高校固定資產精細化管理探析

童穎

摘要：固定資產是高校資產的重要組成部分，是高校開展人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承的重要物質基礎。但長期以來高校固定資產管理存在著諸多問題，本文就針對這些存在的問題分析的基礎上，提出高效固定資產精細化管理舉措。

關鍵詞：高校；固定資產；精細化管理

隨著社會新時期的到來，我國高校取得前所未有的發展成果.與此同時，高校固定資產的管理工作也面臨著一系列新問題。高校的固定資產管理工作是一項較為龐大的涉及多個部門的長期工程，進行固定資產管理的改革既符合新時期高校發展的要求，也是保證高校有序展開資產精細化管理工作的有力保障，為保證高校各項事業的健康發展奠定了堅實的基礎。

一、高校固定資產精細化管理的內涵

高校固定資產精細化管理是在精細化管理理念的指導下，將固定資產從形成至報廢全生命周期的管理內容進行細化、分解、再整合，并輔以完善的管理制度，依托科學管理體制，借助信息化手段，形成的一種具有高規范性、高精益性、高細致性和高效性的一種管理方式。

二、高校固定資產精細化管理的必要性

1、高效固定資產高效利用的需要

高校屬于從事公益服務的事業單位范疇，歸為公益二類。也即是說，高校雖然仍歸屬于事業單位的行列，但其部分參與市場資源配置，財政經費不再全額撥款，社會化資金的注入使高校的利益相關者日趨多元化。高校對固定資產的管理也不能僅停留在保證其安全性的基礎層面，應借鑒企業先進的管理理念和方法，使其發揮最大效益，更好地保障高校相關工作的正常開展。高校涉及到人、財、物等有形和無形資源的管理問題，有責任致力于優化資源配置，提高資源的利用率。

2、解決高效固定資產管理問題的需要

目前，高校固定資產管理中廣泛存在意識淡薄、預算管理與資產管理相脫節、核算體系不健全、制度不完善、利用率低下、配置不合理、資產流失嚴重等問題，而引入精細化管理對于解決以上問題具有重要作用。精細化強調對管理責任和任務進行精確劃分，保證管理者能夠把握每一個關鍵控制點，并且還能提高全員參與的意識。精細化管理內在要求建立精細化的管理制度，保證固定資產管理工作的有序運行，使科學化管理成為可能。

三、高校固定資產管理存在的問題

1、固定資產管理意識薄弱

我國的高校大多數是公立學校，固定資產主要由政府下撥經費購置，固定資產使用不計提折舊，成本當期一次性入賬，高校資產實際是一種無償使用狀態。許多高校領導對固定資產管理重要性認識不夠，責任心不強。高校對進行固定資產的管理所產生的經濟效益認識不足，忽視資產管理產生的資產增值。沒有正確認識固定資產管理的重要意義、作用及地位。由于長時間實行固定資產的無償使用的方式，不用計算盈虧、不計提折舊的方法及過分重視實用效益的觀念使得人們對固定資產的成本效益、作用和地位缺乏足夠的認識。

2、缺乏科學的管理體制

大多數高校的固定資產管理，涉及到多個部門，資產管理部門負責對固定資產購置和報廢進行審批，財務部門主要負責固定資產購置經費的審批和實際支付，使用部門負責實物資產的日常管理，在這種多頭管理體制下，固定資產管理權限分散，各部門管理的標準不同，同時管理數據分散，管理責任不明確，缺少強有力的組織協調部門，無法對固定資產進行全面動態的管理。

3、固定資產配置隨意性

高校固定資產的購置，基本上以使用單位為主，形成了誰購置、誰擁有、誰使用的格局，購置的狀況很大程度由使用部門的經費預算所決定，因此部門間更關注爭搶預算經費。使用單位購置固定資產時，僅從使用方便和經費條件來考慮，較少論證其配置的合理性。在審核使用單位的購置固定資產預算時，資產管理部門和財務部門缺少協同，資產的價值和實物管理之間脫節，無法起到監管作用。從而造成經費充足的單位在購置時，脫離自身的實際需要，盲目追求配置數量和檔次，資產購置后閑置浪費。由于資源不足，部分單位只得壓縮購置標準和數量，導致資產不能滿足需要，經費不能合理地使用。

