500億項(xiàng)目背后的“雙問計”
——高邑新三臺鞋業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目成功落地高邑的探索與實(shí)踐

◎《新產(chǎn)經(jīng)》記者 董振英

新三臺鞋業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目正式簽約，邁出了高邑縣承接雄安新區(qū)建設(shè)打造高邑新經(jīng)濟(jì)增長極的第一步。

自石家莊“雙問計”活動開展以來，高邑縣將“雙問計”活動與招商引資相結(jié)合，在全縣大力開展“問計+招商”活動，主動跑辦挖掘項(xiàng)目信息，積極對接尋求政策支持，用項(xiàng)目承接政策，用政策盤活項(xiàng)目，形成了以問計政策信息助力項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。截至目前，通過問計省市部門、問計專家學(xué)者、問計老鄉(xiāng)戰(zhàn)友，獲取有價值項(xiàng)目信息80余條，成功對接并深入開展合作項(xiàng)目20余個，落地項(xiàng)目3個。特別是，總投資500億元的“北方鞋都高邑新三臺鞋業(yè)小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，于5月16日在高邑縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中開工，該項(xiàng)目是高邑縣服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)大局、承接雄安新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的重大項(xiàng)目，是雄安新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)”（轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型）的典型樣本，同時，該項(xiàng)目也是高邑縣“雙問計”活動取得的最耀眼的成果。

“雙問計”讓高邑與500億項(xiàng)目相知相識

2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院設(shè)立雄安新區(qū)。高邑縣委、縣政府敏銳察覺到，這既是雄安新區(qū)的機(jī)遇，也是高邑項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，消息一經(jīng)發(fā)布，高邑縣“雙問計”活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議進(jìn)行了通報研究，為更好地承接對接雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢，成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長為組長的對接雄安新區(qū)專班，常駐雄安新區(qū)，瞄準(zhǔn)雄安新區(qū)定點(diǎn)、定向問計，搜集信息、對接項(xiàng)目。一是初識一見鐘情。5月初，在雄安新區(qū)設(shè)立一個月之際，高邑對接雄安新區(qū)專班在問計安新制鞋協(xié)會時，了解到了安新縣制鞋產(chǎn)業(yè)整體搬遷的信息。對接雄安新區(qū)專班在將此信息反饋到“雙問計”活動領(lǐng)導(dǎo)小組后，“雙問計”活動領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，組織相關(guān)部門進(jìn)行了分析討論，統(tǒng)一了思想，在深入了解安新縣鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，并分析高邑縣承接安新鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)整體搬遷轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢后，得出了安新鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)整體搬遷高邑是雙方共贏的最佳途徑。二是洽談你情我愿。按照縣“雙問計”活動領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，高邑縣對接雄安新區(qū)專班將問計安新鞋業(yè)協(xié)會，承接安新制鞋產(chǎn)業(yè)整體搬遷轉(zhuǎn)移作為對接雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢的重中之重來推動，搶抓機(jī)遇，兩個月的時間，與安新鞋業(yè)行業(yè)協(xié)會開展問計洽談10余次，在發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)特色、合作基礎(chǔ)等方面深入交流了意見，達(dá)成了安新鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)搬遷高邑實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移的合作意愿。三是相知天作之合。在雙方達(dá)成初步合作意愿后，7月24日，高邑縣委、縣政府誠邀安新縣制鞋行業(yè)協(xié)會到高邑進(jìn)行了實(shí)地考察；31日，高邑縣“雙問計”活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門赴安新縣對安新鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了考察；通過雙方進(jìn)一步深入了解，更加堅定了雙方合作的信心，國內(nèi)知名智庫——方塘智庫專家由衷感嘆：“鳳城高邑與安新鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”是天作之合。8月14日，應(yīng)高邑縣委書記邀請，安新制鞋行業(yè)協(xié)會再赴高邑交流，確定了安新鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)“雙轉(zhuǎn)戰(zhàn)略”，即在轉(zhuǎn)移中促轉(zhuǎn)型，全力打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的高邑新三臺鞋業(yè)小鎮(zhèn)，走出了高邑與安新合作的關(guān)鍵一步。

