退萬國郵聯，美消費者買單

楊達卿

美國白宮17日宣布啟動退出萬國郵政聯盟（下稱萬國郵聯）程序。美方稱，全球多國都在國際郵件計費問題上“占美國的便宜”，按萬國郵聯現行政策（發達國家對欠發達國家及發展中國家收取低郵費），美國郵政（USPS）要廉價為來自中國等發展中國家的包裹提供寄遞美國的服務，為此每年虧損數十億美元。過去10年，USPS累計虧損620億美元。

美國退出萬國郵聯，其打擊目標不言自明：據統計，輸入美國的國外郵包中60%來自中國。但諸如此類“退群”，還有變本加厲對華關稅敲詐，恐怕是板子打向美國貿易伙伴，但痛在美國民眾和電商巨頭身上。

美國郵政對國外包裹廉價服務，讓中國等發展中國家的物美價廉商品更多走進美國尋常百姓家。在美國郵政低廉物流費用基礎上，美國民眾享受了多少廉價商品帶來的消費福利？美國郵政廉價服務帶來的生態反哺，不也在把亞馬遜、eBay等推到全球零售供應鏈新鏈主寶座嗎？況且再過20多天就是全球“雙11”網購節，隨后還有“黑色星期五”，屆時美國民眾還能買到多少物美價廉的商品呢？

郵政企業承擔普遍服務并享受政府財政支持是全球慣例。在電商等帶來全球郵政快遞市場變革環境下，國有郵政企業的虧損是全球性課題。日本作為全球第三大網購消費大國，同樣是萬國郵聯成員國，但在2003年大力推進郵政市場化改革，到2010年日本郵政躍居世界500強第6位，至今仍在世界500強中位居郵政企業首位。美國郵政作為美國少有的國企，把虧損問題歸罪于跟萬國郵聯的合作，只會掩蓋自身競爭機制不足、高福利養臃員等問題。

退出萬國郵聯不過是美國貿易政策扭曲的表現，美國政府對中美貨物貿易逆差問題耿耿于懷，卻絕口不提美國長期對華服務貿易順差。美國當今全球經濟第一的地位，早已不是靠傳統貨物貿易，而是靠著價值鏈更上游的服務貿易，靠金融服務、知識產權等謀取更大利潤獲得的。中國中小企業通過網購郵寄美國的商品基本是服裝、家用品等低附加值產品，多是民生所需小件物品。中美這種貿易合作格局也是二戰以來，由美歐跨國企業主導的全球資源分配和供應鏈分工協同的結果。因此，蘋果、亞馬遜、福特等全球化布局的美國領軍企業并不認同美國現政府的貿易政策。

或許，美國還能再退一些“群”，但卻退不出全球經濟一體化的大潮。如果華盛頓一再以“退群”作為談判籌碼，無疑將一次次掏空國家信用。對部分依賴網購的中國中小出口企業來說，也不必恐慌，美國這次“退群”是強化全球化供應鏈安全體系建設的一次預警。貿易戰可能讓部分中小企業經歷大浪淘沙，但在“互聯網+”商業環境下，專注核心競爭力的中小企業，依然可借助阿里巴巴等平臺型公司走向全球。▲

（作者是中國物流與采購聯合會供應鏈專家委員、中國物流學會特約研究員）