新時代四川省黨校圖書館建設的現狀與發展

余曉松 郝儒杰

摘 要：黨校事業是黨的事業的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓黨員領導干部的主渠道。黨校圖書館是黨校的一個重要部門，其基本職能就是收集、整理、保存、提供文獻資料和思想成果，為黨校的教學、科研和決策咨詢等各項工作服好務。黨校圖書館作用的積極發揮，關系黨校的教學、科研和決策咨詢工作能否順利完成及完成質量和水平的高低，關系黨校干部教育培訓工作能否卓有成效的發揮及干部教育培訓質量和水平的提高。因此，新時代探索和研究黨校圖書館建設積極作用發揮，要突出黨校特色、黨建特色、干部教育特色、思想理論和科研決策咨詢智庫特色，建設好網上馬克思主義輿論陣地、建設好鞏固馬克思主義意識形態的主陣地，意義十分重大。

關鍵詞：圖書館建設；馬克思主義；新時代；黨校；干部教育

習近平總書記指出，“黨校事業是黨的事業的重要組成部分，黨校是我們黨教育培訓黨員領導干部的主渠道。” [1]強調，“我們黨要在中國長期執政，必須源源不斷培養造就一大批德才兼備的執政骨干。從中央到地方建立黨校體系，專門教育培訓干部，是我們黨的一大政治優勢。革命戰爭年代如此，和平建設時期如此，改革開放新時期更是如此。”[2]黨校圖書館是黨校的一個重要部門，其基本職能就是收集、整理、保存、提供文獻資料，為黨校的教學、科研和決策咨詢等各項工作服務。黨校圖書館作用的積極發揮，關系黨校的教學、科研和決策咨詢工作能否順利完成及完成質量和水平的高低，關系黨校干部教育培訓工作能否卓有成效的發揮及干部教育培訓質量和水平的高低。所以，新時代探索和研究黨校圖書館建設積極作用發揮，意義十分重大。

一、四川省黨校系統圖書館建設的現實狀況

習近平總書記指出黨校圖書館是黨校的一個重要部門，其基本職能就是收集、整理、保存、提供文獻資料和思想成果以及搞好服務，為黨校的教學、科研和決策咨詢等各項工作服好務。所以，黨校圖書館作用的發揮，直接決定著黨校的教學、科研和決策咨詢工作能否順利完成及完成質量的高低，直接決定著黨校“思想庫”“大熔爐”“鑄魂工程”等質量和水平的正常發揮。新形勢下，加強黨校圖書館建設水平的調查研究，意義十分重大。筆者在立足四川全省21個地市（州）級黨校和省委省直機關黨校的圖書館建設，又著眼全國黨校圖書館建設的發展水平，進行了有針對性的調查研究。從調研的情況來看，當前黨校圖書館建設主要呈現以下幾個特征：

第一，地市級以上黨校普遍都建設有圖書館。黨校圖書館的機構是普遍存在的，各級黨校都非常重視圖書館的建設。調查顯示，全國省級黨校各個省級黨校、副省級黨校、行業系統黨校和地市級黨校都建設有圖書館，而且有的還處于圖書館建設的擴建和新建階段，由此可以看出，地市級黨校對圖書館建設的重視程度，從另一層面業反映出黨校圖書館在地市級以上黨校事業發展中的地位和作用以及影響力；調研發現，還有相當一部門區縣級黨校沒有圖書館，尤其是在集中連片貧困地區和深度貧困地區的黨校圖書館依然停留在藍圖上，究其原因，還是與這些地方的經濟社會發展水平密切相關。實踐證明，經濟社會發展水平與黨校圖書館建設水平呈正相關，經濟社會發展水平越高，黨校圖書館建設的水平和力度也就越高。

