高等學(xué)校教育成本核算問題探討

趙倩

摘要：當前我國高等教育呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，高等學(xué)校教育成本核算的問題一直引發(fā)人們的關(guān)注，高等學(xué)校教育成本核算問題對高校的發(fā)展具有非常重要的影響。本文主要闡述了高等學(xué)校教育成本核算過程中出現(xiàn)的問題，以及提出相應(yīng)的解決措施，促使高等教育持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；教育成本核算；出現(xiàn)的問題；對策

中圖分類號：G647.5 文獻標識碼：A 文章編號：1672-1578（2018）01-0223-01

1.概述

高校教育成本是高校提供教育服務(wù)所耗費資源的價值，教育成本數(shù)據(jù)是高校管理者、投資者、政府部門、學(xué)生家庭等有關(guān)各方普遍關(guān)注的重要信息。教育成本核算是高校加強教育資源管理和利用，提高辦學(xué)效益的有效途徑；是高校會計制度改革，以更確切的反映高校教育經(jīng)濟信息的必然趨勢；也是高校自身發(fā)展和校際競爭的必然要求。高校實行教育成本核算勢在必行。

2.高等學(xué)校教育成本核算的問題

（1）教育成本計量不符合配比性。該高校屬于事業(yè)單位性質(zhì)，會計核算上執(zhí)行高等學(xué)校會計制度，采用“收付實現(xiàn)制”，受此制約，對于購建的資產(chǎn)設(shè)備支出不計提折舊，也不分期列人教育成本，均是一次性列人當年教育成本。然而固定資產(chǎn)購建是一次性投入的，且單位價值較高，使用年限較長，如果將當年固定資產(chǎn)購建一次性列人當年教育成本支出，就會造成當年教育成本偏高，不利于準確計算當年的教育成本。

（2）教育成本構(gòu)成內(nèi)容不合理。該校在教育事業(yè)支出核算中一直包含著與學(xué)校教學(xué)工作無關(guān)的項目，如校辦產(chǎn)業(yè)人員支出、離退休人員的節(jié)日慰問費、部分科研支出和獎助學(xué)金支出、學(xué)校的捐贈、災(zāi)害事故損失等非正常性支出。為了正確核算高校教育成本，校辦產(chǎn)業(yè)人員的支出和離退休人員經(jīng)費等均與培養(yǎng)學(xué)生無關(guān)，不應(yīng)計人教育成本。部分科研支出指的是學(xué)校承接的縱向、橫向課題所發(fā)生的支出，因為每個課題都有相應(yīng)的課題經(jīng)費來源，并且能做到單項課題收支平衡，這種課題研究與學(xué)生培養(yǎng)沒有直接關(guān)系，因此不能計人教育成本。

3.高等學(xué)校教育成本核算問題的具體對策

（1）建立教育成本核算與控制的考核與評價制度。制定高校教育成本核算制度。目前，該校的成本核算制度比較欠缺，這種局面造成成本核算難度加大，成本管理無據(jù)可依。俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，該校應(yīng)通過建立成本核算制度，實行成本對象化，細分成本項目。運用橫向比較、縱向比較、計劃與實際比較等比較分析方法，就可找出教育成本管理中的問題，明確崗位責(zé)任和責(zé)任人責(zé)任，優(yōu)化學(xué)校資源配置，規(guī)范支出范圍，改善支出結(jié)構(gòu)，嚴格支出預(yù)算管理，從而降低教育成本，提高辦學(xué)效益。把目標成本進行分解，使所有成員明確各自的責(zé)、權(quán)、利，對責(zé)任人責(zé)權(quán)范圍內(nèi)的可控成本進行考核，劃清責(zé)任，恰當?shù)卦u價并獎勵其業(yè)績，有利于分析影響成本的因素，挖掘降低成本的潛力，激勵員工主動、自覺地控制成本。建立教育成本核算與控制評價制度。成本核算與控制評價是通過對實際成本與標準成本或預(yù)算進行對比分析來評價成本核算與控制水平的過程。

（2）擴大權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用范圍。理論上講，會計核算基礎(chǔ)有收付實現(xiàn)制、權(quán)責(zé)發(fā)生制以及這兩種基礎(chǔ)的變體——修正的收付實現(xiàn)制和修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制。《征求意見稿》采用“修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制”，但究竟修正到什么程度，值得深入思考。筆者認為，要真正核算教育成本，需要進一步擴大權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用范圍，即原則上采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，對某些特定業(yè)務(wù)，如政府撥款、捐贈收入和獎勵支出、贊助支出等則采用收付實現(xiàn)制。為此，從成本核算的角度看，需增設(shè)“待攤費用”、“預(yù)提費用”和“長期待攤費用”等科目，用以核算支付期和歸屬期不一致的費用項目；另外，根據(jù)謹慎性原則和高校學(xué)生欠費的實際情況，高校也應(yīng)設(shè)置如“壞賬準備”等資產(chǎn)減值準備賬戶，以充分估計教育成本費用。

（3）實施責(zé)任成本控制所謂成本控制，就是指以成本作為控制的手段，通過制定成本總水平指標、可比成本項目成本降低率以及成本中心控制成本的責(zé)任等等，以達到對經(jīng)濟活動實施有效控制目的的一系列管理活動與過程。其本質(zhì)就是要實現(xiàn)高等學(xué)校整體的成本控制目標，促使各個二級學(xué)院、部門和單位在明確各自責(zé)任成本的基礎(chǔ)上采取一系列旨在增強各級領(lǐng)導(dǎo)者成本意識、提高成本效率的管理措施。成本控制的主要對象是管理過程中的“人”，即成本控制的關(guān)鍵是管理中的“成本控制者”，也就是通過成本控制者履行自身的成本控制職責(zé)，嚴格執(zhí)行高等學(xué)校的成本計劃。“成本控制者”必須擔(dān)負起執(zhí)行成本管理的重任，既要具有較強的成本意識，又要承擔(dān)作為成本控制者的相應(yīng)責(zé)任，樹立強化管理的意識，嚴格履行相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)利。

4.結(jié)語

綜上所述，建立一個與高校教育成本核算制度相配套的管理體系，建立教育成本核算中心和教育成本監(jiān)督管理中心，對高校成本核算制度進行考核與完善。教育成本核算是一項復(fù)雜的工作，它在記賬基礎(chǔ)、賬務(wù)設(shè)置、會計報表等與現(xiàn)行的會計核算制度存在著許多矛盾，這需要我們社會各部門共同研究探索，使之不斷完善，用有限的資金為社會培養(yǎng)更多高質(zhì)量的人才。

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