關于農(nóng)村精準扶貧的問題研究

李秀平

摘要：農(nóng)村貧困人口脫貧是2020年全面建成小康社會最艱巨的任務之一，努力推動扶貧工作實現(xiàn)創(chuàng)新和發(fā)展，是讓農(nóng)村人盡快的脫離貧困，共同分享國家經(jīng)濟發(fā)展成果的需要。但不得不承認，在落實扶貧公祖的過程中，存在扶貧“失準”的問題，嚴重影響了扶貧工作的效率和效果，因此，找準扶貧的根基問題，實現(xiàn)“精準扶貧”是十分重要的。鑒于此，本文結合文獻資料等研究方法，分析了農(nóng)村精準扶貧工作中存在的問題，提出了解決問題，提高農(nóng)村精準扶貧有效性的策略。旨在推進農(nóng)村精準扶貧工作實現(xiàn)更好的發(fā)展，讓更多的農(nóng)村人擺脫貧困，過上小康生活。

關鍵詞：農(nóng)村；精準扶貧；問題；策略

改革開放以來，我國就開始落實扶貧工作，并處在不斷遞進的狀態(tài)：改革扶貧——開發(fā)扶貧——攻堅扶貧——定點扶貧——精準扶貧。處在2018年的今天，是全面建成小康社會的最后沖刺階段，也是精準扶貧的關鍵階段，可以說是解決貧困的“最后一公里”，在此階段中，努力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村精準扶貧工作中存在的種種問題和不足，給出行之有效的問題解決辦法，提高精準扶貧工作的有效性是時代賦予我們政府相關工作人員的神圣使命，我們義不容辭。所以，對此問題做進一步的分析和研究也就顯得尤為重要和迫切了。

一、農(nóng)村精準扶貧中存在的問題

通過調(diào)查分析，現(xiàn)階段，農(nóng)村精準扶貧工作中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，農(nóng)村精準扶貧工作在實際落實中不夠規(guī)范。也就是說，農(nóng)村精準扶貧的靶向性和準確度不夠高，扶貧對象不具有針對性，認定程序不健全，導致一些非貧困人員成為扶貧對象，真正的貧困人員卻得不到應有的幫助。

第二，農(nóng)村精準扶貧工作體系不夠成熟。在實際扶貧的過程中，急于求成，致使整個扶貧工作形式化、模式化嚴重，扶貧對象得不到有質(zhì)量的幫助，往往是解決了眼前的問題，解決不了長期的問題，陷入惡性循環(huán)的態(tài)勢。

第三，農(nóng)村精準扶貧管理機制信息化程度不高。扶貧工作的任務量大，涵蓋的內(nèi)容錯綜復雜，而由于資金不到位，缺乏必要的信息化人才等主客觀因素，致使農(nóng)村精準扶貧機制信息化程度不高，致使工作人員工作量在逐漸加大，整體的扶貧效果卻不理想。

第四，農(nóng)村精準扶貧工作缺乏完善的考核監(jiān)督機制。也就是說，農(nóng)村精準扶貧工作的監(jiān)督考核機制不夠健全，整個監(jiān)督考核工作形式化嚴重，往往是存在“一陣風”或者是“人走茶涼”的現(xiàn)象，并不能將扶貧工作落到實處。

二、解決問題，提高農(nóng)村精準扶貧工作有效性的策略

1.努力完善農(nóng)村精準扶貧的識別機制

可以說，精準識別農(nóng)村扶貧對象是確保扶貧工作得以順利開展的第一步，也是十分關鍵的一部，有助于扶貧工作的精準度，從而做到因人因時因地施策略，具體問題具體對待，在最短的時間內(nèi)達到最理想的扶貧效果。所以，努力完善農(nóng)村精準扶貧的識別機制是十分重要的，具體來說，需要從以下幾個方面著手：第一，研究出更多行之有效的多維度貧困度量方法，也就是說對于貧困的判定，不要單從經(jīng)濟收入和消費水平這一單一的經(jīng)濟方面著手，還應該考慮到當?shù)氐慕逃⑿l(wèi)生、健康、營養(yǎng)、居住環(huán)境等多個因素，并針對農(nóng)村不同地區(qū)的不同情況來有針對性的進行扶貧；第二，要不斷精確貧困認定的程序。既要靈活的設定貧困指標，也要嚴格規(guī)范貧困的認定程序，真正的做到指標分析、自主申請、政府核實、民主評議和公示相結合，并確保每個環(huán)節(jié)的公開透明度，為接下來扶貧措施的制定和落實奠定基礎；第三，要細化識別工作的內(nèi)容，不斷的充實扶貧的隊伍，提高行業(yè)工作者綜合素質(zhì)。也就是說要將精準扶貧工作具體化，并做到專人專用，人盡其責；第四，加強宣傳的力度，提高被扶貧對象的配合程度，讓更多的人能夠克服消極、懶惰的情緒，在扶貧人員的帶動下一起走上脫貧致富的道路。