“雙問計”讓高邑與500億項(xiàng)目喜結(jié)連理

在經(jīng)過反復(fù)磋商后，安新鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈整體搬遷至高邑已經(jīng)成為安新和高邑的共同愿望。2017年8月25日，安新縣制鞋行業(yè)協(xié)會與高邑縣人民政府正式簽約，正式拉開了高邑建設(shè)“高邑新三臺鞋業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目”的序幕。項(xiàng)目怎么推進(jìn)？上級政策如何？高邑縣如何承接？鞋業(yè)企業(yè)愿不愿意來？等一系列問題亟待解決。面對以上問題，高邑縣充分發(fā)揮“雙問計”作用，為項(xiàng)目順利推進(jìn)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。一是對上問計政策。高邑縣委、縣政府圍繞高邑新三臺鞋業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，動員發(fā)改、工信、商務(wù)等相關(guān)部門積極與國家有關(guān)部委和雄安新區(qū)管委會、省發(fā)改委、商務(wù)廳對接聯(lián)系，第一時間將對接成果向市委、市政府匯報，得到了一致肯定和大力支持。特別是，省委常委、市委書記邢國輝親自過問、親自帶領(lǐng)高邑縣委、縣政府到雄安新區(qū)與陳剛省長對接，更是加速了項(xiàng)目推進(jìn)。二是對下征求民意。投資500億占地3000畝的大項(xiàng)目落地，必須得到群眾的支持，為將鞋業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目建成民心工程，高邑縣“雙問計”活動辦公室專門開展了“鞋業(yè)小鎮(zhèn)落戶高邑，你怎么看？政府怎么辦？”專題活動，活動開展以來，征求意見建議300余條，經(jīng)歸納整理，梳理出有價值意見建議60余條，對項(xiàng)目推進(jìn)起到了積極作用。三是對外走訪鞋業(yè)。9月13日，高邑縣招商局雄安新區(qū)辦事處在安新縣鞋材鞋業(yè)交易中心掛牌成立，縣委書記親自到場揭牌，并由縣委常委、常務(wù)副縣長帶隊，開發(fā)區(qū)、組織部、工信局等部門共14名干部常駐安新進(jìn)行問計招商，在“問計”過程中，辦事處根據(jù)具體情況制定了“三輪問計法”，即第一階段挨個問計重點(diǎn)企業(yè)，廣交朋友、聽取心聲，找到工作突破口；第二階段二次問計重點(diǎn)企業(yè)，講政策、講規(guī)劃，推介高邑；第三階段與有意向的企業(yè)達(dá)成投資意向，實(shí)現(xiàn)簽約落戶。通過對200多家規(guī)模制鞋企業(yè)夜以繼日的走訪、洽談，于11月15日與安新縣248家規(guī)模制鞋企業(yè)簽訂正式協(xié)議，鞋業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目招商取得重大成果。四是對內(nèi)尋求智慧。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，尋求智慧，高邑縣委、縣政府先后召開四大班子會2次、黨政聯(lián)席會3次，縣委常委會2次，專題調(diào)度會6次，對鞋業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)行分析研判，廣泛尋求智慧。經(jīng)過縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門討論研究，最終確定了將項(xiàng)目建設(shè)與特色小鎮(zhèn)相結(jié)合、將項(xiàng)目建設(shè)與旅游相結(jié)合、將項(xiàng)目建設(shè)與全域新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的思路同步推進(jìn)。讓鞋業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目成為高邑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要增長極。

“雙問計”讓高邑與500億項(xiàng)目水到渠成

寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。新三臺鞋業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目正式簽約，邁出了高邑縣承接雄安新區(qū)建設(shè)打造高邑新經(jīng)濟(jì)增長極的第一步。為推動項(xiàng)目快速落地見效，2018年3月29日，高邑縣委、縣政府成立高邑縣新三臺鞋業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、手續(xù)跑辦、規(guī)劃管控等六個專項(xiàng)推進(jìn)組，向省市問計優(yōu)惠政策、問計土地指標(biāo)、問計資金支持、問計社情民意，全面掀起了建設(shè)鞋業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目的新篇章。做好頂層設(shè)計。為將高邑新三臺鞋業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)成百年名鎮(zhèn)、北方鞋都，高邑縣聘請清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院對鞋業(yè)小鎮(zhèn)進(jìn)行總體規(guī)劃，規(guī)劃面積10平方公里，計劃引入企業(yè)1000家、總投資500億，年產(chǎn)8億雙，年產(chǎn)值超1000億元，規(guī)劃建設(shè)集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)“四問一體”的生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的零污染增長型特色小鎮(zhèn)。做好落地服務(wù)。高邑縣委、縣政府將涉及辦理手續(xù)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人抽調(diào)至項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組集中辦公，按照難事先辦、急事特辦、能便則便、能快則快的原則，為項(xiàng)目落地提供一條龍服務(wù)，服務(wù)到企業(yè)、到一線工地。

總書記講，幸福都是奮斗出來的！高邑縣委、縣政府始終將“雙問計”活動作為推動項(xiàng)目建設(shè)的有效載體，持續(xù)深入問計中央省市、問計專家學(xué)者、問計老鄉(xiāng)戰(zhàn)友、問計干部群眾，為項(xiàng)目建設(shè)爭取政策支持、為城市發(fā)展尋求智慧良方、為改善民生征求意見建議，讓“雙問計”活動成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。