廢棄土地復墾方法研究

白雋昂 姚頑強

[摘 要] 自改革開放以來，我國采礦業發展迅速，給我國帶來了巨大的經濟效益。但是，煤礦的大量開采不可避免地會導致土地塌陷、損壞房屋，甚至還會發生地質災害，帶來了嚴重的環境問題，這嚴重違背了我國可持續發展的國情。而現階段解決這些問題的最佳方法就是進行土地復墾，本文就廢棄土地復墾的內涵、我國土地復墾的重要性、廢棄土地復墾的生態修復方法、廢棄土地復墾所帶來的效益進行闡述。

[關鍵詞] 廢棄土地；土地復墾；生態修復；效益

[中圖分類號] TD88 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2018）07-106-2

從廣義上來說，土地復墾是指對被破壞或退化的土地的再生利用及其生態系統恢復的綜合性技術過程。由于采礦業是破壞土地最嚴重的行業，因此，土地復墾從狹義上又可以理解為是對工礦業用地的再生利用和系統恢復[1]。土地復墾并非21世紀才被提出的，早在20世紀50年就已經被提出，只是當時土地復墾被稱為“造地復田”，而且在那個“以糧為綱”的時代，土地復墾的涵義僅限于開墾土地種植農作物。自21世紀以來，隨著時代和科技的發展，土地復墾的涵義有所擴大，不僅指開墾土地來種植農作物，還指其他有關土地重復利用的相關產業，如發展養殖業、植樹造林、開發旅游等。

1 廢棄土地復墾的內涵

對于廢棄土地復墾的內涵，早在1988年國務院頒布的《土地復墾規定》就進行了相關的定義解釋。其中將土地復墾定義為在生產建設過程中對因為壓損、壓占、塌陷等造成破壞的土地采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態的活動。廢棄土地的復墾對于我國這樣一個資源相對比較貧乏的國家來說意義非凡[2]。加強廢棄土地的復墾，可以有效緩解我國的人地矛盾，對我國的生態建設也有所幫助，并且在促進社會的良性發展方面有著重要意義。

通常從4個層面來決定廢棄土地是否需要復墾：首先，要從土地的破壞程度來看；其次，要關注土地在遭到破壞之前對自然的適應性及土地的生產潛力；再者，要考慮土地復墾的實用性，從需要復墾土地的工程地質條件及應用機器的可能性來看；最后，要關注復墾土地的環境因素和經濟因素。一般只要土地的被破壞程度不嚴重，接近被破壞之前的土地，對土地進行復墾就可以將土地改造成另一種有新適應性的土地資源。

對于在生產和建設過程中被破壞或毀損的土地，應按照“誰損毀，誰復墾”的原則進行修復，修復者為個人或者生產建設的單位。對于因為一些歷史原因而無法確定修復者的土地及自然毀損的土地，應由縣級以上的人民政府規劃組織帶領復墾。一般廢棄土復墾由修復義務人復墾的又可分為四類情況。第一類情況是采礦業中地表挖掘損毀的土地，如露天采礦、挖沙取土等；第二類情況是在進行地下采礦中所塌陷的土地；第三類情況是壓占的土地，如在采礦過程中產生的剝離物、礦渣以及廢石和煤粉灰等對土地的壓占；第四類是在基礎設施建設和其他一些生產建設過程中對土地的占用及損毀。

2 我國土地復墾的必要性

我國是一個資源相對貧乏的國家，我國現階段的工業正在高速發展，而工業高速發展帶來巨大的經濟效益的同時，伴隨出現了很多問題。在工業的生產建設過程中，大量的土地被損毀、壓占、塌陷，造成了嚴重的生態問題，使得土地資源變得越發緊缺。據相關數據統計，截至目前，我國因為各種人為因素所破壞的土地有約1 333.33 hm2。其中采礦業對于我國土地的破壞最為嚴重，因采礦所破壞的土地面積有約600.00 hm2。這足以說明我國進行廢棄土地復墾的必要性。

