新時代下多部門聯動、多種方式人畜供水抗旱經驗總結

李國強

摘要： 自2015年以來，隆德縣持續干旱，大部分溝道斷流，庫壩蓄水嚴重不足，特別是承擔城鄉供水水源的水庫基本干涸。為了保障全縣城鄉居民用水，確保社會穩定，在自治區領導的關懷下;區市業務部門的精心指導下;隆德縣在縣委、政府和縣防汛抗旱指揮部的統一領導下;在廣大干部群眾的大力支持下;以“節水優先、先保人飲、工程、非工程措施并舉”的主導思想下，在境內開源已無空間、尚無境外客水引進工程時，通過各種抗旱對策實現了“一水多用、廢水利用”，成效顯著，有一定的借鑒意義。

關鍵詞： 人蓄供水;抗旱措施;多部門聯動;工程

中圖分類號： S277.7?? ?文獻標識碼： A?? ?文章編號： 1672-9129（2018）09-0053-01

Abstract： ?Since 2015， Longde County has been experiencing a continuous drought， most of the ditches have been cut off， and the reservoir dams have been seriously inadequate， especially the reservoirs that bear the water source of urban and rural water supply have basically dried up. In order to guarantee the water consumption of urban and rural residents in the county and ensure social stability， under the care of the leaders of the autonomous region， under the careful guidance of the business departments of the districts and cities， under the unified leadership of the county committee， the government and the County flood control and drought relief headquarters， with the strong support of the masses of cadres and people， Longde County takes "water saving first， guaranteeing drinking， engineering， non-engineering first". Under the guiding ideology of "taking measures together"， when there is no room for domestic open source and no overseas water import project， we have achieved "multi-use of one water and waste water utilization" through various drought-resistant countermeasures， and achieved remarkable results， which has certain reference significance.

Key words： ??storage water supply;drought resistance measures;multi sector linkage;project

1 基本概況

隆德縣位于寧夏回族自治區最南端，地處寧南六盤山西麓山區，屬六盤山集中連片特困地區，縣境東西寬約41公里，南北長約45.8公里，東北、東南與西北分別與固原市原州區、涇源縣和西吉縣接壤，西、南分別與甘肅靜寧、莊浪兩縣交界。總面積985km2，轄13個鄉鎮99個行政村，10個城市社區，總人口18.3萬人，其中縣城人口5.3萬人（常住人口4.8萬人，流動人口0.5萬人），農村13萬人，4.6萬頭大家蓄（主要以牛為主），全縣人蓄飲水水源主要以庫壩蓄水為主，少部分農村人蓄飲水以溝道截淺為主，庫壩蓄水為輔。

隆德是西北聯系中原、華中、及西南地區的通衢要地。全縣水資源均來自大氣降水，無過境客水，多年平均降水量502mm，年均水面蒸發量為842 mm，降水時空分布不均，南豐北枯，東多西少;年內分配極不均勻，主要集中在7、8、9三個月，人均水資源占有量僅為全國的1/6，是寧夏海拔最高、人口密度最大、自然資源極度匱乏的縣（區）之一。境內有唐家河、什字河、好水川河、渝河、甘渭河、莊浪河、水洛河7條支流，是葫蘆河源頭之一。

2 旱情特點

隆德縣受特殊地形地貌影響，無過境客水，水資源主要為大氣降水，可利用地下水資源極少，且分散分布，不能集中開采。全縣城鄉人蓄生活用水和工農業生產用水主要水源為庫壩蓄水。“十年九旱、一年兩頭旱”是隆德縣基本特點。特別是近5年來，降雨量較常年少2成，其中2015年降雨量較歷年偏少46mm，汛期較歷年同期偏少115.9 mm;2016年較歷年偏少96 mm，汛期較歷年平均偏少216.5mm。為1961年有氣象記錄以來最少。降雨量偏少、無有效降雨、主汛期有效降雨減少及降雨空間分布不均是這次干旱的主要成因。

自2015年以來，隆德縣出現了水文干旱[1]。截止2017年3月底，全縣氣溫持續偏高，連續無有效降雨天數達到155天，長期干旱使六盤山主產流區長期處于偏枯甚至特枯狀態，縣內大多溝道斷流，各類庫壩蓄水量僅為580萬m3左右，較歷年同期偏少60%。城鄉人蓄飲水嚴重短缺，資源型、工程型、水質型缺水并存，是這次旱情主要特點。