第二，黨校數據庫建設發展不平衡。具體表現為，中央黨校圖書館數據庫建設走在最前列，緊跟其后的是經濟發達地區的省級黨校、副省級黨校；而大部分行業系統黨校、企業黨校和地市級黨校的數據庫系統建設還處于行動中，還沒有完全擁有自身黨校圖書館的數據庫，有的由于財力等方面的原因，探索了一些可行的方法，建立共享數據庫。比如，四川黨校系統，就探索建立了全省黨校系統數據庫共享，構建一個網絡，為全省黨校系統的教學、科研和決策咨詢服務。此外，從全國黨校數據庫的情況來看，全國黨校已經建成專題數據庫169個，擬新建約40個。據中央黨校提供的數據，中央黨校圖書館數字信息資源庫已經擁有大約5TB的數字資源，包括40多萬種中文圖書，約6000種中文報刊、8000種外文期刊，共3000萬篇文章。其中，自建和合作開發了10余個全文影像數據庫，包括：“馬克思主義基本文獻數據庫”、“中國共產黨基本文獻庫”、“鄧小平理論研究文獻數據庫”、“中央黨校博碩士論文全文數據庫”、“中央黨校報刊數據庫”等。完成了館藏各類文獻書目數據庫，約有中外文書目數據20多萬條。引進國外數據庫“EBSCO英文期刊數據庫”和“NRC出版的全文電子期刊”。引進國內數據庫“中國知網”“維普信息資源系統” “人大復印報刊資料數據庫”“中國法律法規大典數據庫” 等14個。從國內地方黨校系統來看，走在前面的是北京黨校系統和上海黨校系統，緊跟其后的有河北黨校系統、江蘇黨校系統等，這些黨校系統的數據庫建設，各有特色。比如，上海黨校系統的 “上海市干部教育系列數據庫7個子庫”，北京黨校系統的 “北京市情數據手冊”，江蘇黨校系統的“江蘇省情數據庫”，福建黨校系統的“福建省情庫”，陜西黨校系統的“延安精神永放光芒”等，這些數據庫建設都已經初具規模，卓有成效。

第三，黨校圖書館從業人員隊伍結構需要進一步優化。主要表現為，一方面，黨校圖書館從業人數少、力量不足，難以滿足黨校發展的實際需要。從四川黨校系統圖書館從業人員的情況來看，省委黨校的人數相對充足，省直機關黨校和各地市州黨校以及企業黨校圖書館的從業人員基本上保持在了2名左右，無法滿足欣欣向榮的干部教育培訓事業。另一方面，黨校圖書館人員年齡基本偏大，大都是即將退休的老干部、老教師。這些人群的經歷和精力都無法與新時代新的形勢要求相適應。再一方面，就是黨校圖書館的編制嚴重缺乏。從四川黨校系統情況來看，有相當一部門地市級黨校圖書館的從業人員沒有編制，大都采取兼職或者聘用，沒有專職人員來管理和完善圖書館事業。另外，在圖書館從業人員的職稱評定方面以及職稱晉級方面，也缺乏相應的激勵機制。

二、四川省黨校系統圖書館建設面臨的困境

《中國共產黨黨校圖書館工作規程》指出：“黨校圖書館是黨校的文獻信息中心，是為黨校教學、科研和各級黨政機關、企事業單位領導提供文獻信息服務的學術性機構”。所以，從理論梳理和實際調研的情況來看，四川省黨校系統圖書館建設還面臨著一些困境和難題，尤其是體制機制上的困惑。具體表現為：

第一，黨校圖書館建設資金乏力。從黨校圖書館的藏書情況看，普遍情況是圖書資料陳舊老化，文獻結構不合理。規模明顯偏小，館藏圖書資料數量也明顯偏少，即使這不多的圖書資料也顯得陳舊老化，結構也不夠合理，許多藏書都還是50年前的藏書，這些書籍遠遠不能適應新時代發展的新要求。四川是一個內陸省份，近年來，全省上下都在聚焦脫貧攻堅等三大攻堅戰，確保全面建成小康社會，一個都不落下，一個都不能少的脫貧目標。所以，在政策資金等使用上，需要有統籌安排，而黨校圖書館建設的資金又來自于財政撥款和黨校事業發展的統籌安排。調研發現，大部分黨校都有脫貧攻堅的聯系點，為了早日實現脫貧摘帽，都在統籌安排資金。所以，投入和使用到黨校圖書館建設的資金就顯得越發緊張。

