我國當(dāng)前電子招投標(biāo)存在的問題及對策探析

黃國華

【摘 要】電子招投標(biāo)是一種創(chuàng)新型采購交易方式，實現(xiàn)了傳統(tǒng)招投標(biāo)與現(xiàn)代信息技術(shù)的全面融合，有利于推進公平、公正、公開的招投標(biāo)交易，交易效率更高，且交易成本與資源更少，是招投標(biāo)事業(yè)重要的發(fā)展方向。然而目前我國電子招投標(biāo)當(dāng)中存在很多問題，不利于電子招投標(biāo)功能與作用的全面發(fā)揮。基于此，本文深入分析當(dāng)前我國電子招投標(biāo)存在的問題，并針對性的提出具體解決對策，以有效提升我國電子招投標(biāo)水平。

【關(guān)鍵詞】電子招投標(biāo)；問題；對策

一、前言

電子招投標(biāo)使招標(biāo)項目的多個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)了全面電子化，傳統(tǒng)的合同簽訂、評標(biāo)、投標(biāo)以及招標(biāo)等業(yè)務(wù)都可以通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)進行無紙化、數(shù)字化完成。但是目前我國電子招投標(biāo)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)制度也不夠完善，這方面專業(yè)人才也比較欠缺，不利于電子招投標(biāo)積極作用的充分發(fā)揮。基于此，有必要深入探究電子招投標(biāo)現(xiàn)存的問題，并提出相應(yīng)對策有效提升電子招投標(biāo)水平，推進我國招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展。

二、我國當(dāng)前電子招投標(biāo)存在的問題

1、電子招投標(biāo)平臺缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前我國不同地區(qū)在使用電子招投標(biāo)時，其業(yè)務(wù)、技術(shù)以及管理等方面都存在一定差異性，并且不同省市地區(qū)所建立的電子招投標(biāo)平臺也都缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的電子認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，同時，在操作流程、系統(tǒng)建設(shè)以及安全認(rèn)證等方面都沒有統(tǒng)一、完善的建立相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不利于電子招投標(biāo)的順利推進。當(dāng)前不同行業(yè)、不同地區(qū)或者同地區(qū)內(nèi)不同的交易平臺當(dāng)中，其運用的數(shù)字證書，對應(yīng)的認(rèn)證機構(gòu)都不一致，而且不同數(shù)字證書之間不能兼容。另外，電子招投標(biāo)有關(guān)文件相應(yīng)制作工具也不一樣，數(shù)據(jù)電文文件也格式上也都有較大差異，一些制作電子招投標(biāo)文件的工具其數(shù)據(jù)接口當(dāng)中只對個別造價軟件所編制的工程量清單予以兼容。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況下，各個行業(yè)與地區(qū)之間的平臺相互之間不兼容，信息資源不能實現(xiàn)及時共享，導(dǎo)致不同行業(yè)與地區(qū)比如各自為陣，還有一些重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，協(xié)調(diào)機制也各不相同，市場較為封閉，區(qū)域之間存在較大屏障，技術(shù)壁壘日益增多[1]。這種煙囪林立的格局非常不利于電子招投標(biāo)的健康發(fā)展，同時還導(dǎo)致不同行業(yè)與地區(qū)在推進電子招投標(biāo)時存在嚴(yán)重的資源浪費情況。

2、電子招投標(biāo)制度不完善

電子招投標(biāo)因為都需要依靠互聯(lián)網(wǎng)進行，但是互聯(lián)網(wǎng)自身具有突出的開放性特征，在互聯(lián)網(wǎng)上編制電子化文件后，很容易遭受黑客與電腦病毒的供給，并且參投標(biāo)主體信息、身份識別以及簽名等都沒有完善的制度保障，難以充分發(fā)揮電子招投標(biāo)的積極作用，同時還導(dǎo)致電子招標(biāo)效率下降。目前，因為電子招投標(biāo)系統(tǒng)缺乏安全性，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了電子招投標(biāo)的健康發(fā)展。雖然相關(guān)部門目前已為維護電子招投標(biāo)活動的可靠性與安全性制定了一系列政策與解決辦法，但是制度依舊不夠健全，需要進一步完善，并加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。

3、缺乏電子招投標(biāo)專業(yè)化人才

目前我國招投標(biāo)相關(guān)工作人員，大部分都來自于傳統(tǒng)工程造價行業(yè)，這些工作人員的信息技術(shù)水平不高，但是信息技術(shù)水平較高的IT行業(yè)人員又不了解招投標(biāo)行業(yè)相關(guān)工作，導(dǎo)致電子招投標(biāo)難以順利開展。電子招投標(biāo)涉及到多方面信息技術(shù)，對工作人員的專業(yè)信息技術(shù)具有較高要求，且需要相關(guān)人員都經(jīng)過高等教育培訓(xùn)，同時要求投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以及管理部門等要充分了解招投標(biāo)具體的業(yè)務(wù)要求[2]。但是當(dāng)前我國高等教育當(dāng)中很少設(shè)置招投標(biāo)專業(yè)，招投標(biāo)理論研究也比較薄弱，在專業(yè)培訓(xùn)方面存在較大缺失，難以在全國范圍內(nèi)順利推廣電子招投標(biāo)。

