共享單車亂停亂放的問(wèn)題研究—以蘭州市為例

岳廷蕓 陳銀 蔣雙林 鄒紅敏西北民族大學(xué)

一、研究背景

從2017年3月ofo小黃車正式進(jìn)入蘭州，蘭州先后有四家共享單車企業(yè)進(jìn)駐并運(yùn)營(yíng)，分別是ofo小黃車、哈羅共享單車、摩拜單車和酷騎共享單車。截至目前，蘭州市約有十余萬(wàn)輛共享單車。根據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，掃碼騎走、無(wú)押金、手機(jī)付費(fèi)的共享單車為不少蘭州市民解決了“最后一公里”的出行問(wèn)題，但隨之出現(xiàn)的共享單車亂停亂放等不文明現(xiàn)象，不僅僅是公然霸占公共空間影響城市市容，也給人們帶來(lái)了不同程度的安全隱患問(wèn)題。

二、研究共享單車亂停亂放的問(wèn)題結(jié)果以及分

圖1

從年齡分布情況（圖1）來(lái)看，19─28歲的青年群體成為共享單車使用的主力軍，而從職業(yè)分布情況來(lái)看學(xué)生群體成為主體其次是上班族。所以使用共享單車的大多為年輕人，由于共享單車具有方便快捷、外形輕巧靈活的優(yōu)點(diǎn)以及符合提倡環(huán)保節(jié)能的出行理念，因此共享單車成為很多年輕人出行的首選。

圖2

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示亂停亂放的問(wèn)題嚴(yán)峻，從統(tǒng)計(jì)結(jié)果中可以看出共享單車在街道上亂停亂放占調(diào)查總?cè)藬?shù)的71.28%。可見共享單車已經(jīng)嚴(yán)重影響到了城市的發(fā)展，街道上亂停亂放的單車影響交通秩序?qū)煌ǖ墓芾硎鑼?dǎo)增加了壓力；如果不采取切實(shí)有效的措施，解決亂停亂放問(wèn)題勢(shì)必將會(huì)帶來(lái)極大的危害。事實(shí)上，共享單車亂停亂放的現(xiàn)象已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了控制的范圍，產(chǎn)生的不利影響也在不斷擴(kuò)大。在街道嚴(yán)重影響到正常的交通秩序；在校園共享單車的亂停亂放也影響到學(xué)生出行安全等問(wèn)題。

調(diào)查研究表明現(xiàn)在甘肅省蘭州市共享單車亂停亂放主要存在以下四個(gè)問(wèn)題。一是其亂停亂放，上班族和學(xué)生族早晨騎共享單車上班/學(xué)，晚上騎車下班/學(xué)，呈海洋“潮汐”現(xiàn)象，不可避免地出現(xiàn)亂停亂放問(wèn)題；二是現(xiàn)有的法律制約相對(duì)滯后，目前蘭州市并未出臺(tái)共享單車亂停亂放更為精準(zhǔn)的法律管理細(xì)則，且共享單車自身存在管理難度較大，對(duì)于經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管和約束性不充足等問(wèn)題；三是未成年人騎行的監(jiān)管和安全義務(wù)保障方面，由于具體未成年人騎行共享單車的規(guī)則未明細(xì)，導(dǎo)致未成年人騎共享單車不能進(jìn)行有效的監(jiān)管，其共享單車亂停亂放現(xiàn)象加劇；四是由共享單車亂停亂放問(wèn)題企業(yè)與政府管理引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

三、原因分析

綜合研究表明，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析得出共享單車屬于一種準(zhǔn)公共物品，具有準(zhǔn)公共物品的特性。“經(jīng)濟(jì)外部性”是指某一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體（企業(yè)或消費(fèi)者）的所作所為對(duì)其他人或社會(huì)或所產(chǎn)生正面或負(fù)面的影響，而且這種正面或負(fù)面影響帶來(lái)的收益或損失不是完全由這一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體（企業(yè)或消費(fèi)者）所得到或承擔(dān)的情況，一般會(huì)分為正外部性和負(fù)外部性。其所作所為對(duì)其他人或社會(huì)或國(guó)家產(chǎn)生的負(fù)面或消極影響，而造成這影響的經(jīng)濟(jì)主體不需要付出相應(yīng)的代價(jià)，我們稱之為“負(fù)外部性”；反之其所作所為產(chǎn)生的正面或積極影響，而受益者不需要付出代價(jià)，稱為“正外部性”。共享單車作為一種新型的綠色公共交通工具，具有一定程度上緩解資源閑置、打破城市擁堵局面、促進(jìn)綠色交通發(fā)展、改善城市環(huán)境的正外部性，而共享單車的亂停亂放擾亂了交通秩序、造成了自行車堆積資源浪費(fèi)、影代替產(chǎn)品的銷售份額則表現(xiàn)出了共享單車的負(fù)外部性。

據(jù)研究表明得出共享單車亂停亂放的現(xiàn)象主要在人流量比較大的區(qū)域，人民群眾聚集區(qū)更是普遍存在的。本文原因分析，按照市場(chǎng)主體劃分因素主體具體是城市管理者、經(jīng)營(yíng)者（企業(yè)）及消費(fèi)者三者相互影響欠缺不夠而導(dǎo)致的結(jié)果。

