鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村垃圾分類處理研究

劉婭婭

[摘 要] 隨著鄉(xiāng)村振興這一重要戰(zhàn)略的提出以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的日益惡化，垃圾圍村、圍河、圍路現(xiàn)象突出，農(nóng)村垃圾分類迫在眉睫。鑒于此，本文基于目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理現(xiàn)狀，遵循3R原則即減量化、再利用、再循環(huán)，提出以村內(nèi)自主處理為主的垃圾處理模式，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)垃圾科學(xué)處理，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)落到實(shí)處。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興；垃圾分類；農(nóng)村自主處理

[中圖分類號(hào)] X506 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2018）07-111-3

2018年2月5日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》指出，按照因地制宜、有序推進(jìn)的原則，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村生活垃圾治理、廁所糞污治理、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理等[1]。隨著國(guó)家政策的出臺(tái)以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，垃圾圍村、圍河、圍路現(xiàn)象突出，農(nóng)村垃圾分類迫在眉睫。

1 農(nóng)村垃圾排放現(xiàn)狀

筆者走訪和調(diào)研了陜西省榆林市清澗縣一些距離縣城較近的鄉(xiāng)村，充分了解了農(nóng)村垃圾的種類和排放現(xiàn)狀以及村民的生活習(xí)慣等。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，很多地方的年輕人選擇外出打工或者接受高等教育，村里常年在家的只有一些家庭主婦和老年人。近年來，隨著農(nóng)村耕地面積的減少、各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、村民生活水平的提高以及生活方式的改變，垃圾變得量大類多。

農(nóng)村垃圾主要有生活垃圾和生產(chǎn)垃圾。生活垃圾居多，包括有機(jī)垃圾（剩飯菜、瓜果皮）、磚瓦渣土、塑料、紙類、織物、玻璃、塑料瓶、牲畜糞便和有毒有害垃圾等。生產(chǎn)垃圾包括各類產(chǎn)業(yè)加工后的廢渣、廢水等。村內(nèi)沒有經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃，沒有統(tǒng)一的管理措施和處理設(shè)施，垃圾完全依賴村民自己處理和自然分解消化。農(nóng)村垃圾處理方式很原始，受多年傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，村民習(xí)慣性地把垃圾隨意倒在路邊、地頭、橋下、河道、溝渠和田野等地，塑料袋、化肥袋、農(nóng)藥瓶等“白色垃圾”到處都是，垃圾圍村、圍河、圍路的現(xiàn)象十分普遍。垃圾隨著時(shí)間的推移及風(fēng)吹日曬會(huì)被分解到土壤中，但更多的是產(chǎn)生堆存現(xiàn)象，不僅影響村容整潔，而且嚴(yán)重影響著村民的生活質(zhì)量。

2 農(nóng)村垃圾處理存在的問題

2.1 分類裝置缺乏

目前，大部分農(nóng)村地區(qū)都沒有完善的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施以及垃圾收集、堆放、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)。究其原因，一方面是政府不重視，農(nóng)村垃圾處理問題還沒有得到落實(shí)；另一方面是村委會(huì)和村民缺乏環(huán)保意識(shí)，村委會(huì)沒有積極主動(dòng)申請(qǐng)垃圾處理設(shè)施以及村民的生活習(xí)慣所致。因此，農(nóng)村很多村無(wú)法處理的垃圾會(huì)被堆積在河道、地頭、橋下等地方，分類設(shè)施的缺乏導(dǎo)致無(wú)法回收垃圾。

2.2 分類意識(shí)淡薄

通常各農(nóng)戶會(huì)進(jìn)行簡(jiǎn)單的分類，對(duì)于飼養(yǎng)牲畜的村戶，剩菜剩飯等可利用的垃圾會(huì)被重復(fù)利用，但是更多的垃圾被倒入了溝渠、河道等。分類過于簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，人們往往只是憑借自己的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)來區(qū)分垃圾的種類。大多數(shù)村民對(duì)垃圾的分類只有兩類，即有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和無(wú)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。村民認(rèn)為眼前還有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、可再利用的僅限于如啤酒瓶、廢紙盒等，而其他具有潛在的資源價(jià)值或者環(huán)境污染的東西如碎玻璃、廢電池等則不在他們廢品回收的范圍內(nèi)，因?yàn)樗麄儾⒉恢肋@類垃圾還有經(jīng)濟(jì)價(jià)值或者會(huì)對(duì)居住地造成什么樣的危害。這種垃圾分類方法顯然不科學(xué)，造成了資源浪費(fèi)。

2.3 處理方式不科學(xué)

