黨組織如何有效融入“三重一大”決策程序之研究

李艷

摘要：陜西彩虹能源服務有限公司是咸陽彩虹集團實業有限公司的全資子公司，是彩虹集團的重要三級子公司。是一個規模宏大，集水、電、氣等動能配套、熱力供應等為一體的綜合性動力能源生產輸配服務企業。公司黨組織公司在“明確決策內容、規范決策形式、嚴格決策程序、加強保證監督”等方面，進行了不斷的探索與嘗試，有效融入“三重一大”決策程序。

關鍵詞：黨組織；“三重一大”決策程序；體系建設；監督

多年來，公司黨組織圍繞中央有關“三重一大”的規定精神，切實發揮政治核心作用，“圍繞生產中心，服務職工群眾，促進企業發展”，不斷探索實踐民主集中制，全面推動配套制度體系建設，努力做到從源頭上防治腐敗，減少經營決策失誤，促進企業健康可持續發展。

一、不斷完善決策制度體系建設，明確決策內容、規范決策形式、嚴格決策程序，確保企業整體發展方向

（一）以制度為保障，確保黨組織發揮職能作用

公司重大決策是指對關系到彩虹能源服務公司發展戰略、發展規劃、重大投資、重大改革重組、重要人事安排、大額資金使用等事項的決策。公司重大決策需經黨委會和行政辦公會集體討論。《公司重大決策管理辦法》中明確規定，黨委會原則上每季度召開一次，可以與行政辦公會合并召開。如遇重要事項，黨委書記可決定召開臨時會議。黨委會研究決定重大事項，必須有三分之二以上黨委成員到會方能舉行。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求進行決策。

（二）嚴格執行重大事項決策制度，確保重大投資安全和大額資金的規范使用

公司在有關機構設置和機構職能調整方面，根據集團整體部署、企業機構劃轉合并的實際及生產經營需要，公司編制內部機構設置及職能調整方案，經行政辦公會議和黨委會研究通過，上報上級單位審核批準，并據批復文件執行。對于重大利益調配決策涉及職工重大切身利益事項方面，還需提交職工代表大會審議，通過投票通過或否決后執行。

（三）完善重要人事任免決策程序，保障選人用人公信度

公司黨組織依照《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等條規，把執行“三重一大”決策制度作為“四好”領導班子建設和領導干部廉潔從業考核的重要內容之一。在選拔聘用干部過程中發揮職能作用，強化干部任前考核，堅持民主、公開、公平的原則，確保選拔任用作風正、敢擔當、重清廉的干部。此外，領導班子成員在民主生活會、述職述廉時，把“三重一大”決策制度執行情況作為重要內容，進行匯報。

（四）把貫徹落實“三重一大”集體決策制度作為黨風廉政建設責任制的重要內容，大力推進黨建工作目標責任化管理

公司黨組織把貫徹落實“三重一大”集體決策制度作為黨風廉政建設責任制的重要責任內容，納入黨政領導班子、領導干部目標責任管理之中。年初，黨風廉政建設責任書與工作目標責任書一并簽訂；年底，黨風廉政建設工作與中心工作目標一并考核，并實行黨風廉政建設一票否決制。將黨風廉政建設和廉潔從業工作納入年度公司目標管理，與生產經營業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，有效強化了黨組織在“三重一大”決策制度實行過程中的政治核心作用。

二、加強保證監督，探索深化國有企業黨組織，參與“三重一大”問題決策的規律性認識

長期以來，公司圍繞黨組織參與重大問題決策進行了積極探索實踐，在思想認識、方法途徑、監督落實等方面取得一定成效，并形成了一些規律性認識。

（一）健全民主集中制學習教育機制，為黨組織參與企業“三重一大”問題決策提供思想保證

思想是行動的先導，公司通過各種學習活動，不斷增強領導干部民主集中制意識，夯實黨組織參與企業重大問題決策的思想基礎。強化對領導干部的教育、培養、考核和監督職能，深化領導干部對民主集中制及其相關制度的認識理解，正確處理好民主與集中、個人與組織、局部與全局、權利與監督的關系。

（二）通過信息化平臺建設，為決策科學化提供技術保障

公司依托彩虹集團網上精確管理平臺，創建了公司精確管理信息平臺模塊，從技術上實現了“管理程序化、決策民主化、權責清晰化、信息透明化”的內部有效監管。目前已有十多個功能模塊。平臺實現了三項目標：一是管理程序化。所有事項審批程序全部固化在平臺上，各類事項由發起部門提出，進入程序后，即被鎖定，任何一級沒有提出意見和簽字，就不能進入下一級程序，這樣就限制了任何層級的領導越級或越權審批。二是權責清晰化。通過程序化設置，明確了權限和責任，對每項工作流程，可及時監督檢查。三是信息透明化。通過該系統，職工可第一時間共享公司信息，隨時監督。

（三）通過多渠道，實行民主公開制度，加強監督

企業實行民主公開制度是發揮監督職能的有效途徑。對此，公司黨組織通過黨務公開、廠務公開、班務公開、公司精確管理平臺、彩虹內網、彩虹報、彩虹電視臺、公示公告等渠道，公開相關信息，擴大透明度。工會以職代會為載體，堅持每年召開職工代表大會，審議涉及職工利益的重要事項，保證職工參與民主管理和民主監督的權利。

公司嚴格按照國有企業“三重一大”決策制度辦事，開創了健康可持續發展的良好局面，黨組織政治核心作用得到了進一步發揮。在以后的具體工作中還將不斷改進與探索，進一步強化黨組織的政治核心作用，更加有效地融入“三重一大”決策程序，促進決策的民主化、科學化和制度化，促進公司健康可持續發展。

（作者單位：陜西彩虹能源服務有限公司）