2.建立健全農(nóng)村精準扶貧的工作體系

建立健全農(nóng)村精準扶貧工作體系是整個扶貧工作的關鍵，也是提高扶貧工作有效性的重要環(huán)節(jié)。具體來說，需要從以下幾個方面著手：第一，以2020年全面建成小康社會的攻堅目標為根本的精準扶貧目標，以此為根本的出發(fā)點和落腳點來制定更具有針對性的扶貧小目標，一步步落實，循序漸進，確保扶貧工作長期有效；第二，提高扶貧產(chǎn)業(yè)的精準度，并能夠根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村的特色為村民創(chuàng)設新興產(chǎn)業(yè)提供必要的基礎條件。正所謂授人以魚不如授人以漁，在精準扶貧的道路上亦需如此，給予貧困地區(qū)資金，不如給他們提供脫貧致富的方法和產(chǎn)業(yè)，讓他們通過自己的勞動和能力擺脫貧困，在長期的進程中走向富裕。而在此過程中一定要做到因人而異，因地制宜，充分發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)的特色和優(yōu)勢；第三，拓寬扶貧融資渠道，建立專門的精準扶貧基金。也就是說，要通過與商業(yè)性融資機構等相關機構的合作，不斷拓寬貧困農(nóng)村融資的渠道，為貧困戶提供小額貸款等資金來幫助其脫貧致富，實現(xiàn)資金流動，同時還需要建立教育扶貧專項基金、醫(yī)療扶貧專項基金等來確保其能夠真正的落到實處，避免層層剝削造成的資金浪費。

3.將動態(tài)精準扶貧管理機制落到實處

當今時代是信息技術不斷發(fā)展的全新時代，當然互聯(lián)網(wǎng)信息技術的使用也使得我們的工作更加便捷、高效。所以，在進行精準扶貧工作時也需要通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術的科學使用來提高工作效率，提高精準扶貧工作的動態(tài)性和有效性。而這一方面需要建立信息化扶貧管理平臺，確保所展示扶貧信息的新穎性、真實性和有效性，以為下一步扶貧計劃的落實提供依據(jù)，奠定基礎；另一方面要建立動態(tài)的扶貧管理機制，需要涵蓋“進口”和“出口”兩個方面，在“進口”方面要及時的將遺漏的信息和最新識別出的貧困人口錄入系統(tǒng)，在“出口”方面要憑借合理的退出標準和程序來清理已經(jīng)脫貧的對象。以不斷提高扶貧工作的精準性；此外，還需要提高行業(yè)工作人員的信息技術操作和管理能力，能夠順利的應對工作量大、又比較繁瑣的扶貧工作，盡可能的避免由于人為因素出現(xiàn)的各種失誤和錯誤。

4.使得精準扶貧的考核監(jiān)督機制變得更加具體規(guī)范

使得精準扶貧的考核監(jiān)督機制變得更加具體規(guī)范是提高扶貧工作有效性的保障性措施，有著保駕護航的重要作用。因此，一方面要建立比較完善的扶貧主體各組織之間的信息共享機制，確保各個主體之間能夠做到相互公開，相互溝通，相互考核，相互監(jiān)督；另一方面，要細化精準扶貧工作的考核指標，將貧困人口數(shù)量減少、貧困群眾收入增加、農(nóng)戶滿意度等多個指標進行有效結合，綜合評判；此外，還需要引入第三方監(jiān)督力量，通過360°考核及平衡記分卡等考核方法來提高扶貧工作考核的精準度和有效性；第四，要建立精準扶貧考核工作長效機制，避免人走茶涼現(xiàn)象的發(fā)生，而是能夠?qū)⒐ぷ魅藛T離任后5年或者幾年呢的工作仍作為績效考核標準，以此來對工作人員起到一定的警示和監(jiān)督作用。

總而言之，貧困問題是一個老生常談的問題，由此也足以見得其重要性，復雜性和艱難性。作為行業(yè)工作人員，我們需要切實提高農(nóng)村精準扶貧工作的有效性，這是幫助更多的農(nóng)村人擺脫貧困的重要力量，也是推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵內(nèi)容。需要我們對其進行更為廣泛和深入、細致的研究分析，而本文所提出的完善農(nóng)村精準扶貧識別機制，建立健全工作體系，提高管理機制的動態(tài)性，規(guī)范考核監(jiān)督機制是個人認為比較可行和有效的四個建議，愿意拋磚引玉，當然，在今后的工作中我還會繼續(xù)研究和探索此問題，繼續(xù)貢獻自己的綿薄之力。

參考文獻：

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