情。一是完善政工人員績效考核。績效考核作為事業單位人員工作的年度工作評價依據，應將政工工作表現與聘用崗位等級、崗位晉升相掛鉤，激發政工人員工作積極性。二是設置彈性獎勵性績效。根據當前事業單位績效工資可以彈性管理的規定，高、中、初三級政工人員設置獎勵性績效工作彈性區間，對年終績效考核為優秀的人員，給予較高的績效工資。三是暢通政工人員的晉升渠道。政工人員作為享受專技待遇的管理人員，應該在專技和管理兩條通道都設置合理的上升途徑，鼓勵優秀的政工人員向更高的政工崗位或者管理崗位晉升。

（四）合理化隊伍準入退出機制。政工隊伍和任何人才隊伍一樣，都有一個新舊交替的過程。要優化政工隊伍，就要充分利用人才發展的規律，合理政工隊伍的準入退出機制。一是準入機制。政工人員需要持證上崗。政工師的職稱評定是通過個人申報、單位審核上報再專業職能部門集中評審而定的。單位作為第一個把關門檻，要做好本單位政工人員的申報審查，注重申報政工人員的綜合素質和業務能力，對政工人員做出客觀評價，避免材料弄虛作假，嚴守準入關口。二是退出機制。受政工人員編制影響，一個小單位的政工編制初中高級可能只有各1人。為優化隊伍，采取轉崗、保留待遇等方式，鼓勵不適合繼續從事政崗位的“老人”退出政工隊伍，把機會留給年輕的政工師。

【參考文獻】

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