國有企業開展巡察工作的實踐與思考

尹洪春

摘要：在全國國有企業黨建工作會議上，習近平主席就明確指出：各級黨委必須抓好黨的建設，將黨要管黨，全面從嚴治黨落到實處。由此可見在從嚴治黨中，國有企業絕對不能置身事外。巡察工作是推動國有企業全面從嚴治黨的重要手段，在廉政與反腐中發揮重要的震懾作用。本文闡述了開展巡察工作的重大意義，提出國有企業實施巡察工作的實踐對策建議。

關鍵詞：國有企業；巡察工作；實踐

巡察屬于巡視的延伸，為黨章賦予其重要職責，更是加強黨風廉政建設、促進從嚴治黨向基層延伸的重要抓手。一些國有企業相繼開展巡察工作，依據形式所需，在企業內部構建更加嚴密的監督網絡。但是怎樣才能發揮巡察工作的作用，達到巡察效果，是國有企業巡察工作者需要研究和思考的重要課題。

一、國有企業開展巡察工作的意義

國有企業是公有制為主體的重要體現，是國家經濟發展的基石，在國民經濟發展中具有重要地位與突出作用。國有企業巡察，主要是各級國有企業對管轄范圍的下級企業開展的巡察工作。通過巡察監督，能夠有效優化監督格局、延伸監督觸角及整合監督力量，促進從嚴治黨向基層延伸，重點發現問題及形成震懾。總體而言，國有企業開展巡察工作的意義體現在如下方面：

（一）震懾腐敗；通過巡察工作，能夠將正風肅紀的責任和壓力傳遞到基層，持續發揮震懾作用。

（二）治病救人；巡察工作能夠發揮“早”的功效，能夠及時發現與掌握領導干部暴露的苗頭性問題，發現隱藏較深但還未暴露出來的問題，從而做到早發現、早提醒，通過抓早抓小，實現治病救人、關心愛護領導干部的作用。

（三）改進企業管理；通過巡察工作的“健康檢查”，能夠有效發現企業在內部管理中存在的各種問題，從而及早采取改進和整治措施，提高管理水平。促進企業健康發展。

二、國有企業開展巡察工作的實踐

事實上，并非巡察工作一開展就能達到巡察效果，必須要采取相應措施才能達到巡察目標。因此在巡察中還必須要做好如下一些工作。

（一）領導重視，有序開展

對國有企業而言，巡察工作是黨建工作一項創新，領導是否重視非常關鍵。巡察機構成立后，企業領導就要高度重視，要配備相應人員及設施，并要召開動員大會，講解巡察工作的背景、重要性、工作重點及具體要求等。分管領導一定要積極部署，到被巡察企業召開會議親自部署，在巡察前提出要求和工作重點，巡察過程中聽階段性匯報，結束后要聽取討論巡察報告內容，并針對問題提出有針對性意見。各級黨委必須要認真聽取巡察報告，提出權威性意見。只有整個巡察工作有序開展，才能發揮巡察工作的作用。

（二）以務實態度開展巡察工作

在巡察工作中，動員會是首要環節。通過動員會將巡察工作的內容、意義、時間安排及工作方法等告知被巡察企業相關人員，誠懇歡迎他們提出問題、反映問題及提出建議。同時講清楚工作紀律，并要求巡察人員與被巡察企業領導干部嚴格執行。最后還要做好民主測評，做好問卷調查，力爭真實、客觀。

1.個別談話

這種方法是掌握被巡察企業真實情況的有效途徑和重要方法。談話質量的好壞直接影響巡察工作效果。談話中要讓被談話人說出真實想法，能夠了解到更真實的情況。談話時，必須要注意幾個方面問題：其一，再次對被談話人強調工作紀律，打消被談話人心中顧慮，才敢講真話。其二，將問卷調查和民主測評結果當成談話內容重點，才能有針對性詢問。其三，將來信來訪、走訪情況與職工關心的問題結合起來。其四，做好談話記錄；要力求記錄原汁原味，不縮小不夸大。其五，積極與被巡察企業進行溝通協調，盡量不對被談話人工作造成影響。

2.多方法多渠道收集資料信息

對企業資料信息收集上，不能一條渠道走到底，必須要多渠道收集。首先，平時積累信息；通過會議、報刊等各種形式，了解企業重大決策部署與分公司的經營情況，這種方式比較廣泛，必須要結合平常巡察工作經驗，甄別出一般信息和重點信息。其次是了解重點信息；在到達被巡察企業前，通過座談會或走訪形式聽取組織、紀委、審計、信訪及基建等各管理部門對企業的情況介紹，全面了解被巡察企業的信息；最后巡察過程收集信息；當進駐到被巡察企業后，以專題座談會、個別談話、重要會議及查閱單位最近幾年的資料等各種形式，了解被巡察在黨的領導核心作用發揮、民主集中制、黨風廉政建設、選人用人、“三重一大”決策等各方面的情況。要堅持走群眾路線，從群眾關注度高的問題中去發現具有價值的信息。

3.從找準與解決問題上下功夫

巡察工作主要任務即準確查找被巡察企業的問題，并推動問題的有效解決。在巡察與反饋巡察結果時，應該正視暴露出來的問題，努力發現且指出被巡察企業存在的傾向性、苗頭性問題，才能做到防患于未然，防止干部犯下更大錯誤。并有針對性指出解決矛盾和問題的對策建議，防止產生更大的損失。既要從大家共識中去發現問題，還要通過少數人的情緒中分析問題。巡察組要針對被巡察企業實際情況，對所收集的具體情況具體分析，從突出問題角度下功夫，不能一概而論，主次混淆。必須要結合企業實況，找準問題，才能有助于促進企業不斷改進和健康發展。

國有企業開展巡察工作中，必須要結合被巡察企業實況合理采取措施，要在實踐過程中邊巡察邊思考，才能真正發現被巡察企業存在的問題，才能達到巡察工作的目標，才有利于促進被巡察企業高質量發展。

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