三、提升我國電子招投標(biāo)水平的對策

1、加強電子招投標(biāo)平臺統(tǒng)一化建設(shè)

參與電子招投標(biāo)的對象非常多，并且對不同對象分配的權(quán)限具有很大差異，要做好這一系統(tǒng)化的電子招投標(biāo)工作，就要統(tǒng)一化建設(shè)電子招投標(biāo)平臺。在設(shè)計電子招投標(biāo)系統(tǒng)過程中，需要嚴(yán)格按照行業(yè)相關(guān)規(guī)范與辦法，結(jié)合現(xiàn)有的法律法規(guī)，在招投標(biāo)完整的流程基礎(chǔ)上，利用信息技術(shù)對電子招投標(biāo)工作實現(xiàn)合理化布局和統(tǒng)籌規(guī)劃。在電子招投標(biāo)平臺建設(shè)當(dāng)中，需要全程電子化的設(shè)計招標(biāo)項目所有流程，確保電子招投標(biāo)平臺具備標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口，系統(tǒng)具有高度集成性和兼容性，系統(tǒng)之間可以實現(xiàn)相互聯(lián)通。在全國統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，積極利用云計算、互聯(lián)網(wǎng)+以及大數(shù)據(jù)等技術(shù)實現(xiàn)各主體與環(huán)節(jié)的資源共享，在信息共享基礎(chǔ)上，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和資源獨立現(xiàn)象，促進電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺的流程可控化、高度集成化、過程監(jiān)管化、程序規(guī)范化以及全程電子化[3]。

2、完善的建立電子招投標(biāo)制度體系

當(dāng)前我國針對電子招投標(biāo)建設(shè)的法律法規(guī)并不健全，需要結(jié)合電子招投標(biāo)的實際建設(shè)情況和發(fā)展趨勢，完善、合理的加快相關(guān)法律建設(shè)，制定電子招投標(biāo)工作相關(guān)的制度標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，對招投標(biāo)主體行為加強約束與規(guī)范，為電子招投標(biāo)工作提供重要的法律保障。同時，在電子招投標(biāo)制度體系建設(shè)中，需要充分結(jié)合《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測技術(shù)規(guī)范》等制度確保相關(guān)活動的順利推進，并在系統(tǒng)建設(shè)中結(jié)合相關(guān)技術(shù)依據(jù)推動電子招投標(biāo)系統(tǒng)的進一步完善，增強系統(tǒng)功能性，促進電子招投標(biāo)事業(yè)的進一步發(fā)展。

3、強化電子招投標(biāo)專業(yè)化人才隊伍建設(shè)

要有效提升電子招投標(biāo)建設(shè)水平，需要加快行業(yè)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，以人才的力量推進電子招投標(biāo)健康發(fā)展。首先，電子招投標(biāo)行業(yè)需要加強對專業(yè)人才的培訓(xùn)力度，擴大培訓(xùn)范圍，通過分類培訓(xùn)提高培訓(xùn)成效。由于電子招投標(biāo)工作屬于新型操作，相關(guān)工作人員除了要對國內(nèi)外現(xiàn)行通用招標(biāo)方式實現(xiàn)全面掌握，還要具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平。其次，在對專業(yè)人員進行培訓(xùn)過程中，加強現(xiàn)場培訓(xùn)，并注意理論和實踐的相互結(jié)合，通過多樣化培訓(xùn)方式切實提高參與培訓(xùn)人員的知識儲備和技術(shù)能力。

四、結(jié)束語

電子招投標(biāo)可以有效節(jié)約交易成本與資源，提高交易的公正性，交易效率也顯著提升，并在電子招投標(biāo)工作開展中進一步創(chuàng)新了監(jiān)管方法和方式，對推動招投標(biāo)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。我國當(dāng)前電子招投標(biāo)存在多方面問題，不利于電子招投標(biāo)積極作用的全面發(fā)揮，需要行業(yè)加快電子招投標(biāo)平臺的統(tǒng)一建設(shè)，并完善相關(guān)制度，強化人才培養(yǎng)，促進電子招投標(biāo)健康發(fā)展。

【參考文獻】

[1]孫榮青. “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下對電子招標(biāo)投標(biāo)工作的反思和建議[J]. 招標(biāo)采購管理， 2017（1）：59-59.

[2]張沐川. 工程項目電子招標(biāo)投標(biāo)存在的優(yōu)勢及問題[J]. 山東工業(yè)技術(shù)， 2017（23）：249-249.

[3]徐宏. 電子招投標(biāo)系統(tǒng)在建筑工程招投標(biāo)中的應(yīng)用[J]. 科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新， 2016（6）：223-223.