4、固定資產管理手段落后

目前高校中所使用的管理系統滯后，無法滿足現今數量龐大的固定資產登記、管理等要求。不少高校使用的固定資產管理系統，由于初始設計不合理，功能單一，局限在資產管理部門資產增減時的數據錄入及簡單的統計和查詢。日常大量的固定資產管理工作，還是以傳統手工處理方式為主，高校不少使用單位的固定資產數量都在幾千件以上，資產清查時，需要手工記錄每一件固定資產實物的現狀，再與賬面實，而且效率極低，可靠性難以保證，不能適應現代化管理工作的需求。

四、高效固定資產的精細化管理

1、轉變觀念和完善管理體制

高校首先應組織各級領導學習資產管理的相關政策法規，認識到資產管理的重要性，在工作中對資產管理進行有效的組織領導；其次高校應建立 統一領導、歸口管理、分級負責、管用結合，責任到人 的管理體制。成立由主管校長負責的資產管理領導小組，解決固定資產管理中重大決策和部門之間的統籌協調問題，資產領導小組應組織資產管理部門、財務部門和使用部門，對不同類別的固定資產，分別制定相應的資產管理目標和要求，明確各部門的職責和權限；資產管理部門會同財務部門，對全校固定資產進行綜合管理與監督；資產使用部門按固定資產的類別和存放地點，把資產管理細則層層落實到具體科室和個人。通過明確固定資產的各級領導及各使用保管人員的責任，增強對固定資產管理的主動意識，形成良好的資產管理環境。

2、優化資源配置體制

根據國家對資源配置體制的相關規定，高校應結合本校的實際情況，參考同類高校資產配置的標準，堅持低標準高質量的要求，統一制定本校的資源配置體制二高校應綜合本校的財力情況和事業發展的需求，制定科學的固定資產預購計劃，之后并對計劃的經濟性、技術性和實用性等方面給予科學的論證，從而建立健全項目采購的招標制度、采購制度和管理制度二通過引人市場競爭機制，在采購或者招標環節對不同廠家和服務商進行對比，選擇優質的合作對象，在初步的形成階段就注重對固定資產的精細化管理。

2、優化固定資產信息化平臺

高校應采用先進的固定資產信息化管理，運用條碼識讀、無線射頻識別技術、數字照相、數據傳輸等現代化技術，對目前落后的資產管理信息系統進行改造，建立綜合的固定資產信息化管理平臺，覆蓋從固定資產購置申請到報廢處理整個過程，包括申報、審批、預算、采購、招標、驗收、入庫、報修、調撥、報廢以及經費使用等環節進行全方位的管理，依靠信息化管理平臺，對固定資產按精細化管理規范。進行統一的流程化管理，整合各部門的管理數據，實現固定資產管理信息的互通和共享，滿足不同部門的需要，隨時了解固定資產經費預算的撥付情況，資產的購置、使用、處置等情況，動態掌握固定資產的真實使用狀況，有效地對固定資產進行統籌調控。通過信息化平臺和現代化技術能提高工作效率，降低管理成本，為學校高層管理者提供準確的決策參考，提升固定資產管理效果。

4、強化專業化的隊伍建設

積極推進高校隊伍的專業化建設，認識專業化人才對高校固定資產精細化管理的重要性。通過向社會公開招聘人才的方式，吸納社會上具有專業化的資產管理技能和水平的人才參與到高校的資產管理事務，通過外聘專家的方式對高校固定資產管理部門人員進行專業化和針對性的培訓，提高他們整體的管理水平和職業綜合素質，從而提升高校對固定資產進行精細化管理能力。

參考文獻

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[2]胡新杰、徐永濤，淺談高校固定資產管理的問題與對策[J]，陜西省經濟管理十部學院學報，2015（2）