對可持續(xù)發(fā)展背景下黑龍江省綠色金融行業(yè)推行的思考

譚雪 劉家和 李騰

摘要：“綠色金融”最早源于1974年的德國“生態(tài)銀行”，在近十幾年低碳經(jīng)濟逐步推廣開來的中國，成了一個具有巨大潛力的業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)。2010年中國銀行黑龍江分行就已經(jīng)開始宣揚“綠色金融”理念，希望能夠轉(zhuǎn)變當(dāng)局者的產(chǎn)能思想。本文從黑龍江省“綠色金融”行業(yè)出發(fā)，觀察新型金融行業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)基地的磨合，旨在分析“綠色金融”在國內(nèi)的發(fā)展方向。通過對“綠色金融”在黑龍江省的推行現(xiàn)狀以及產(chǎn)生的優(yōu)勢進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)該行業(yè)目前所面臨的困難及問題，并提出相應(yīng)的對策意見，此次研究不僅是對省內(nèi)新產(chǎn)業(yè)的學(xué)術(shù)研究，更是為中國“綠色金融”市場提供一定的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；綠色金融；綠色信貸

一、黑龍江省推行“綠色金融”的必要性

黑龍江省是國內(nèi)著名的工業(yè)基地，一直以來，其省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展主要依賴于第二產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，僅第二產(chǎn)業(yè)所占市場比重及其所占省內(nèi)GDP比重都超過了半數(shù)。

黑龍江省每年能源消耗數(shù)量都是一個龐大數(shù)據(jù)，六大高耗能產(chǎn)業(yè)近一年就需耗費3708.8萬噸煤炭能源。如果不加以牽制，能源的過渡消費、化石燃料使用帶來的環(huán)境問題都將是今后需要面對的難關(guān)。僅從這個直觀的數(shù)據(jù)，就可以了解到黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色理念推廣是必須推行并深化的。

其實，低碳經(jīng)濟作為可持續(xù)發(fā)展理念的之一已經(jīng)在黑龍江省推行甚久，盡管已經(jīng)頗有成效，但在面對黑龍江省如此龐大的技術(shù)面前依舊是杯水車薪。同步加深環(huán)保效果、推行“綠色金融”成為了發(fā)展經(jīng)濟保護(hù)環(huán)境強有力的手段。值得注意的是，“綠色金融”并不是對一線工作的即刻緩解，而是對綠色產(chǎn)業(yè)給予更多資金支持進(jìn)行的迂回政策，其效果并非立竿見影，但卻有更加長遠(yuǎn)的意義。

二、“綠色金融”在黑龍江省的發(fā)展現(xiàn)狀

“綠色金融”在黑龍江省的目前推廣主要還是依附于銀行，相關(guān)金融機構(gòu)通常采用“信貸”綠色化的方式將綠色理念落實到經(jīng)濟發(fā)展中去。上至政府，下到各發(fā)放“綠色信貸”的操作機構(gòu)，都力圖將“綠色金融”作為各自經(jīng)濟工作重點來打造。黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定，已經(jīng)連續(xù)五年將GDP增速提高至11%以上，總體上為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟綠色發(fā)展提供了良好的“養(yǎng)育”環(huán)境，具有得天獨厚的改革條件。“綠色金融”的大面積推廣已經(jīng)為這座老牌工業(yè)基地提供了振興機遇，甚至能夠推動其第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

2016年，黑龍江省多部門聯(lián)合公布了《關(guān)于推進(jìn)黑龍江省綠色金融發(fā)展的實施意見》，標(biāo)志著該省的“綠色金融”進(jìn)入了一個穩(wěn)定推廣的時期。從金融部門公布的數(shù)據(jù)來看，黑龍江省在2016年底對節(jié)能環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貸款數(shù)額極其可觀，僅余額就高達(dá)85.6億元，這意味著，相當(dāng)一部分“綠色”低碳企業(yè)、產(chǎn)業(yè)將在不久之后崛起，甚至逐步替代原有的傳統(tǒng)工業(yè)，完成省內(nèi)的環(huán)保重任，這些借“信貸”之名完成的“綠色金融”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟給予了強大支撐。