其一經(jīng)營(yíng)者（企業(yè)）：共享單車發(fā)展速度迅猛，然而共享單車的供應(yīng)商卻是參差不齊、監(jiān)管力度低。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者只是一味地在人口密集區(qū)域過(guò)度投放共享車輛，而沒有加強(qiáng)對(duì)規(guī)范停車的改進(jìn)，這更是加劇了人口密集區(qū)域交通的擁堵和共享單車亂停亂放現(xiàn)象的出現(xiàn)，造成了這些區(qū)域的共享單車越聚越多，停車難問(wèn)題越來(lái)越突出。

其二消費(fèi)者：綠色出行、安全出行的宣傳不到位，消費(fèi)者觀念覺悟不高，只圖個(gè)人的便利。部分的消費(fèi)者為了尋求自身的方便，將共享單車使用的便利性用到最大化，會(huì)自動(dòng)放棄規(guī)劃好的停車位置而選擇將車放在離目地近且不是規(guī)劃停車點(diǎn)的地方。

其三城市管理者：當(dāng)共享單車在“互聯(lián)網(wǎng) +”、“共享經(jīng)濟(jì)”概念下迅速發(fā)展并增長(zhǎng)的時(shí)候，城市管理者沒有及時(shí)有效地采取應(yīng)對(duì)問(wèn)題的措施，也沒有從根本上形成一套及速和有效的管理方法，導(dǎo)致了原來(lái)就稀缺的自行車停車空間更加捉襟見肘，加劇了共享單車亂停亂放的問(wèn)題。

四、針對(duì)蘭州市共享單車亂停亂放問(wèn)題的建議對(duì)策

共享單車在帶來(lái)快捷便利的同時(shí)也面臨著制度支撐不足的尷尬，最為突出的就是共享單車亂停亂放現(xiàn)象比較嚴(yán)重，大量共享單車亂停亂放嚴(yán)重影響了城市的市容，存在較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，因此解決共享單車亂停亂放問(wèn)題勢(shì)在必行。為此從以下三個(gè)方面提出解決蘭州市共享單車亂停亂放問(wèn)題的建議對(duì)策。

國(guó)家政府層面：政府職能部門出臺(tái)相應(yīng)的政策支持。其次發(fā)揮好政府的牽頭組織作用，協(xié)調(diào)好各方的關(guān)系。同時(shí)政府職能部門在制定規(guī)范的同時(shí)也要加強(qiáng)管理、加強(qiáng)監(jiān)督。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示76.6%的人認(rèn)為設(shè)立專門的停車位很有必要。所以政府應(yīng)該加大停車位置的設(shè)立，在引導(dǎo)市民文明停車的同時(shí)也有利于城市空間資源的合理規(guī)劃和建設(shè)。

企業(yè)層面：作為企業(yè)應(yīng)該與政府職能部門相互合作，協(xié)助政府職能部門制定相應(yīng)的管理、監(jiān)督制度。同時(shí)企業(yè)也應(yīng)該設(shè)立專門的管理人員對(duì)共享單車進(jìn)行嚴(yán)格的管理與監(jiān)督。對(duì)于亂停亂放的社會(huì)公民給予一定的懲罰，這個(gè)懲罰是對(duì)社會(huì)公民的這種不文明行為的警告，“引以為戒”以此來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)者或第三人的行為，弱化共享單車的負(fù)外部性，防止社會(huì)共享單車亂停亂放的這種不文明現(xiàn)象的出現(xiàn)；其次企業(yè)也可以與社會(huì)媒體合作以此來(lái)呼吁廣大社會(huì)公民文明出行。

個(gè)人層面：加強(qiáng)公民道德素養(yǎng)，提高個(gè)人素質(zhì)不僅僅是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容也是防止共享單車出現(xiàn)亂停亂放問(wèn)題的重要保證。在共享單車帶給我們的便利快捷的同時(shí)我們應(yīng)該更好的去愛護(hù)而不是肆意的破壞、亂停亂放。所以作為社會(huì)公民應(yīng)該提高自身的個(gè)人素質(zhì)，從自己做起，做到不亂停不亂放、安全出行、規(guī)范出行。

五、結(jié)語(yǔ)

目前共享單車企業(yè)的發(fā)展困難重重，除了押金問(wèn)題、融資難等問(wèn)題，亂停亂放也是影響它發(fā)展的一個(gè)重要因素。很多城市為了城市的清潔和維護(hù)市容，禁止共享單車入駐，對(duì)已經(jīng)入駐的共享單車進(jìn)行清理。除了城市，大多數(shù)校園也禁止共享單車進(jìn)入，絕大多的因素都是考慮到校園的清潔和避免亂停亂放引發(fā)的問(wèn)題。關(guān)于共享單車的亂停亂放問(wèn)題的解決勢(shì)在必行，除了規(guī)范不同主體的行為外，國(guó)家和政府也應(yīng)該采取合理的措施，從根本上弱化負(fù)外部性，畢竟禁止共享單車入駐城市或者校園等場(chǎng)所不是唯一的和最理想的解決辦法。