3 抗旱思路及措施

3.1 部門聯動全力抗旱。充分發揮防指統一指揮、統一協調的作用，將抗旱工作納入各成員單位年度效能督查考核范圍，對抗旱工作推進情況實行旬報制，進行跟蹤督查問效。縣防辦進一步細化城鄉抗旱應急供水方案，把水量按照總量控制、定額管理的原則，精準落實到工程、到天、到戶、到人;縣財政統籌抗旱資金3610萬元支持抗旱工作;民政部門采購抗旱應急物資1008臺（套）;氣象部門進行人工影響天氣作業24點次，累計發射增雨（雪）火箭彈273枚;縣水務局啟動抗旱服務隊，維修投入拉水車10輛、儲水罐40個、水泵100臺開展抗旱應急工作;縣政府籌資8000萬元對水廠至縣城主供水管網進行改造，減少供水滲漏損失;在縣政府、水務局等

3.2 千方百計節流。

（1）加強宣傳輿論引導，提高全民節水意識;（2）加強管網巡查力度，隨時監測并杜絕“跑、冒、滴、漏”現象發生，降低管網漏損;（3）適時實行分段、分片及限時供水的方式，緩解供需矛盾;（4）采取價格臨時干預措施，實行階梯水價，促進全民節水，做到一水多用、廢水利用;（5）停止高耗水企業用水，優先保障居民生活用水;（6）充分利用城區周邊現有庫壩等水利設施蓄水，建立應急供水點24處;（7）啟用抗旱服務隊，開展抗旱拉水，保障弱勢群體需水，同時發動群眾開展抗旱自救。通過一系列的節流措施，縣城日供水量從10000m3壓減至8000m3，農村供水從12000m3壓縮到8873m3。

3.3 開足馬力開源。針對旱情態勢及水源工程蓄水，經區、市、縣抗旱工作組緊急會商，縣人民政府召開專題會議研究解決抗旱應急工作，啟動了城鄉供水抗旱二級應急響應，建設應急抗旱工程21項，其中庫壩引（揚）水工程6項，機井維修配套工程8項，截潛引（揚）水4項，節水改造工程1項，城區應急土園井工程1項，臨時應急供水點工程1項。全力引、調縣城周邊及農村生活區周邊的水源抗旱。經統計，每天置換節約2000m3，每天工程措施補水近10000m3。通過以上工程措施，維持了農村供水工程的正常供水，同時置換節約了縣城可供水源，避免了城鄉供水矛盾。截止2017年1月底，各類抗旱應急工程已累計向縣城及農村調水（補水）210萬m3（縣城160萬m3，農村50萬m3）。

3.4精準調度。細化抗旱應急工作方案，將水量精準到人，按縣城居民60升/（人·天）、農村居民30升/（人·天）、大家畜60升/（頭·天）、每戶5m3/月的供水標準，把水量按照總量控制、定額管理的原則，精準落實到工程、到天、到戶、到人;通過定數量、定片區、定專人負責的“三定”責任制，將縣城日供水量從10000m3壓減至7500m3再壓減到6000m3，繼續壓減到4276m3（如若再2017年5月后再無有效降水）農村日供水量從12000m3壓減至8488m3，再壓減到6083m3（如若再2017年5月后再無有效降水）。

（1）城區供水。鑒于當前嚴重缺水的不利局面。全縣實行分段、分片及限時供水;將縣城供水按水廠分為三個供水區域，按用戶片段分為21個供水區;每兩天輪回一次。將三座水廠日供水量控制在6000m3左右。

（2）農村供水。一是在缺水區域實行分片限時輪流供水，嚴格將日供水控制在6488m3之內;二是在缺水區域利用附近水質相對良好的、有一定水量的機井、塘壩、水泉等19處小型補水工程進行補水;三是通過新建澇池和附近小塘壩，解決農村建筑等非生活用水問題;四是鼓勵村委會修復村集體水井、水泉、塘壩，用水戶修復自用水井、水泉、水窖等水源，解決輪流供水停水期間生活水問題。

4 結語

隆德縣現狀旱情是水利工程蓄水嚴重不足、境內開源已無空間、尚無境外客水引進工程、城鄉居民生活用水嚴重短缺，在縣委、政府和縣防汛抗旱指揮部的統一領導下，在區市業務部門的精心指導下，在廣大干部群眾的大力支持下，通過各種對策實現了“一水多用、廢水利用”，使城鄉居民日供水量得到壓減，有限水資源有效延長了供水時間，要根本性解決干旱造成城鄉居民生活用水困難，需進一步探索和努力實踐。

參考文獻：

[1]水文干旱：主要考慮河道流量的減少，湖泊或水庫庫容的減少和地下水位的下降。