經(jīng)過幾年的努力，黑龍江省通過實踐證明了策略的正確性，并使得省內(nèi)“綠色金融”行業(yè)的發(fā)展有了起色，取得了重要突破，黑龍江省金融機構(gòu)的“綠色貸款”多流向了減排項目，其次是節(jié)能項目，循環(huán)經(jīng)濟項目相對來說所占比重少很多。這也透露出“綠色信貸”對長遠(yuǎn)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)還未注重，大量新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚未崛起。在金融行業(yè)的綠色貸款中，有55.8%的貸款流向穩(wěn)定行業(yè)一物流產(chǎn)業(yè)，折合約為255.7億元。針對新科技產(chǎn)業(yè)一生物產(chǎn)業(yè)貸款也達(dá)到39億元，甚至針對軟性產(chǎn)業(yè)一服務(wù)業(yè)、文化業(yè)、養(yǎng)老行業(yè)分別貸款達(dá)68.54億元、40億元、3億元，可以非常直觀的了解到，綠色性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)均受到了政府、金融機構(gòu)的大力支持。

種種跡象表面，“綠色金融”不僅有存在的必要，同時還有極大地發(fā)展空間，為了保護(hù)環(huán)境，推動經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，這個新型產(chǎn)業(yè)必然將持續(xù)下去。其貸款數(shù)額將持續(xù)走高，但后期回報也將十分可觀。從國內(nèi)的大發(fā)展背景下，其金融支持的產(chǎn)業(yè)將從第二產(chǎn)業(yè)逐步分散至第一、第三產(chǎn)業(yè)。

三、“綠色金融”在推行過程中存在的問題

從近幾年狀況來看，“綠色金融”在黑龍江省的推行度與落實情況都是位居全國前列的，但其發(fā)展過程中仍有一些弊端或是短板透露，給省內(nèi)“綠色金融”的發(fā)展增添了些許難度：

1.原有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型辨識度不高，“綠色指標(biāo)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)靈活

目前國內(nèi)的“綠色金融”業(yè)務(wù)主要集中在銀行貸款上，黑龍江省也是如此。對于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然給予了最大的政策支持，但“綠色金融”針對的產(chǎn)業(yè)總是定位在比較常見的板塊。作為國內(nèi)著名的工業(yè)基地，想要完全用新型企業(yè)代替舊有企業(yè)幾乎是不可能的，所以對于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，就是“綠色金融”的首要目標(biāo)。然而，就“環(huán)保”的標(biāo)準(zhǔn)而言，金融機構(gòu)似乎不能進(jìn)行精準(zhǔn)的數(shù)量化認(rèn)定，簡而言之，其項目的審核批準(zhǔn)存在有一定的模糊區(qū)域。在這種狀況下，黑龍江省的工業(yè)雖然會逐步轉(zhuǎn)變，但速度可能達(dá)不到預(yù)期效果。從這方面來說，黑龍江省的金融機構(gòu)更需要針對當(dāng)前情況，對“綠色指標(biāo)”進(jìn)行嚴(yán)格謹(jǐn)慎的數(shù)字化規(guī)范。

2.適應(yīng)產(chǎn)品領(lǐng)域局限，長期無法突破

黑龍江省的“綠色金融”主要依托于“綠色信貸”，所以這個新型金融行業(yè)本身產(chǎn)品就具有了局限性，慢慢的將會走進(jìn)“信貸”即為“金融”的誤區(qū)。這對黑龍江省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利，也會使“綠色金融”的發(fā)展途徑越來越窄，缺乏旺盛的生命力。

3.資金流向產(chǎn)業(yè)分布不均

從黑龍江省實際情況觀察，“綠色金融”資金支持的行業(yè)多集中在第二產(chǎn)業(yè)，相比較來說，第一、第三產(chǎn)業(yè)的資金支持不足。從產(chǎn)業(yè)分布情況看，存在著明顯的比例失衡，這對省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展具有長久性不利。

