事業單位財政預算管理存在的問題及對策

孫惠芳

摘要：行政事業單位是推動我國社會進步的主體單位，受到了社會大眾的廣泛關注。事業單位的財政預算管理工作是主體單位的重點，有序的財務預算工作的開展需要一個健全的管理模式，本篇文章立足于事業單位的財政預算管理工作的現狀，針對事業單位財政預算管理存有的問題進行了分析，并針對具體化的問題提出了解決性的對策，希望本篇文章能夠帶給相關單位的財務預算管理工作者一些工作的借鑒和思考。

關鍵詞：事業單位；財政；預算管理；問題；對策

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）012-0239-01

一、引言

行政事業單位是我國經濟發展以及社會發展的主力軍，旨在提升我國政府的宏觀調控整體水平，實現社會經濟更快更好發展，我國的事業單位需要重視預算管理工作，針對事業單位內部的資金短缺問題更是能夠得到良好的解決。預算管理工作給予事業單位帶來的積極效應可以體現在三個層面，首先，預算管理工作良好開展能夠有效的籌集資金并且科學合理的進行資金分配，實現資金效率發揮的最優化。其次，預算管理工作的開展是對我國的資金物資的有效供給保障，不單單是給事業單位的不同部門正常運行提供物質層面的保障，更是高效的推動事業單位經濟社會政策的順利推行。最后，預算管理工作的開展有效的進行了監管效應，借助預算收入能夠明確國民經濟的發展規模以及效率，呈現出不同項目的建設事業發展進度，事業單位通過掌控輕快來明確政策制定的導向，為國家社會發展注入更多的推動力。

二、事業單位財政預算管理存在的問題

1.事業單位財務預算管理體制不健全

事業單位具備著自身的特殊性，事業單位財務管理工作呈現出服務性與公益性的特征，這就體現出了事業單位其內部體制的復雜化，財務管理工作的實效性不強，這也是事業單位跟企業對比來說，事業單位的內部管理體制不夠健全，單位內部的具體管理工作相對松散，預算編制的時長比較短，通常來說，部門預算編制任務在每年的十二月份下達，一月份進行上報，僅有的一個月的時間顯得比較緊張，而且第二年的預算編制跟當年的財政決算工作的開展時間差距比較臨近，工作任務重并且時間段，這就導致了預算編制工作的細節質量無法保障，簡單的預算內容呈現并不會對全年的收支實行充足的預測以及細致的計劃，甚至一些工作人員憑借主觀想象進行預算編制，難以呈現出高水平的優質預算編制成果。

2.事業單位財務預算管理的監督不力

監督是事業單位的財政預算工作開展的一個強有力的保障，但是當前我國事業單位的財務預算管理工作的監督不到位，對于事業單位來說，基本建設項目的申報通常是獨立的主體進行負責，不論是項目的立項還是項目的審批，這一系列環節都是通過發改委進行負責，由于缺乏監督，這就導致了事業單位的財務部門對基礎建設項目的具體情況不明確，在建設過程中時常存在資金發生調整或者后續增加的情況，但是主體單位在預算的執行過程中對這些項目的經費又缺乏監管，很容易發生預算的經費與預算嚴重偏離的情況。很多單位并不將預算批復作為依據，將資金用途隨意的進行變更，忽略了監督與檢查在預算管理實踐中的效用，而是過于的重視編制與分配，一旦缺乏了監督，那就很容易的顯現出一些工作的漏洞。

3.事業單位財政預算管理隊伍工作水平不高

當前，我國的事業單位的財政預算管理工作由于并沒有受到足夠的重視，也就導致了參與事業單位財政預算管理隊伍的工作人員缺乏嚴格規范的考核，無論是專業的業務技能操作還是職業道德修養都難以達到標準。一部分的事業單位的財政預算管理工作者并沒有接受到專業的培訓學習，也沒有定期的參與專業化的職業繼續教育，甚至存在著一些單位的財務預算管理工作者是人員調入或者是從單位內部進行人員選擇之后改行參與財務工作，沒有參與過系統而專業的學習，就展現出了較低的業務素質能力水平，很難適應專業化的工作環境，更難達到專業化的工作要求。除此之外，還有一些單位的財政預算管理工作存在著崗位兼職的情況，一些不相容的崗位職務沒有嚴格的進行劃分以及分離，對于事業單位的財政預算管理工作的實施也存在著隱患。

三、事業單位財政預算管理工作的完善策略

1.強化財政預算，完善事業單位財政預算工作體系

財政工作是事業單位工作的重點，也是保障。因此，事業必須要重視財政預算管理工作，要強化財政預算的工作效率，完善事業單位財政預算工作體系。財政預算的工作規范要進行遵守，定期要求出具財務預算表，要依照時代的發展，將創新元素融入到工作中，開發一個適合事業單位發展的財政預算管理制度。事業單位的管理者要爭取認識事業單位財政預算管理工作的重要性，將這項工作放在一個重點執行的位置，對于事業單位內部的財政預算工作細節要進行明確，依照財政預算管理的目標進行工作計劃的整改，更新對工作實施的工作理念，在事業單位內部形成一個有效的財政預算管理競爭激勵機制，為工作的實踐提供良好的環境氛圍，促進我國的事業單位財政預算管理工作水平的有效提升。

2.融入創新因素，強化事業單位財政預算工作質量

對于事業單位來說，單位的性質以及特點跟企業存在著明顯的不同，這就需要事業單位要注重財政預算管理的工作效果。第一，事業單位要對財務預算編制的時間進行把控，對于財政預算的編輯基礎性原則要嚴格的遵守。財政預算的實施需要進行有效的調查，特別是預算編制的波及面比較寬泛，這就需要足夠的時間。遇到一些異常情況，需要實行全面的考慮，最大程度的達到預測的需求，不單單要關注事業單位的實踐成果，更是要關注社會層面上的整體效率。第二，事業單位的財政預算編制要積極的參考國內外的優秀案例，立足于事業單位的實際情況，進行科學有效的預算編制方法的實行，通過科學選擇專業工作參與者，提高準入門檻，定期的對單位內部人員進行專業知識的培訓，保障專業技能以及素質水平一次提升工作的質量水平，能夠在工作中采用更多合適的財政預算管理方式，達到財政預算工作質量的最佳化，為社會發展注入強有力的力量。

四、結語

事業單位的良好運行給我國社會發展提供著可靠的保障，財政預算管理是一切工作運行的前提和保障，這就需要事業單位加強重視，創新理念，更新方法，促進工作成果的優異化，讓社會良性運轉。