農(nóng)村基本上采用露天堆放、自然填埋、直接還田和直接焚燒的簡(jiǎn)單方式消納垃圾。公共道路上的垃圾及牲畜糞便隨處可見，河流沿岸甚至成了天然農(nóng)村垃圾堆放場(chǎng)，垃圾堆積導(dǎo)致河道被堵，近年來很多地方河道越來越窄，甚至出現(xiàn)斷流現(xiàn)象；簡(jiǎn)單的填埋處理往往是將垃圾直接填埋至村里的自然溝壑或者坑洼處，嚴(yán)重污染周圍的環(huán)境；農(nóng)村垃圾直接還田處理過程中，垃圾中的有害物質(zhì)隨之滲入土壤，容易改變土壤性能，影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)。在焚燒處理過程中，沒有任何的設(shè)備和技術(shù)處理，燃燒過程中產(chǎn)生的有毒、有害氣體直接排放到大氣中，造成了二次污染[2]。因此，這些處理方式對(duì)土壤、河流、地下水、大氣等都造成了嚴(yán)重的影響和潛在的危害。

2.4 分類回收動(dòng)力不足

垃圾分類回收和處理無(wú)法全面實(shí)施的原因在于缺乏基本的動(dòng)力，即沒有顯著的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和有效的激勵(lì)機(jī)制[3]。在農(nóng)村，書紙和飲料瓶顯而易見會(huì)被回收，所以這類垃圾不會(huì)造成垃圾堆放和環(huán)境污染。但是，存在環(huán)境威脅隱患的電池、低值塑料等垃圾因?yàn)闆]有明顯的經(jīng)濟(jì)利益可圖，無(wú)法得到及時(shí)的回收和處理。由于這類垃圾回收價(jià)格很低，收集和存放又會(huì)占據(jù)一定的空間，所以有些村民并不愿意浪費(fèi)時(shí)間和空間去收集，這是因?yàn)槌杀竞褪找娌黄胶馑鶎?dǎo)致的。因此，很多可利用的垃圾經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在天然垃圾場(chǎng)，等待土壤的自行分解，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

3 農(nóng)村垃圾分類處理措施

3.1 建立分類設(shè)施

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，農(nóng)村垃圾分類處理受到了政府的支持和法律的保護(hù)，所以在政策的保駕護(hù)航下，農(nóng)村垃圾處理迎來了春天。對(duì)于垃圾處理問題，政府會(huì)給予最大的支持，主要體現(xiàn)在政策和資金支持兩方面。對(duì)于垃圾分類裝置的缺乏問題和資金短缺問題，縣級(jí)政府可以委派駐村干部和村民委員會(huì)成員一起實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)各村垃圾裝置的需求及各方面的資金需求，統(tǒng)一在規(guī)定日期內(nèi)向縣一級(jí)政府報(bào)送。縣級(jí)政府通過合理規(guī)劃，確定切實(shí)可行的方案，落實(shí)對(duì)農(nóng)村地區(qū)垃圾分類裝置的建立。首先解決基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的問題，在基礎(chǔ)設(shè)施有保障的前提下，垃圾才能得到分類，為后續(xù)垃圾的科學(xué)處理奠定基礎(chǔ)。

3.2 提高分類意識(shí)

對(duì)于垃圾分類意識(shí)的提高，村民委員會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)。村民委員會(huì)的主要任務(wù)是制定和監(jiān)督執(zhí)行村規(guī)民約，協(xié)助黨和政府貫徹落實(shí)國(guó)家的法律政策，起到上傳下達(dá)的作用。村委會(huì)提高村民垃圾分類回收的意識(shí)主要分為兩部分，首先是對(duì)村民宣傳和普及環(huán)保知識(shí)，其次是村委會(huì)制定相應(yīng)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督。因?yàn)槎嗄陙泶迕窳?xí)慣散漫的垃圾處理方式，而且缺乏環(huán)保意識(shí)，所以在宣傳這方面會(huì)比較困難。建議村民委員會(huì)利用廣播、墻報(bào)等形式進(jìn)行輿論宣傳，大力宣傳農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞與污染對(duì)村民居住環(huán)境和身心健康造成的危害，以及開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性，使環(huán)境保護(hù)理念深入每個(gè)村民心中，杜絕其亂扔亂倒垃圾的不良行為，建設(shè)一個(gè)生態(tài)和諧的農(nóng)村居住地。同時(shí)，普及針對(duì)農(nóng)村垃圾分類的常識(shí)，告知村民如何分類垃圾，如何通俗易懂地區(qū)分各種垃圾。而且村委會(huì)應(yīng)明確告知村民禁止亂扔垃圾，并起到一定的監(jiān)督作用。