4.跟蹤監(jiān)督機制不完善

金融機構(gòu)對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的支持多在早期，后期并未有很明確的跟蹤機制。黑龍江省的“綠色信貸”前期雖然會對項目進(jìn)行審核，但多基于企業(yè)投標(biāo)時的講述，在理論上認(rèn)為可行后對企業(yè)進(jìn)行盡可能的實地考察后提供資金支持，僅從這方面來說，就對未有現(xiàn)有成果的新起產(chǎn)業(yè)帶有極大不利因素。后期“綠色金融資金”流入項目，但后期具體操作流程、結(jié)果都未能有一個十分縝密的跟進(jìn)，是否已經(jīng)獲得最大利益，其成果也無法確認(rèn)。

5.“綠色金融”市場區(qū)域較小

黑龍江省的“綠色金融”市場仍處于初步發(fā)展階段，市場寬度相對較低，未能將國內(nèi)國外市場充分調(diào)動，各類資源還處于未開發(fā)狀態(tài)，使得行業(yè)發(fā)展受到局限，不利于現(xiàn)階段發(fā)展。

四、針對黑龍江省發(fā)展“綠色金融”的幾點建議

1.規(guī)范“綠色指標(biāo)”

“綠色金融”的主要推廣形式是信貸，這對尋求信貸幫助的一方需要有一個嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅局限在國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，其更需要有具有地方性意義的促進(jìn)化指標(biāo)，這就要求金融行業(yè)達(dá)成內(nèi)部統(tǒng)一，在量化考察后制定一套標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫，對需要轉(zhuǎn)型的成熟產(chǎn)業(yè)以及新發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行嚴(yán)格測評，以確保“綠色”效果最大，創(chuàng)造一個良性的“綠色”競爭環(huán)境。

2.拓展產(chǎn)品領(lǐng)域

一個新生行業(yè)想要長期發(fā)展就不能局限于單一產(chǎn)品。“綠色金融”目前多體現(xiàn)在“綠色信貸”上，金融行業(yè)需要積極開發(fā)新產(chǎn)品，將“綠色”領(lǐng)域擴大，加快省內(nèi)金融的“綠色”大循環(huán)，這樣不僅有利于自身的長期推廣，更是有益于省內(nèi)經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展。

3.將“綠色金融”大量引入黑龍江省其他產(chǎn)業(yè)

黑龍江省“綠色金融”資金走向主要集中在第二產(chǎn)業(yè)。在國內(nèi)經(jīng)濟大發(fā)展的時代背景下，省內(nèi)的金融資金應(yīng)考慮更均勻的流向各個產(chǎn)業(yè)，例如：針對黑龍江省特有的“綠色”旅游行業(yè)給予更多支持，支持完善“雪鄉(xiāng)”基礎(chǔ)旅游服務(wù)設(shè)施、推動自然風(fēng)景與人類社會的有機結(jié)合等。這種產(chǎn)業(yè)均勻投資更有效益，不僅能夠推動黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展，更能將“綠色”化程度加深。

4.完善省內(nèi)“金融綠色”體系

黑龍江省銀監(jiān)局早期就已經(jīng)著手帶領(lǐng)各大金融機構(gòu)在省內(nèi)積極構(gòu)建一個完善的綠色金融體系，目前已經(jīng)是頗有成效。例如對環(huán)保產(chǎn)業(yè)貸款利息的優(yōu)惠政策、項目考核的票選制度……都是具有現(xiàn)實意義的。但從現(xiàn)狀來說，黑龍江省的“綠色金融”體系還不是百分百成熟，想要為后期省內(nèi)“綠色金融”行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，就需要完善這一體系，其中包括審核體系、監(jiān)督體系、服務(wù)體系等。

5.拓展領(lǐng)域以連接國內(nèi)外市場

市場是經(jīng)濟發(fā)展的重心，黑龍江省具有明顯的地理優(yōu)勢，想要長期發(fā)展“綠色金融”就應(yīng)該將產(chǎn)業(yè)鏈解放出原有“禁錮”，聯(lián)合國內(nèi)外市場，推廣“綠色”經(jīng)濟。支持學(xué)習(xí)國外現(xiàn)有的“綠色”理念、技術(shù)等，加強黑龍江省推廣“綠色金融”的能力。