第二，圖書館人員隊伍缺乏有效的激勵政策。調研發現，四川省黨校系統的圖書管理員和圖書館從業人員，包括專職的從業人員、兼職的從業人員以及社會聘用的人員，都沒有激勵政策；大部分都僅有基本工資，而且關于圖書館人員的出路問題也沒有解決。所以，就形成了黨校圖書館成為了退休前的過度場所，在退休前到黨校圖書館過度一下，年輕人不想來，出路問題沒有解決好，激勵機制缺乏，有很多人不愿來，不愿干工作。這些情況反映出，黨校系統圖書館普遍情況是管理制度不健全，服務水平不高，沒有建立起相應的職能服務制度，即使建立的一些制度也不健全、不完善，且執行不力，滿足不了黨校其他工作需要。

第三，職稱評定激發相應的配套政策。調研發現，四川省黨校系統的情況來看，其他學科、部門系統大部分都是每年一次評獎，每年都進行召開一次理論研討會，豐富大家的眼光，拓寬相關人員的視野。然而，黨校圖書館系統，由于資金和人員等方面的不足，往往沒有評獎和學術交流的機會，這樣一來，造成了圖書館從業人員在職稱評定方面的劣質。這種情況與黨校對圖書館的重視程度密切相關，調研發現，有些地方領導還存在著主觀上對圖書館的工作不夠重視，甚至認為圖書館工作是人人都能干的活。圖書館工作其實也是一項復雜的腦力勞動，不提高圖書館工作人員的專業水平和業務水平，黨校圖書館的作用就不能充分發揮。

另外，黨校圖書館藏書少，不適應形勢的發展，決定了黨校圖書館的利用率底下，許多老師想查找資料，可是到黨校圖書館查閱發現，大部分都是老舊書籍，沒有更新。這與黨校和地方政府的財力是密切相關的，久而久之，就很少有人來黨校圖書館了。從上面的困境和分析來看，黨校圖書館的作用可歸結為“服務”，即為黨校的教學和科研服務。黨校圖書館事業的發展面臨著困境和問題都是客觀存在的，也是無法立竿見影的解決的，這些問題在一定程度上制約了圖書館數字資源的發展，黨校圖書館建設和黨校圖書館作用的發揮，經歷了一些漫長的過程。

三、提升四川省黨校系統圖書館建設水平的對策建議

黨校圖書館建設實現高質量發展，九要突出黨校特色、黨建特色、干部教育特色和思想理論特色，為黨校的教學、科研和決策咨詢服好務，為網上干部教育和黨員教育服好務，為建立網上馬克思主義輿論陣地服好務。

第一，領導要轉變觀念，高度重視黨校圖書館事業的發展。要消除錯誤認識，要進一步加大財力和政策支持，加大黨校圖書館的資金和人力投入，要認真研究國內外數字資源建設發展的典型事例，學習和借鑒國內外數字資源建設中的經驗、教訓，廣泛征求黨校圖書館從業人員和廣大黨校教師、干部、學員的意見，根據各館的具體情況，制定出自己的數字資源建設發展規劃。提出的規劃既要體現本館數字化計劃的內容側重點，又要考慮全盤，要避免盲目構建、自制自用、標準化程度低、低水平重復等問題。

第二，重視數字資源整合的研究和實踐。要根據黨校系統的實際，加強合作，共建共享。各館聯合起來，協調數字資源，共享對方資源，彌補各自館藏資源的不足，實現特色數據庫建設的跨越式發展。通過數字資源整合，各種信息資源無縫地鏈接在一起，讓用戶感覺是在一個資源體系中操作。

第三，要建立健全制度，完善服務機制。要加強黨校圖書管理從業人員的教育和培訓，提升黨校圖書館從業人員的待遇，加大激勵政策。確保黨校圖書館從業人員既有工作意愿，又有工作能力，提高他們的工作熱情和工作能力。

基金項目：中共四川省委省直機關黨校2018一般調研項目：“新時代四川省黨校圖書館建設的現狀與發展”（SCJD2018DY10）

參考文獻

[1][2]習近平.在全國黨校工作會議上的講話[J].求是，2016，（05）

作者簡介

余曉松，中共四川省委省直機關黨校副教授，研究方向：圖書情報。郝儒杰，中共四川省委省直機關黨校《黨政研究》編輯，研究方向：馬克思主義中國化。

（作者單位：中共四川省委省直機關黨校）