通過對廢棄的土地進行相關的整治和改造，可以使已經失去生產能力的廢棄土地重新得到利用，實現循環發展。而且土地整治是我國環境保護的重要措施之一，可以有效解決各行各業間使用土地產生的爭地矛盾，也是恢復生態平衡和解決環境污染的有效方法[3]。

3 廢棄土地生態修復的方法

對于廢棄土地的生態修復一般有3種方法，分別是對受損土地的再利用、對廢棄礦業資源再開發以及合理開發和保護未利用廢棄地。

首先，我國是一個農業大國，農業對我國的發展具有重要意義。農業用地是非常寶貴的土地資源，農業用地對農業的發展影響極大，因此，對受損的農業用地進行再利用顯得尤為重要。但是，農業用地因為開采煤礦的影響受到了嚴重的破壞，如很多農業用地遭到損毀和壓占，還影響了附近的生態環境。這就需要采取生物、農耕措施并輔以工程措施，來達到減少水土流失和涵養土壤的作用[4]。

其次，采礦業的發展給我國帶來了重大的經濟效益，但開采煤礦也給土地和生態環境帶來了巨大的影響，因此，對廢棄礦業資源的再開發也是非常有必要的。很多煤礦關閉之后會留下廢棄的礦井、相關的機器設備、巖石堆以及開采煤礦所留下的痕跡，這些都是非常重要的廢棄資源，具有重要的歷史文化、社會和市場等價值，可以加以保護并適當進行礦業遺跡旅游開發。

最后，對廢棄土地進行合理的開發和利用是非常有必要的。保護土地并不是指保守地守護土地而不開發土地，而是要根據生態環境對土地進行合理的開發，這樣不僅可以維護生態平衡，而且可以帶來經濟效益。

4 廢棄土地復墾帶來的效益

總的來說，對廢棄土地的復墾不僅可以帶來相應的經濟效益，而且可以帶來社會效益和生態效益。從經濟效益方面來看，對于廢棄土地的復墾可以使得復墾效益達到最大化，有利于調整設計，提高國家對于復墾的決策水平；還能規范和指導土地復墾，提高復墾效益等。對廢棄的土地進行復墾，受益最大的是農戶，而投資者可以間接通過計算農戶所獲得的效益來考察整個項目的經濟貢獻和經濟效益[5]。

從社會效益方面來看，廢棄土地復墾帶來的社會效益涉及內容眾多，范圍廣。通常廢棄土地復墾帶來的社會效益包括社會環境因素、社會經濟因素、自然資源的貢獻程度、老百姓對其的認可度和參與度4個方面。

從生態效益方面來看，廢棄土地的復墾可以有效維護生態平衡。土地利用和自然的關系極為緊密，這種關系不僅是生態系統的基礎，還是生態安全的關鍵，只有使遭到破壞的土地的生態系統得到恢復，才能讓各種效益得到統一。

5 結語

科學有效的土地復墾可以給人們帶來巨大的經濟效益，還可以帶來社會效益和生態效益。人類自存在以來就不斷地與自然進行斗爭，但實際上人類不得不屈服于自然，歷史經驗也說明了人類與自然應和諧相處，以達到生態平衡，因此應加強對廢棄土地的復墾力度。

參考文獻

[1]楊大兵，張文新，姚清.基于GIS的采煤塌陷區土地復墾評價系統研究[J].金屬礦山，2011（10）：144-147.

[2]胡振琪.中國土地復墾與生態重建20年：回顧與展望[J].科技導報，2009（17）：25-29.

[3]密雅榮，朱瑞祥，王秀，等.土地平整度傳感測定評價系統的設計與實現[J].農機化研究，2012（5）：86-90.

[4]郭義強.煤礦區土地復墾規劃模式研究[D].保定：河北農業大學，2005.

[5]卞正富.國內外煤礦區土地復墾研究綜述[J].中國土地科學，2000（1）：6-11.