3.3 增強(qiáng)分類動(dòng)力

為了增強(qiáng)垃圾分類動(dòng)力，“法律”保障、金錢“誘惑”、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)三者結(jié)合是切實(shí)可行的。農(nóng)民的環(huán)境法律意識(shí)薄弱，參與農(nóng)村垃圾處理的積極性較低，因此，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)垃圾處理立法至關(guān)重要。建議村內(nèi)召開委員會(huì)，讓各委員共同制定一些規(guī)定，以保證村民參與度高，也利于大家認(rèn)可和遵守規(guī)定。為了增強(qiáng)垃圾分類的動(dòng)力，還要切實(shí)把這件事情與村民的利益相掛鉤。比如，建議用政府購(gòu)買有毒有害垃圾的方式，激勵(lì)村民去收集這類垃圾。因?yàn)檫@類垃圾量少但危害大，使用政府購(gòu)買的方法，不會(huì)給政府造成很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還能在一定程度上達(dá)到回收的效果。而且將平時(shí)可回收再利用的垃圾兌換成生活用品也是一個(gè)很好的方法，如兌換日常生活中的常用物品、米面油及洗衣液等小獎(jiǎng)勵(lì)就可以達(dá)到不錯(cuò)的效果。榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)是指對(duì)垃圾處理情況好的村民給予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)，并進(jìn)行一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4 處理方式科學(xué)化

基于“3R”原則即減量化（Reduction）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）而采取的一系列措施，遵循“戶存放、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾分類處理模式[4]，以村內(nèi)自行消化為主，鎮(zhèn)縣綜合處理為輔的原則，以綜合獲得社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。主要通過垃圾分類，以村戶和村內(nèi)自行解決為主，村內(nèi)無(wú)法利用的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)和縣進(jìn)行統(tǒng)一處理。村內(nèi)自主處理為主的垃圾處理模式如圖1所示，將垃圾分為農(nóng)村地區(qū)較普遍的種類，按照每類適合的方法進(jìn)行處理。

考慮到常年在村中居住的村民大多數(shù)文化程度低，缺乏垃圾分類的意識(shí)及相關(guān)知識(shí)，因此，在收集垃圾時(shí)可用3種顏色分別代表垃圾的不同回收種類，通俗易懂、切實(shí)可行。可按照上述垃圾分類的模式收集垃圾。設(shè)置過期食品回收站，如將過期食物或者蔬菜瓜果皮收集作為牲畜飼料；設(shè)置牲畜糞便回收站，將其作為農(nóng)田的養(yǎng)料。將可回收的垃圾如金屬、塑料瓶、紙類等，村內(nèi)以垃圾兌換生活用品的方式收集，再由廢品回收站人員來統(tǒng)一回購(gòu)。對(duì)于有毒有害垃圾如農(nóng)藥瓶、廢電池等，先由村戶收集，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安排專人去各家各戶收集，定期運(yùn)至鎮(zhèn)、縣處理。設(shè)置不可降解物等垃圾回收站，如塑料袋和由生產(chǎn)制造的廢渣等，在村戶居住集中的地方設(shè)置大型垃圾桶收集后集中處理。如此，大部分垃圾都可被村內(nèi)自行處理，只有小部分的垃圾需外運(yùn)至縣里進(jìn)行集中處理，達(dá)到了垃圾的減量化、再利用、再循環(huán)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也由此會(huì)變得更好。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，農(nóng)村垃圾分類處理會(huì)受到政府支持和法律保護(hù)，完善處理設(shè)施和增強(qiáng)動(dòng)力比較好做到，提高村民的垃圾分類意識(shí)不是短時(shí)間內(nèi)能夠做好的，需要很多人的努力。本文中提出的村內(nèi)自主處理為主的垃圾處理模式，既高效又經(jīng)濟(jì)，非常適用于農(nóng)村地區(qū)。通過政府、村委會(huì)、村民的努力將垃圾分類處理常態(tài)化，常抓不懈，必定能還農(nóng)村一個(gè)整潔、干凈的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]呂志雄.鄉(xiāng)村振興要過垃圾處理這道坎[N].河南日?qǐng)?bào)，2018-03-08（10）.

[2]王君.我國(guó)農(nóng)村垃圾分類問題現(xiàn)狀與改進(jìn)對(duì)策[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2017（1）：24-26.

[3]裴亮，劉慧明，王理明.基于農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的垃圾分類處理方法及運(yùn)行管理模式分析[J]. 生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2011（11）：152-155.

[4]薛玲，蘇志國(guó)，張淑萍，等.農(nóng)村生活垃圾四分類法的實(shí)驗(yàn)研究[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2016（s2）：168-173.